Diapositiva 1

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RETOS Y OPORTUNIDADES DEL SECTOR LABORAL FRENTE
AL TLC
Jesús Botero, Hugo López CIDE Cali, Julio 23 2004
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QUÉ SON LOS TRATADOS?

• Son acuerdos entre países, en los que cada país
  persigue beneficios e incurre en costos. Dado que
  en general ningún
• país está dispuesto a dar concesiones sin obtener
  algo a cambio, los Tratados deben verse como una
  transacción económica en la que se paga para
  obtener beneficios.

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POSIBLES BENEFICIOS TLC

• Acceso a nuevas tecnologías
• Uso de insumos y bienes de capital más adecuado.
• Aprovechamiento de economías de escala.
• Utilización de señales de mercado en la
  asignación de recursos
• Mejoras en la productividad al prepararse para
  la competencia.
• Nuevos flujos de inversión extranjera directa.
• Usos más eficientes de los factores productivos.
• Incremento en la productividad agregada.
• Restricción a la incompetencia y la corrupción.

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EQUILIBRIO PARCIAL LOS COSTOS DE LOS TRATADOS.

• Los costos están asociados a impactos sectoriales
  que experimentan aquellos Agentes Económicos en
  actividades que sufren los rigores de la
  competencia, sin que obtengan oportunidades
  compensatorias.

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EQUILIBRIO GENERAL LOS BENEFICIOS DE LOS
TRATADOS.

• Los beneficios no son sólo impactos de equilibrio
  parcial (sectores que pueden aprovechar nuevas
  oportunidades) son también impactos generales
  que sólo se captan a través de análisis de
  equilibrio general reasignación de recursos
  hacia usos más eficientes difusión de
  tecnología mejoras en la productividad inducidas
  por la competencia...

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EQUILIBRIO GENERAL UNA HERRAMIENTA PARA EVALUAR
EL TLC.

• Los modelos de equilibrio general replican, con
  gran detalle, el funcionamiento de las economías.
  No son, hablando en rigor, modelos empíricos de
  índole econométrica, que puedan estimarse a
  partir de datos. Más bien, parten de concepciones
  teóricas determinadas, y utilizando un marco
  consistente de información (las matrices de
  contabilidad social), permiten apreciar toda la
  gama de impactos que cambios en condiciones
  exógenas tienen sobre una economía.

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CARACTERÍSTICAS DEL MODELO (1).

• El modelo de equilibrio general computable
  replica el funcionamiento de la economía
  simulando la operación de 52 sectores que emplean
  seis tipos de factores productivos capital,
  trabajo rural, trabajo urbano calificado, trabajo
  urbano no calificado asalariado trabajo urbano
  no calificado informal e insumos intermedios.
• Instituciones consideradas Hogares, Empresas
  Privadas, Empresas Públicas, Empresas
  Financieras, Sector Público Central y Local,
  Seguridad Social Pública y Privada.

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SECTORES PRODUCTIVOS
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ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION
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ELECCION EXPORTACION-VENTA DOMÉSTICA
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ELECCION IMPORTACION-COMPRA DOMÉSTICA
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OFERTA DE TRABAJO
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EQUILIBRIO MERCADOS DE TRABAJO

• TRABAJO AGROPECUARIO PRECIO FLEXIBLE. MIGRACION
  A MERCADOS URBANOS.
• TRABAJO CALIFICADO PRECIO FLEXIBLE, QUE AUMENTA
  CUANDO DISMINUYE EL NIVEL DE DESEMPLEO.
• TRABAJO ASALARIADO NO CALIFICADO PRECIO RÍGIDO.
  SE AJUSTA POR DESEMPLEO. MIGRACION AL MERCADO
  INFORMAL.
• TRABAJO INFORMAL NO CALIFICADO PRECIO FLEXIBLE.

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CARACTERÍSTICAS DEL MODELO (2).

• 1. Demanda de exportaciones de elasticidad
  constante, para siete grupos o países Estados
  Unidos, Venezuela, Resto de la CAN, Mercosur,
  Resto del ALCA, MCE, Resto del Mundo.
• 2. Función consumo Keynesiana para los hogares.
• 3. Sistema Lineal de Gasto para asignar el
  consumo por sectores.
• 4. Ahorro del Sector Público Ingresos
  Tributarios menos gastos de funcionamiento y
  gastos de inversión.

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CARACTERÍSTICAS DEL MODELO (3).

• 5. Uso de la capacidad instalada variable y
  fijación de precios mediante mark up al
  aumentar el uso de la capacidad, aumenta el
  margen de ganancia sectorial.
• 6. Ahorro externo financia el déficit en Cuenta
  Corriente mediante tres grandes partidas
  variación en las reservas internacionales,
  inversión extranjera directa, y otros flujos de
  capital.
• 7. Inversión endógena depende del ahorro total
  generado en la economía.

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SIMULACION DEL TLC.

• EL EJERCICIO BÁSICO SIMULA
• EL IMPACTO QUE UNA REDUCCIÓN DE LOS ARANCELES
  DOMÉSTICOS A LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES DE
  ESTADOS UNIDOS
• EL IMPACTO DE UNA REDUCCIÓN DE LAS BARRERAS
  ARANCELARIAS Y LOS EQUIVALENTES ARANCELARIOS DE
  BARRERAS PARA-ARANCELARIAS EN ESTADOS UNIDOS A
  LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS.

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(No Transcript)
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EFECTOS QUE EL MODELO BUSCA CAPTAR (1).

