Pacto Nacional por la Descentralizaci

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Pacto Nacional por la Descentralización y el
Desarrollo Local

• Tegucigalpa, Honduras, C. A.

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ANTECEDENTES

• EL PORQUE DEL PACTO NACIONAL
• Las Asambleas Nacionales de Municipios vienen
  promoviendo desde el año 2001 la necesidad de
  suscribir un Pacto Local como estrategia política
  que pretende construir un nuevo modelo de
  desarrollo en Honduras.

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PROCESO DEL PACTO 2005
Acuerdos iniciales entre la JD de la AMHON y los
candidatos presidenciales o presidentes de
partido. Abril
Taller Equipo Técnico de AMHON( recolección de
insumos) Enero
Propuesta Mínima Bases para la suscripción de un
Pacto Nacional Enero-marzo
Nombramiento de enlaces técnico/políticos por
parte de candidatos presidenciales abril
Socialización organizaciones civiles y
cooperantes. febrero
Reuniones bilaterales con los enlaces designados
por los cinco partidos. Junio/agosto
Reunión con Junta Directiva de AMHON ampliada (
discusión de propuesta mínima) Marzo
Reuniones bilaterales con cada partido para
recibir y discutir propuestas concretas de cada
partido a los lineamientos definidos por la
AMHON. Junio Agosto
Asamblea Nacional ordinaria ( se invita a
candidatos presidenciales) Marzo
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PROCESO DEL PACTO 2005
Se elabora un documento de trabajo integrando las
propuestas de los partidos y de la AMHON. Agosto
Aprobación versión final del documento por parte
de los enlaces, candidatos y Presidentes de
partidos. Septiembre
Talleres interpartidarios (tres) en donde
participaron todos los partidos políticos para
confirmar consensos, discutir disensos y aprobar
un borrador de documento final. Septiembre
Foro publico 12 de octubre 2005
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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FORTALEZAS

• Capacidad de propuesta/incidencia de AMHON
• Apertura de los partidos al diálogo
• Recursos humanos y económicos

DEBILIDADES

• Agenda partidaria desarticulada
• Escaso debate público
• Poca diálogo de alcaldes con su partido

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OPORTUNIDADES

• Campaña electoral favorece pactos.
• Auge de descentralización (Mitch, ERP, PRODDEL)
• Apoyo de cooperación internacional

AMENAZAS

• Tensiones y conflictos entre candidatos.
• Campañas centradas en presidente y congreso que
  sepultan el tema municipal
• Falta de credibilidad en acuerdos políticos.

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Criterios y estrategias de negociación

• Definir el Pacto como acuerdo interpartidario
  sobre temas municipales, más allá de firmar con
  AMHON.
• La agenda de las Asambleas Nacionales de
  Municipios se considera como punto de partida.
• Cada partido es libre de aceptar y rechazar un
  tema, pues no hay propuestas inflexibles.
• Aclarar los roles de cada actor firmante y
  testigo (no es un acuerdo social amplio, sino
  político).
• Los negociadores fueron de alto nivel, tanto en
  el diálogo político como técnico.

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Aspectos a tomar en cuenta en la realización de
pactos

• Estructurar la agenda municipalista y articularla
  con propuestas de partidos.
• Considerar principios de negociación.
• Socializar el proceso ante la opinión pública y
  organizaciones civiles.
• Nombrar comisiones interinstitucionales para el
  seguimiento de los acuerdos.
• Crear unidades, departamentos o comisiones
  municipales en los partidos.

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QUE NO SE DEBE HACER

• Sectorizar ni sesgar los temas.
• Detenerse o estancarse en medidas o posiciones
  inflexibles.
• Establecer las medidas del acuerdo sin tiempos ni
  responsables (sin contenido).
• Conceder protagonismo a cualquier organización
  (cada quien en su rol).
• Valorar si la firma es más pertinente antes o
  después de las elecciones (acuerdo electoral mas
  que acuerdo de estado?)

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PRINCIPALES PUNTOS DEL PACTO

• Elaborar en el año 2006 una Política de Estado de
  Descentralización y Desarrollo Local.
• Hacer efectivo el Ciclo de Proyectos del Fondo
  Hondureño de Inversión Social (FHIS) en el año
  2006.
• Realizar la transferencia de competencias y
  presupuestos para el mantenimiento de vías
  secundarias por parte del Fondo Vial, en el año
  2007.

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PRINCIPALES PUNTOS DEL PACTO

• Definir aumentos graduales a partir del año 2007,
  de la transferencia establecida a las
  Municipalidades
• Aprobar las siguientes leyes de Finanzas
  Municipales, Servicio Civil Municipal,
  Transparencia y de Acceso a la Información
  Pública, así como las Reformas a la Ley de
  Municipalidades.
• Conformar la Comisión Legislativa de
  Descentralización con participación de la AMHON,
  en el primer semestre de 2006

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Acciones de seguimiento/logros

• Asamblea Nacional ordinaria de alcaldes marzo
  2006 ( Ratificación del Pacto por el Presidente)
• Varias medidas se han incluido en la agenda del
  Poder Ejecutivo
• Conformación de Comisión Legislativa sobre
  Descentralización

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Acciones de seguimiento/logros

• Talleres para definir agenda conjunta sobre la
  descentralización ( AMHON, Secretaria de
  Gobernación y Justicia, Cooperantes)
• Se ha elaborado Anteproyecto de Reformas de la
  Ley de Municipalidades
• Se ha elaborado Anteproyecto de Ley de Servicio
  Civil Municipal
• En proceso la descentralización del FHIS