Polticas Sociales y Desarrollo Humano

1
Movilidad de la Pobreza en Chile ANÁLISIS DE LA
ENCUESTA PANEL 1996-2001
REALIZAN LA CONFERENCIA DE PRENSA RODRIGO
CASTRO F. DIRECTOR PROGRAMA SOCIAL FELIPE KAST
S. INVESTIGADOR PROGRAMA SOCIAL
Agosto 2004
2
METODOLOGÍA

• El trabajo analiza la pobreza desde una
  perspectiva dinámica usando la Encuesta Panel
  1996-2001 de MIDEPLAN.
• Esta encuesta realiza un seguimiento de las
  mismas personas en dos momentos de tiempo 1996 y
  2001.
• Se intenta responder a las siguientes preguntas
• Es verdadera la Hipótesis sobre una Pobreza
  Estructural en Chile?
• Qué elementos determinan que un hogar caiga en
  Pobreza?
• Qué elementos permiten que un hogar salga de la
  Pobreza?

3
La Pobreza y la Indigencia se estancan a partir
de 1996(En porcentaje del total de la población)
3.081.000 personas
849.169 personas
Hipótesis Gobierno Se ha llegado a una Pobreza
Estructural ajena al crecimiento económico
4
Resultados del Estudio

• La Indigencia y la Pobreza NO son un Problema
  Principalmente Estructural o Crónico.
• La Indigencia NO es Ajena al Crecimiento
  Económico.
• El Principal Desafío de la Pobreza es Evitar el
  Fuerte Flujo desde el Nivel de Ingresos Medios a
  la Pobreza o Indigencia.
• Existe una Alta Capacidad de Emprendimiento en la
  Pobreza e Indigencia.
• La Participación Laboral de la Mujer es
  Determinante en la Trayectoria Positiva.
• Persisten Inequidades en Educación

5
Implicancias de Política

• Necesidad de Pensar Nuevamente Política Social.
  Redefinir Chile Solidario para 200.000 chilenos.
• Sistematizar el Enfoque Dinámico de la Pobreza.
• Crecimiento Pro Empleo.
• Sistematizar Programas de Microcrédito tipo
  Banco de los Pobres para Entregar Oportunidades
  de Emprendimiento.
• Impulsar Participación Laboral de la Mujer.
  Proyecto Guardadoras, Cobertura Preescolar en
  Pobreza.
• Mejorar Calidad de la Educación de Niños en
  Pobreza para que sea un Mecanismo Efectivo de
  Igualdad de Oportunidades.

6
Entre 1996-2001 salieron 634.000 personas de la
Indigencia, un 78.
2001
NO Pobres 306.000
78 634.000
Pobres 328.000
1996
Indigentes 810.000
Indigentes 176.000
78 de los indigentes de 1996 ya no eran
indigentes en el 2001.
7
Desgraciadamente en el mismo período 646.000
personas caen en Indigencia
1996
NO POBRES 400.000
47
2001
INDIGENTES 849.169
POBRES 246.000
INDIGENTES 202.000
47 de los indigentes del 2001 no era siquiera
pobre en 1996
8
También se observa alta movilidad en la Pobreza.
1996
2001
NO POBRES 1.972.000 personas
NO POBRES 1.540.000 personas
4.900.000 de chilenos han estado en Pobreza entre
1996-2001
Línea de la Pobreza
POBRES e INDIGENTES 1.540.000
POBRES e INDIGENTES 1.972.000
POBRES e INDIGENTES 1.400.000
POBRES e INDIGENTES 1.400.000
Nota Cifras Aproximadas. Mezcla datos de Casen y
Panel
9
Las Caídas en la Pobreza e Indigencia están
determinadas Fundamentalmente por Empleo
(310 mil personas)
(400 mil personas)
10
Nueva Hipótesis Bajo Crecimiento Económico
Aumentó el Flujo hacia la Pobreza
Crecimiento del PIB 1991-2003
8.2
2.6
11
Nueva Hipótesis Bajo Crecimiento Económico
Aumentó el Flujo hacia la Pobreza
Hasta 1997 Crecimiento promedio 8,2 Alta Tasa
de Salida de la Pobreza Baja Tasa de Entrada a la
Pobreza Resultado Bajan Indicadores de Pobreza
A partir de 1998 Crecimiento promedio 2,6 Alta
Tasa de Salida de la Pobreza Alta Tasa de Entrada
a la Pobreza Resultado Se Estancan Indicadores
de Pobreza
Baja Indicador de Pobreza
Se Estanca Indicador de Pobreza
12
Nuevo Problema Fuerte Flujo de Personas con
Ingresos Medios hacia la Pobreza e Indigencia.
(190 mil personas)
(310 mil personas)
(400 mil personas)

• Surge una indigencia nueva, un profesional que
  ganaba más de 200.000 queda sin
• trabajo.
• La intensidad en la caída es mayor que en la
  subida.

13
Alta Capacidad de Emprendimiento en la Pobreza
Pobres de 1996
Todos los que pasaron por Pobreza

• Los pobres de 1996 aumentan su ingreso en 18.430
  para el 2001
• El total de personas que transitó por pobreza
  disminuyen su ingreso en 12.068 al 2001

14
La Capacidad de Emprender es una Herramienta
Relevante para Salir de la Pobreza e Indigencia

• Quienes salen de la indigencia muestran mayor
  proporción de negocios propios

15
La Participación Laboral de la Mujer es Clave en
la Salida de la Pobreza e Indigencia
Participación Laboral de la Mujer 1996-2001
(190 mil personas)
(310 mil personas)
(400 mil personas)
16
La Educación No Logra GenerarExpectativas de
Igualdad de Oportunidades
Educación no es percibida como un mecanismo
efectivo y viable de surgimiento
17
Nuevos Indicadores de PobrezaSistematizar Mirada
Dinámica de la Pobreza

• TASA DE ENTRADA Y TASA DE SALIDA DE LA POBREZA
  
• TEP 49,2 TSP 54,1
• TASA DE ENTRADA Y SALIDA DE LA INDIGENCIA
  
• TEI 76,1 TSI 78,1
• RADIO DE ENTRADA Y SALIDA DE LA POBREZA
  REP 0.48 RSP 1.67
  
• RADIO DE ENTRADA Y SALIDA DE LA INDIGENCIA
  
• REI 0.55 RSI 2.17
• TASA DE MOVILIDAD DE LA POBREZA
  TMP -0.29
  (-12.068)
• TASA DE MOVILIDAD DE LA POBREZA INICIAL
  TMPI 0.48 (18.430)