Mara Olivia Mnckeberg P'

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Universidades, Negocio y ConcentraciónSeñales
en el Escenario 2009

• María Olivia Mönckeberg P.
• Profesora titular Universidad de Chile
• Jornadas de Reflexión Interna, Sesión Inagural,
  Salón de Honor
• Santiago, 19 de agosto de 2009

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Difícil competencia

• Hoy se viven las consecuencias de la destrucción
  de la educación pública es el resultado de lo
  que proyectaron los asesores civiles que
  gobernaron con Pinochet en las décadas de 1970 y
  1980.
• Muchos de ellos, hoy encabezan potentes grupos
  económicos y son dueños de las principales
  universidades privadas.
• La tendencia a la concentración en este negocio
  se empieza a advertir, como en otros sectores de
  la economía.
• En un escenario donde 60 establecimientos
  llamados universidades se disputan a los
  posibles estudiantes hay 16 universidades cuyo
  propietario es el Estado.
• Las universidades estatales quedaron gravemente
  heridas y limitadas en sus funciones. Los aportes
  no han sido suficientes cubren menos de la
  cuarta parte de sus presupuestos y en muchos
  casos, menos del 15.
• Se debaten por obtener recursos para
  autofinanciarse. Algunas se han mercantilizado, a
  tal punto que pierden el sentido de universidad
  pública.
• Deben competir por alumnos y por fondos- en un
  mercado poco transparente la educación se
  transa como un servicio más. Las más poderosas
  privadas despliegan fuertes campañas
  publicitarias para atraer clientes.
• Los mismos que en dictadura trataron de destruir
  y debilitar desde el gobierno a las universidades
  estatales, hoy desde las suyas, de los centros de
  estudio, medios de comunicación y desde el
  Parlamento buscan impedir que se fortalezcan. Y
  demandan subsidios del Estado para sus propios
  negocios.
• En los últimos 19 años, las reglas del mercado y
  los muchos intereses en juego han sido obstáculo
  para que las universidades públicas asuman un
  desarrollo eficaz.

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Mercado en movimiento

• El mercado de las universidades ha mostrado
  notable movimiento en el último tiempo grandes
  grupos económicos toman el control de las
  privadas nacidas después de 1981.
• Se empieza a advertir una tendencia a la
  concentración, como en otros sectores.
• Ejemplos contundentes reafirman que el lucro es
  el motor para un gran número de ellas. Se
  efectúan compra-ventas por millones de dólares,
  aunque supuestamente las corporaciones no podrían
  tener utilidades ni venderse.
• El grupo Laureate, bajo el control ahora de un
  fondo de inversiones canadiense, inauguró las
  compra ventas de carteras de alumnos, cuando
  adquirió Las Américas.
• Después compró la Andrés Bello en 2004 y el
  Instituto Profesional AIEP. Es así dueño de las
  dos universidades privadas más masivas.
• A su vez, la Andrés Bello, en 2008, se tragó a
  la Universidad Marítima, que nació en 1990 cuando
  la Armada le entregó las instalaciones a la
  Fundación Carlos Condell. En 2007, la Marítima
  cerró sus matrículas y la Andrés Bello funciona
  en sus edificios.
• Las Américas y Andrés Bello suman más del doble
  de alumnos que los que tiene la Universidad de
  Chile.
• El presidente del directorio de Las Américas es
  Hermann Chadwick Piñera, presidente de la
  Asociación de Concesionarias de Infraestructura y
  vicepresidente del Consejo Nacional de
  Televisión.
• El directorio de Laureate para la región andina
  lo preside el ex director de Presupuesto de
  Pinochet Jorge Selume Zaror, antiguo socio de
  Alvaro Saieh dueño de Copesa y Corpbanca-.