• Los sectores comercializables ven aumentar la
  competencia doméstica, pero ven también
  incrementarse sus oportunidades de exportación.
• La reasignación de recursos altera la
  productividad general de la economía, dado que
  los factores fluyen a sus mejores usos. Se debe
  producir además un incremento en la producción
  (debido al aumento en la productividad agregada)
  y, en la medida en que haya impactos sobre el
  precio de los factores productivos, se producirán
  también efectos expansivos en la demanda
  agregada.

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EFECTOS QUE EL MODELO BUSCA CAPTAR (2).

• Las presiones competitivas, las nuevas
  oportunidades, la inversión que se realice para
  penetrar nuevos mercados, inducen un aumento en
  la PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES.
• Probablemente se den también flujos de inversión
  extranjera directa, que buscan aprovechar los
  diferenciales de costo, dado el fácil acceso al
  mercado de Estados Unidos.

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ESTÁTICA COMPARATIVA IMPACTO SOBRE EL PIB
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ESTÁTICA COMPARATIVA IMPACTO SOBRE LA BALANZA DE
PAGOS
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ESTÁTICA COMPARATIVA IMPACTO SOBRE EL EMPLEO
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ESTÁTICA COMPARATIVA IMPACTO SOBRE LAS CUENTAS
FISCALES
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Y SI MEJORAMOS LA CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA?
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Y SI MEJORAMOS LA CALIFICACION DE LA MANO DE
OBRA, QUE PASA CON EL PIB?
26
Y SI MEJORAMOS LA CALIFICACION DE LA MANO DE
OBRA, QUE PASA CON EL EMPLEO?
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COMO SERÁ EL EFECTO EN EL TIEMPO?

• SUPUESTOS
• DESGRAVACIÓN REDUCCIONES ANUALES DEL 40 EN LOS
  ARANCELES.
• MECANISMOS DE AJUSTE PARCIAL, TANTO EN
  IMPORTACIONES COMO EN EXPORTACIONES SE COMPLETA
  EL 99 DEL AJUSTE EN CINCO AÑOS.

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TRAYECTORIA ESPERADA DE LA ECONOMÍA
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EFECTOS FINALES HORIZONTE DE 10 AÑOS
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IMPACTOS REGIONALES (1)
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IMPACTOS REGIONALES (2)

• Seis departamentos experimentan el mayor efecto
  Bogotá D.E., Atlántico, Quindío, Valle,
  Antioquia y Huila. Los demás departamentos tienen
  un efecto positivo, aunque menor al promedio
  nacional. Ello quiere decir que los primeros
  están especializados en aquellas actividades
  productivas que probablemente se vean
  beneficiadas por el TLC, mientras que los demás
  experimentarán aumentos de empleo en algunos
  sectores, con caídas en otros.

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CONCLUSIONES (1)

• El TLC puede ser una fuente importante de
  impulso para la economía Colombiana. Por
  supuesto, hay de por medio un proceso de
  negociación complejo, que debe llevarse a cabo de
  manera exitosa, para permitir alcanzar los
  beneficios esperados.
• Los impactos del TLC son importantes, pero
  transitorios se produce un crecimiento adicional
  en los primeros años del acuerdo, pero sus
  efectos tienden a diluirse con el tiempo.

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CONCLUSIONES (2)

• Es en verdad difícil encontrar un conjunto de
  acciones coherentes y viables, que produzcan un
  efecto como el asociado al TLC. Sin duda, el
  acuerdo no partirá en dos la historia del país.
  Pero sí tendrá efectos benéficos, que
  probablemente sea difícil conseguir de otra
  forma.

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CONCLUSIONES (3)

• Una parte importante del efecto del TLC se
  deriva del efecto racionalización la
  reasignación de recursos que fluyen de usos no
  eficientes (empresas ineficientes, sectores no
  competitivos) a usos eficientes. Es importante
  por ello mantener condiciones financieras
  favorables en la economía, que permitan hacer el
  tránsito sin grandes traumatismos. Un sistema
  financiero ineficiente y tasas de interés
  excesivas, pueden incidir negativamente en el
  efecto racionalización, impidiendo concretar
  los usos eficientes.

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CONCLUSIONES (4)
El TLC impulsará la demanda de mano de obra
calificada. Ello es una oportunidad, pero también
un riesgo. Una oportunidad, porque garantiza que
la educación, el mecanismo redistributivo por
excelencia en un esquema de generación de
oportunidades, acrecentará un capital humano que
la sociedad podrá emplear productivamente pero
es un riesgo, también, porque de no implementar
las políticas educativas adecuadas, las
restricciones en la oferta de mano de obra
calificada pueden constituirse en cuellos de
botella que impidan el aprovechamiento de las
nuevas oportunidades.
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CONCLUSIONES (5)
Los esfuerzos que el país haga en la educación
y en la capacitación de la mano de obra serán
decisivos para aprovechar adecuadamente las
oportunidades generadas por el TLC. La
reasignación de recursos que se genera en los
procesos de liberalización comercial, requiere
estabilidad macroeconómica. Es imposible
completar los procesos de ajuste en un entorno
macroeconómico incierto e inestable. Así que la
disciplina fiscal no es sólo conveniente es
necesaria.
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CONCLUSIONES (6)
Por último, hay que insistir también en que los
procesos de reasignación de recursos suponen un
entorno institucional adecuado cerrar empresas
es fácil algo más difícil es abrirlas. Porque no
sólo se requiere de oportunidades (que el TLC
puede proveer) se requiere de un marco
institucional que aliente a los inversionistas a
aprovecharlas.