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Proyecto de Cooperación CE - MERCOSUR en Materia
Estadística II Convenio ALA/2005/17540 Evaluación
del POG y POA 1 Junio de 2007 Cartagena de
Indias - Colombia Entidad de Gestión
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Resumen Ejecutivo
Beneficiario MERCOSUR, representado por el Grupo
Mercado Común (GMC) Título del Pro- Proyecto
de Cooperación CE-MERCOSUR en yecto Materia
Estadística II Coordinador INDEC, designado
por el Beneficiario Regional Entidad
Gestora Designada por INDEC, conduce la
ejecución. La integran una Directora, un
experto regional para apoyo técnico
administrativo, un Coordinador Nacional por
cada INE, un asistente técnico administrativo
de cada Coordinador, y demás personal local y
de asistencia técnica (ATL o ATI) Presupuesto C
osto total de 3.161.210 euros, 2 millones de
aporte CE y 1.161.210 de MERCOSUR Firma del
Nov. 2005, la Comisión Europea Convenio 5 de
diciembre de 2005, el GMC Duración 48 meses, 36
de ejecución operativa y 12 de cierre
Convenio ALA/2005/17540
POG CE - MERCOSUR
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Resumen Ejecutivo Resultados generales esperados
Convenio ALA/2005/17540
Disponer de un Plan Estadístico Comunitario para
el MERCOSUR. Contar con un Sistema Comunitario
de Estadísticas Sociales. Integrar las acciones
del Proyecto con las incluidas en el Proyecto de
Apoyo al Monitoreo Macroeconómico (CE
MERCOSUR), particularmente en el abordaje de la
temática vinculada con la medición de la Economía
Informal y la armonización de las estadísticas
asociadas con las Balanzas de Pagos. Desarrollar
actividades transversales orientadas a disponer
de clasificaciones, nomenclaturas e
infraestructura que aseguren la armonización y
calidad de los marcos metodológicos, conceptuales
y operacionales de aplicación a la producción de
estadísticas oficiales. Ello incluye el uso de la
moderna tecnología informática, aplicada a los
procesos de intercambios entre expertos y a las
actividades de formación.
POG CE - MERCOSUR
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Antecedentes Objetivos Componentes Contribucion
es
Contenidos POG
Presupuesto Global Medios materiales y no
materiales Cronograma
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• Primer Proyecto de Cooperación Técnica y
  Financiera
• en Materia Estadística
• Unión Europea - MERCOSUR y Chile
• Duración programada 3 años
• Período real de ejecución enero 1999 - junio
  2003
• Fuente de financiamiento Unión Europea y países
  del MERCOSUR
• Objetivos
• Facilitar la adopción de metodologías
  estadísticas armonizadas, en el marco del
  fortalecimiento de las relaciones económicas y
  comerciales entre las dos regiones
• Fortalecer la integración estadística entre los
  países del MERCOSUR y Chile, transfiriendo la
  experiencia europea de la red de los INEs a
  través del EUROSTAT
• Desarrollar indicadores estadísticos
  armonizados entre la Unión Europea y los países
  del MERCOSUR

Antecedentes
POG CE MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN
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• Primer Proyecto de Cooperación Técnica y
  Financiera
• en Materia Estadística
• Unión Europea - MERCOSUR y Chile
• Actividades realizadas
• Conformación de 10 Grupos de Trabajo
• Módulos de formación en oficinas estadísticas
  europeas y en el MERCOSUR
• Desarrollo de Estudios Metodológicos de interés
  de la totalidad de los países de nuestra región
• Sub-proyectos estadísticos a nivel nacional
• Publicación de información armonizada. Creación
  de la página WEB del Proyecto
• Gestiones para el reconocimiento de un grupo
  técnico estadístico permanente a nivel del
  MERCOSUR. Por ej., Reunión Especializada de
  Estadística, dependiente del Grupo Mercado Común
• Acuerdo Marco de Coordinación y Armonización
  Estadística, estableciendo un mecanismo
  permanente de coordinación entre las ONEs