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Mercado en movimiento (2)

• Esta semana Laureate anunció la adquisición de
  una tercera la Universidad de Viña del Mar, por
  la que se pagó más de quince millones de dólares,
  según versiones extraoficiales.
• Asumió como rector el ex jefe de Educación
  Superior Julio Castro, quien estaba trabajando
  para ese consorcio.
• El rector de Las Américas es Pedro Undurraga, del
  grupo Inacap (U. Tecnológica) muy cercano a
  Paulina Dittborn, ex vicepresidenta del Consejo
  Superior de Educación, y su esposo, el ex
  ministro de Educación de Pinochet, Juan Antonio
  Guzmán Molinari, dirigente de la Sofofa.
• También en la región de Valparaíso, en 2007 la
  Universidad de Aconcagua había sido adquirida por
  el grupo empresarial Ariztía, que la fusionó con
  la de Rancagua. Esta última desapareció tras la
  fusión.
• Los dueños del CEPECH, adquirieron recientemente
  el 60 por ciento de la Universidad de Ciencias de
  la Informática, Uncinf.
• Este grupo también ligado a la UDI- nació del
  preuniversitario de la FECECH (Agrupación de
  centros estudiantes designados de la U. de
  Chile) en los 80 y es dueño del Instituto
  Profesional de Santiago (IPS) y del
  Preuniversitario CEPECH, uno de los tres mayores
  del país.
• Entre sus dueños está el secretario general de la
  Empresa El Mercurio y editor dominical del diario
  de Agustín Edwards, Carlos Schaerer.

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Mercado en movimiento (3)

• Un fondo estadounidense, Apollo Group, compró la
  UNIACC a prinicipios de 2008, y como en otros
  casos, mantuvo su administración, liderada por el
  prorrector Daniel Farkas. Pertenece a ese grupo
  Eugenio Díaz, vicepresidente del Consejo Superior
  de Educación.
• Parte de los antiguos dueños de la Andrés Bello,
  entre los que están Julio Cordero y Andrés
  Navarro, tomaron el control de la Universidad San
  Sebastián, junto a Alejandro Pérez y Luis Ernesto
  Videla.
• Tras las operaciones comercialesl, se advierte el
  aumento de la presencia de militantes de la UDI
  en puestos directivos.
• Juan Hurtado Vicuña, líder de uno de los
  principales grupos económicos de hoy, compró
  junto a fondo de inversiones Linzor la mayoría de
  las acciones de la Corporación Santo Tomás la
  entidad creada por Gerardo Rocha incluye la UST,
  un instituto profesional, centro de formación
  técnica y colegios.
• Hurtado es el presidente de ENTEL, accionista de
  Pucobre y del Consorcio Nacional de Seguros, uno
  de los grandes beneficiados con las
  privatizaciones de ex empresas públicas.
  Calificado en el lugar Nº13 de los más ricos de
  Chile, según un ranking de la Universidad del del
  Desarrollo.
• La presencia de estos grupos se suma a otros que
  controlan la Universidad Mayor, en cuyo
  directorio históricamente ha estado un grupo de
  ex ministros de Pinochet. Su rector, Rubén
  Covarrubias, encabeza los movimientos en pro del
  apoyo estatal a las privadas.

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Negocio ideológico

• No todas tienen como objetivo obtener utilidades
  económicas, aunque de paso, también les interese.
• Para las universidades de Los Andes, del
  Desarrollo y Adolfo Ibáñez, las llamadas de la
  cota mil, por el sacerdote Felipe Berríos, lo
  fundamental es su objetivo ideológico.
• Son tres universidades que participan activamente
  en esta dimensión del negocio de la educación
  superior.
• Las tres están entre las que cobran los aranceles
  más elevados, tienen proyecto académico, han
  logrado acreditarse por cinco años y apuntan
  directamente a la formación de elites.
• Los Andes pertenece al Opus Dei.
• La U del Desarrollo a militantes de la UDI
  Hernán Büchi (presidente), Joaquín Lavín, Ernesto
  Silva Bafalluy, Federico Valdés Lafontaine y al
  grupo PENTA.
• La Adolfo Ibáñez es de la Fundación de ese
  nombre, ligada a la familia Ibáñez (Córpora, DS
  entre otras empresas) y defiende el ideario
  neoliberal.
• En la misma línea se puede agregar la Finis
  Terrae, de los Legionarios de Cristo, aunque
  hasta ahora con menores resultados en
  acreditación.

