El Seguro Ambiental de la Ley 25675

1
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Buenos Aires, 25/06/2008
• Dr. Leonardo De Benedictis

2
El Seguro Ambiental de la Ley 25675Las
exigencias legales
Art. 22 . Obligación de contar con un seguro que
tenga entidad suficiente para garantizar el
financiamiento del daño
Art. 27. El daño ambiental es definido como toda
alteración relevante, que modifique
negativamente, el ambiente, sus recursos, el
equilibrio de los ecosistemas o los bienes o
valores colectivos
Art. 28. el causante del daño es objetivamente
responsable de su restablecimiento al estado
anterior a su producción (salvo imposibilidad
técnica)
3
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Las dificultades aseguradoras

es posible contar con un seguro como el exigido
por la ley?
que garantice el financiamiento de la
recomposición de

• alteraciones relevantes que modifiquen
  negativamente
• el ambiente, sus recursos
• el equilibrio de los ecosistemas
• o los bienes o valores colectivos

4
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Las soluciones propuestas (principio general)

ES IMPORTANTE
Garantizar una adecuada / integral reparación
del ambiente aun frente a la insolvencia
del causante del daño
Evitar que esa reparación termine afectando una
actividad productiva desarrollada de
forma ambientalmente amigable
5
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Las soluciones propuestas (mayores precisiones)

• Modificar la definición de daño ambiental (art.
  27)
• asociándolo solo a la afectación de recursos
  naturales
• especificando, en cada caso, cuándo se produciría

• Flexibilizar el concepto de recomposición (art.
  28)
• incorporando los conceptos de riesgo, de costo /
• beneficio ambiental y de reparación natural

Articular el seguro ambiental con el fondo de
compensación
6
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Las soluciones propuestas (articulaciones)

DAÑO AMBIENTAL
REPARACIÓN
CUBIERTA POR EL FONDO
CUBIERTA POR EL SEGURO
reparación a cargo del causante del daño
reparación que excede la cobertura
el seguro financia esa reparación
El fondo cubre esa reparación
7
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Otras posibles soluciones (acotar el seguro)

DAÑO AMBIENTAL
REPARACIÓN
Cubierta por el seguro
A cargo del causante
quién repara si el causante cae en insolvencia?
8
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Los riesgos de acotar solo el seguro

Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3
Que el ambiente no sea reparado
integralmente (ante insolvencia del causante)
Que termine socializándose la reparación (ante
insolvencia del causante)
Que termine afectándose una actividad productiva

• el ambiente
• la sociedad
• las actividades
• productivas

quién pierde?
quién gana?
(?)
9
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Conclusiones
• Las exigencias de la ley 25675 han dificultado
  la existencia del seguro considerado (una
  cobertura integral frente a un riesgo difícil de
  precisar)
• Se pueden identificar diversas soluciones.
  Algunas tendientes a una reinterpretación del
  art. 22 posibilitando, de esa forma, un seguro
  mas acotado. Otras, buscando una solución mas
  integral a través de una redefinición del daño
  ambiental (art. 27) y del alcance de las acciones
  correctivas o de reparación (art. 28) y
  articulando el seguro con el fondo de
  compensación
• Estas últimas soluciones han tomado el ejemplo
  del derecho internacional (convenios que regulan
  la responsabilidad por daños de gran dimensión
  económica derivados del transporte marítimo de
  HC y derivados de la generación de energía
  atómica) y el derecho europeo (Directiva
  2004/35/CE)

10
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• Conclusión final

LO IMPORTANTE ENCONTRAR SOLUCIONES DE FONDO Y
NO SIMPLES PALIATIVOS
11
El Seguro Ambiental de la Ley 25675

• MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN !!!