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PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARTICIPACIÓN Y
TRANSPARENCIA
Santiago de Chile, Enero de 2004
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PRESUPUESTOS PÚBLICOS

• PARTICIPACIÓN
• Incorporación al proceso de toma de
• decisiones en el ámbito presupuestario
• de los ciudadanos o de instituciones
• sociales representativas
• TRANSPARENCIA
• Calidad, credibilidad, relevancia y
• oportunidad de la información de
• las Administraciones Públicas

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PARTICIPACIÓN

• ESPAÑA
• PRESUPUESTO DEL ESTADO
• ELABORACIÓN
• APROBACIÓN
• EJECUCIÓN
• LIQUIDACIÓN
• EXAMEN Y APROBACIÓN

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PARTICIPACIÓN

• ELABORACIÓN
• GOBIERNO
• COMISIÓN POLÍTICA DE GASTO
• COMISIONES ANÁLISIS DE PROGRAMAS
• ENCUENTROS PUNTUALES

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PARTICIPACIÓN

• EXAMEN Y APROBACIÓN
• CORTES GENERALES
• TRAMITACIÓN
• - Preferencia en la tramitación
• Debates de enmiendas a la totalidad
• en el pleno de las comisiones.
• Debate final. Pleno y por Secciones

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PARTICIPACIÓN

• Continuación ...
• ENMIENDAS ( 2112 )
• Minoración de ingresos Aprobación
• del Gobierno
• Mayor gasto comparado con menor
• ingreso.
• COMPARECENCIAS ( 66 )

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PARTICIPACIÓN

• EJECUCIÓN
• GOBIERNO
• - Fondo de Contingencia
• Comité de Gasto
• CORTES GENERALES
• Control (Interpelaciones, preguntas orales,
• escritas (69.146), solicitudes de informes,
• comparecencias, etc.

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PARTICIPACIÓN

• LIQUIDACIÓN
• PARLAMENTO
• - Tribunal de Cuentas

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PARTICIPACIÓN SINTESIS

• Estado, CCAA y CCLL
• No es una insatisfacción ciudadana
• Encuestas a la población
• Experiencias puntuales
• Agentes sociales ( Sindicatos, Patronal, etc.)

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TRANSPARENCIA

• INFORMACIÓN SUFICIENTE
• LEY DE ESTABILIDAD
• LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
• UNIÓN EUROPEA
• PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Y
• CRECIMIENTO

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TRANSPARENCIA

• INFORMACIÓN NORMADA
• SEC 95
• NIVELES DE GOBIERNO
• ESTADO
• CC.AA. (17). Ciudades Autónomas (2)
• CORPORACIONES LOCALES.
• Provincias (52) y Municipios (8164)
• INFORMACIÓN PERIÓDICA

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TRANSPARENCIA

• PERTENENCIA A LA U.E.
• NIVELES DE CREDIBILIDAD
• OPERACIONES FINANCIERAS
• PÚBLICAS CON TRATAMIENTO
• EN CN
• INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
• DEFENSA
• ABONO TOTAL DEL PRECIO
• CONCESIONES PÚBLICAS
• PRESTAMOS A SOCIEDADES

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TRANSPARENCIA SINTESIS

• Valoración satisfactoria de los destinatarios (
  UE, INE, BE, Prensa, Políticos, Ciudadanos, etc.
• Reconocimiento internacional
• EXTERNALIDADES (Tipos de interés, reconocimiento
  político, etc.)

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TRANSPARENCIA PUNTOS FUERTES

• NORMAS JURIDICAS
• INCLUSION EN LA UE
• SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA
• ACUERDO POLITICO NACIONAL

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TRANSPARENCIA PUNTOS DEBILES

• Descentralización del ingreso y del gasto
  público
• Nuevos mecanismos financieros presupuestarios
• Propensión al gasto de los dirigentes políticos
• Capacidad de respuesta ante fases cíclicas
  depresivas.

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CRECIMIENTO DIFERENCIAL
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DÉFICIT PÚBLICO, CRECIMIENTO Y EMPLEO EN EUROPA,
2003
Déficit 2003 previsión oficial y FMI, PIB
primer semestre 2003, empleo EPA periodo
disponible 2003.
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OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA

• Equilibrio en las cuentas públicas

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• CONSOLIDACIÓN FISCAL

GASTOS NO FINANCIEROS
INGRESOS NO FINANCIEROS
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• LÍMITE DE GASTO DEL ESTADO PARA 2004

(En millones de euros)
SALDO C.N. (- 0,4 del PIB)
INGRESOS C.N. (110.320,62)
GASTO C.N. (113.738,54)

Ajustes
LÍMITE GASTO PRESUPUESTARIO (117.260,04)
Incluye 2 Fondo Contingencia (2.345,20)
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• DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL

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DÉFICIT PÚBLICO Y CRECIMIENTO EN ESPAÑA
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EVOLUCIÓN DEL AHORRO DE LAS AA.PP.
( PIB)
24
REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO
EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO 1995-2003
25
FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA
Diferencial España-Alemania Tipos de interés a 10
años