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Educación para una elite

• Influir en la formación de elites profesionales e
  intelectuales es parte de su proyecto académico.
  
• Todas ellas están empezando a disputar el sector
  ABC1 en lenguaje del marketing- a la Pontificia
  Universidad Católica (PUC), lo que explicaría
  cierta inquietud en esa universidad tradicional.
• Las estadísticas sobre procedencia de los alumnos
  son elocuentes
• En 2008 entró a la Universidad de Los Andes un
  92,4 de estudiantes de colegios particulares
  sólo un 2 (21 personas) era de colegios
  municipales.
• A la Universidad Adolfo Ibáñez ingresó un 87 de
  alumnos de colegios particulares pagados y apenas
  un 3,5 de municipales.
• A la Universidad del Desarrollo llegó un 75,3 de
  colegios particulares pagados y un 7,1 de
  municipales.
• En otras de las privadas consolidadas, la
  Universidad Diego Portales, el 14 venía de
  colegios municipales, y más del 47 de
  particulares pagados.
• Los datos del DEMRE de 2009 indican que a la PUC
  ingresaron 3.761 estudiantes. De ellos un 66
  proviene de colegios particulares pagados un 23
  subvencionados y casi un 11 de municipales.
• La Universidad del Opus Dei ha sido fuerte
  competencia de la PUC en donaciones en los
  últimos años.
• Gracias a los recursos disponibles, está
  desarrollando, además, una fuerte política de
  becas -publicitada en la prensa-, orientada a los
  estudiantes de colegios públicos de excelencia,
  con un doble objetivo captar alumnos con buenos
  puntajes y llegar con su influencia valórica a
  esos sectores.

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En el Consejo de Rectores

• El origen de los estudiantes es muy diferente en
  las universidades públicas y en las particulares
  tradicionales. A todas entra una proporción
  mayoritaria de alumnos de colegios municipales y
  de particulares subvencionados.
• Entre las estatales, la proporción de alumnos de
  colegios municipales es superior al 40 en la
  Universidad de Los Lagos (58,7) Universidad del
  Bío-Bío (45,4) Universidad de Talca (46,5)
  Universidad de Atacama (45,1). La Usach alcanza
  un 37.
• Reciben también una gran proporción de
  estudiantes de colegios municipales dos
  corporaciones tradicionales con marcado carácter
  regional y sentido público la U. de Concepción
  (42) y la Austral (42).
• Y las derivadas de la Universidad Católica que se
  hicieron autónomas en los 90 U. Católica de la
  Santísima Concepción (53) Católica del Maule
  (53) y Católica de Temuco (40).
• La proporción de alumnos procedentes de colegios
  subvencionados es significativa en todas las del
  Consejo de Rectores.
• Aparte de la PUC, sólo a la U de Chile (35), la
  Técnica Federico Santa María (24), y la
  U.Católica de Valparaíso (19,7) estudiantes de
  colegios particulares en porcentajes superiores
  al 15. La de Valparaíso bordea el 15.
• En particulares tradicionales como la U de
  Concepción, la Austral, la Santa María y las
  católicas regionales la proporción de municipales
  y subvencionadas también es más equilibrada.
• Las privadas masivas reciben, asimismo, miles de
  estudiantes de colegios municipales y
  subvencionados que contraen cuantiosas deudas
  para pagar estudios de dudosa calidad.

