EVALUACIN DE PROGRAMAS

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EVALUACIÓN DE PROGRAMAS

• Curso - Seminario Internacional
• Políticas Presupuestarias y Gestión Pública por
  Resultados
• Cancún, México
• 12 al 21 de mayo de 2008

Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas
Presupuestarias y Gestión Pública
ILPES/CEPAL eduardo.aldunate_at_cepal.org
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La evaluación de programas en Latinoamérica
CONEVAL
Paises en que se está trabajando en evaluación de
resultados e impactos de programas
gubernamentales en forma sistemática.
SINE
SINERGIA
Programa de evaluación de programas
gubernamentales
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Evaluación de programas en Chile

• Es una de los instrumentos de gestión por
  resultados aplicados en Chile.
• Se inició en 1997.
• Protocolo de acuerdo con el Congreso.
• Metodología MML
• Hasta el año 2007 se realizaron 199 evaluaciones
  de programas.

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Involucrados

• Institución responsable del programa
• Evaluadores externos
• Comite Interministerial
• Ministerio de Planificación
• Ministerio Secretaría General de la Presidencia
• Ministerio de Hacienda
• Dirección de Presupuestos M. de Hacienda
• Congreso Nacional

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Metodología

• Preparación de información sobre el programa
• Elaboración de la MML del programa
• Selección de evaluadores (3)
• Revisión y modificación de la MML
• Cálculo de indicadores
• Informes de los evaluadores
• Comentarios a los informes
• Informe final comentado al Congreso
• Compromisos institucionales

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Aspectos evaluados

• Diseño
• Organización y Gestión
• Resultados
• Eficacia/calidad
• Eficiencia
• Economía
• Sostenibilidad (capacidades institucionales)
• Justificación de la continuidad
• Recomendaciones

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Impacto de la evaluación de programas en Chile
Fuente DIPRES. Período 2000-2006
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Compromisos institucionales
Fuente DIPRES. Período 1999-2004
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Evaluación de programas en México

• El 17 de julio 2007 se publicaron los
  Lineamientos Generales para el Proceso de
  Programación y Presupuestación para el Ejercicio
  Fiscal 2008.
• (5) La integración del PPEF 2008 se realizará en
  el marco del presupuesto basado en resultados
  (PbR) y del sistema de evaluación del desempeño
  (SED) previsto en los artículos 2 fracción LI,
  111 y Sexto Transitorio de la Ley de
  Presupuesto..

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Evaluación de programas en México

• (5) El enfoque del presupuesto basado en
  resultados requiere que la programación-presupuest
  ación esté alineada con el Plan Nacional de
  desarrollo (PND) y sus programas,
• (7) Ejemplos de Actividad Institucional bajo
  el nuevo enfoque orientado a resultados
• Carreteras eficientes, seguras y suficientes.
• Educación básica de calidad.
• Bosques saludables, protegidos y crecientes.

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Evaluación de programas en México

• Anexo Uno Directrices generales para avanzar
  hacia el presupuesto basado en resultados y el
  sistema de evaluación del desempeño
• Simultaneamente se publicaron los Lineamientos
  para la elaboración de los programas del Plan
  Nacional de Desarrollo 2007-2012.

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Evaluación de programas en México
Objeto Anexo Uno

• a) Impulsar la estrategia de la Gestión Pública
  para Resultados
• b) Definir e implantar las bases para el
  Presupuesto Basado en Resultados (PbR), como un
  instrumento que permita
• i. Vincular los programas presupuestarios y los
  objetivos estratégicos de las dependencias y
  entidades con el Plan Nacional de Desarrollo y
  sus programas
• ii. Implantar la matriz de indicadores como una
  herramienta de planeación estratégica para los
  programas presupuestarios que genere los
  indicadores, estratégicos y de gestión, que
  permitirán evaluar el logro de los resultados
• iii. Mejorar la programación para orientarla a
  resultados, e
• iv. Incentivar una nueva dinámica organizacional
  al interior de las dependencias y entidades,
  vinculando las unidades y áreas responsables de
  la planeación, programación, presupuesto y
  evaluación, con las unidades administrativas
  encargadas de los programas presupuestarios, y

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Evaluación de programas en México
Objeto Anexo 1

• c) Establecer la estructura básica del Sistema de
  Evaluación del Desempeño (SED) y sus principales
  componentes
• i) evaluación para resultados de las políticas
  públicas y programas presupuestarios,
• ii) promover la eficiencia y eficacia
  institucional mediante un programa de
  mejoramiento de la gestión pública de mediano
  plazo, para modernizar y mejorar la prestación de
  los servicios públicos.

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Principales involucrados en México

• SHCP
• SFP
• CONEVAL
• Secretarías
• Programas
• Cámara de diputados
• Evaluadores externos

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Involucrados SHCP

• (A-2) La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
  desarrollará en el sistema del Proceso Integral
  de Programación y Presupuesto (PIPP) las
  funcionalidades para la captura de la matriz de
  indicadores, así como para la vinculación de los
  objetivos estratégicos de las dependencias y
  entidades y de los programas presupuestarios con
  el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y sus
  programas.

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Involucrados CONEVAL
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Involucrados CONEVAL
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Cronograma de Ejecución del PAE 2007
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Involucrados Evaluadores

• Externos pero contratados por los propios
  programas
• Evaluación de diseño
• Evaluación de consistencia y resultados

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Evaluación de Diseño
Comprende seis temas

• Características del programa
• Contribución a los objetivos estratégicos
• Matriz de indicadores
• Población potencial y objetivo
• Vinculación con las ROP
• Coincidencias, complementariedades y duplicidades

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Evaluación de Consistencia y Resultados
Comprende seis temas

• Diseño del programa
• Planeación Estratégica
• Cobertura y Focalización
• Operación
• Percepción de la Población Objetivo
• Resultados

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