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Todas iguales

• El sólo dato del origen del ingreso, según la
  dependencia de los colegios de origen marca que
  no todas las universidades son iguales.
• El compromiso con la sociedad, la diversidad, la
  pluralidad son factores que marcan la diferencia.
• En la actualidad, la mayoría de las nuevas
  universidad privadas prácticamente no realizan
  investigación. Esta se desarrolla en
  universidades públicas o particulares
  subvencionadas. Y muchas no forman personas con
  valores democráticos.
• Estas universidades privadas post 81 han ido
  ganando posiciones incluso en la obtención de
  financiamiento estatal, bajo el argumento de que
  lo importa es que contribuyan a la educación
  superior.
• Por eso, desde su nacimiento tuvieron exenciones
  tributarias igual que las públicas.
• Pueden acceder al AFI (Aporte Fiscal Indirecto),
  a fondos concursables, y sus alumnos a créditos
  con aval del Estado, con la sola condición de
  estar acreditadas.
• Reciben donaciones y los donantes pueden
  descontar impuestos a la renta o global
  complementario.
• Y pretenden que no exista siquiera el Aporte
  Fiscal Directo.
• El argumento de los representantes de las
  privadas es que lo único que debe hacer la
  diferencia es la calidaddefinida por ellos.
  Señalan que no importa la historia o la tradición
  (No hay que mirar al pasado es la frase que se
  escucha) ni la pertenencia al Estado.
• Según sus detractores, debe ser abolido el
  concepto de universidades tradicionales y no
  reconocen la importancia de las estatales ni el
  sentido público de las universidades.
• En el futuro deberían sólo distinguirse las
  universidades de excelencia y de las otras dice
  Ernesto Silva Bafalluy, el rector de la
  Universidad del Desarrollo, uno de los portavoces
  de las posiciones privatistas desde 1973.

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Baja inversión del Estado

• Hoy los aranceles de los estudiantes son la
  principal fuente de financiamiento de todas las
  universidades en Chile.
• La masificación se ha hecho a expensas del pago
  que efectúan las personas o las deudas que
  contraen.
• Chile es uno de los países del mundo con menor
  gasto público en educación superior. El país
  destina un 2,1 por ciento del PIB a educación
  superior, pero el Estado sólo destina un 0,3 por
  ciento.
• El esfuerzo lo están haciendo las familias 1,8
  por ciento proviene de recursos privados, a
  través de aranceles y matrículas de los alumnos,
  con impredecibles consecuencias para el
  desarrollo del país y la convivencia social.
• Un porcentaje creciente de eso se financia
  mediante el endeudamiento bancario.
• Las ilusiones de hoy se pueden convertir en
  frustraciones, deudas y conflictos.

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Nueva institucionalidad

• Parece necesario y urgente que el Estado cambie
  sustancialmente su política frente a la educación
  superior en dos sentidos
• Haciéndose cargo de sus propias universidades.
• Regulando este mercado oscuro donde las cosas
  no son lo que dicen ser y se transan miles de
  millones de pesos, a cambio de educación de
  dudosa calidad. Es necesario fortalecer la
  institucionalidad que regule y fiscalice lo que
  está ocurriendo.
• Mientras más avanza el tiempo, grupos económicos
  y financieros van tomando posiciones más fuertes
  en las privadas serán rivales más peligrosos
  para las públicas y para las que no lucran con la
  educación. Las privadas post 81 ligadas a
  grupos de poder económico- tratarán de proyectar
  un tipo de sociedad acorde con sus intereses.
• En una sociedad fragmentada y segmentada, donde
  la desigual distribución de ingreso es uno de los
  principales problemas del país, el espacio que
  aporta una universidad pública es imprescindible
  y parece urgente una política de fortalecimiento
  de las universidades estatales.
• Consolidar y profundizar la democracia requiere
  de espacios pluralistas, donde la libertad de
  pensamiento y el debate de ideas y la tolerancia
  sean realidad.
• Desde diversos puntos de vista cultural, social,
  como forjador de pensamiento y conocimiento- la
  sociedad requiere universidades públicas
  potentes.
• Las universidades públicas o las que tengan real
  sentido público- están en condiciones de fomar
  mujeres y hombres capaces de encauzar el
  desarrollo equitativo y sustentable de Chile en
  el siglo XXI, preocupados de afianzar una
  sociedad democrática, solidaria y pluralista.
• Para todo eso se requiere una nueva
  institucionalidad acorde con los problemas que
  presenta el escenario actual.