Antecedentes
POG CE MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN
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• GT1-Estadísticas de Aduanas y Comercio Exterior.
• GT2-Estadísticas de Inversiones. Estadísticas de
  Inversiones Exteriores, Inversión Directa.
• GT3-Estadísticas de Servicios. Estadísticas de
  Servicios vinculadas e incluidas en la Balanza de
  Pagos (Estadísticas de Turismo). Dada la
  heterogeneidad y amplitud del Sector Servicios,
  se decidió centrar los esfuerzos en las
  Estadísticas de Turismo
• GT4-Indicadores Macroeconómicos y Contabilidad
  Nacional. Indicadores de la Industria y de la
  Construcción.
• GT5-Estadísticas de Productividad y
  Competitividad de Empresas.
• GT6-Estadísticas Sociales (Empleo y Demografía).
  Estadísticas de Empleo y Desempleo y de
  Educación.
• GT7-Clasificaciones y Nomenclaturas.
• GT8-Política de Difusión y Relaciones con los
  Usuarios.
• GT9-Grandes Orientaciones de los Sistemas de
  Información Estadística.
• GT10-Estadísticas de Transportes.

Antecedentes Grupos de Trabajo
POG CE MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN
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• Primer Proyecto de Cooperación Técnica y
  Financiera
• en Materia Estadística UE/MERCOSUR
• Estudios Metodológicos
• Calidad Total
• Compendio Estadístico
• Innovación Tecnológica
• Indicadores Macroeconómicos
• Índice de Precios al Consumo Armonizado
• Sub-Proyectos nacionales estadísticos
• País Tema
• Argentina Sistema Integrado de Estadísticas
  Regionales
• Brasil Estadísticas de Oferta Turística
• Paraguay Estadísticas del Sector Industrial

Antecedentes
POG CE MERCOSUR ENTIDAD DE GESTIÓN
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• Conclusiones de la Misión de Reconocimiento para
  una Segunda Fase de Cooperación en Materia de
  Estadísticas Oficiales (2004-2005)
• Continuar las acciones de cooperación, dando
  mayor prioridad a las Estadísticas Sociales,
  conforme la importancia de sus temáticas a nivel
  regional
• Asegurar mediciones armonizadas de los fenómenos
  que caracterizan a la región en el campo de las
  Estadísticas Económicas
• Complementar el enfoque con el tratamiento de
  diversos temas transversales que garantizan la
  calidad de la información
• Objetivos específicos
• Armonización y desarrollo estadísticos en los
  temas priorizados por las altas autoridades
  estadísticas de los países del MERCOSUR,
• producción de indicadores armonizados,
  estableciendo en cada caso el mecanismo más
  idóneo
• sostenibilidad de los logros alcanzados.

Antecedentes
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Componentes
Componentes Convenio ALA 2005/17540
1. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas
Sociales
2. Armonización y Desarrollo de las Estadísticas
Económicas
3. Proceso de Armonización Estadística Global y
de Convergencia Institucional Regional en el
Capítulo Estadístico
Resultado global previsto Avances visibles en
el proceso de armonización y desarrollo de las
Estadísticas Sociales
Resultado global previsto Avances visibles en
el proceso de armonización y desarrollo de las
Estadísticas Económicas
Resultado global previsto Definir y desarrollar
un proceso de armonización estadística global y
de convergencia institucional regional en el
capítulo estadístico
POG CE - MERCOSUR
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Componente 1. Armonización y Desarrollo de las
Estadísticas Sociales
Resultados esperados

• Dar cumplimiento a las Metas del Milenio y a los
  acuerdos de la Cumbre de Guadalajara UE 2004,
  mediante la armonización estadística y producción
  de indicadores compatibles en aspectos
  prioritarios de temas de empleo, distribución del
  ingreso y pobreza
• Establecer un Sistema de Estadísticas Continuas
  para la medición del Empleo en Paraguay

POG CE - MERCOSUR
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Componente 2. Armonización y Desarrollo de las
Estadísticas Económicas
Resultados esperados

• Armonizar las Cuentas Nacionales y producir
  Indicadores Armonizados
• Definir una Metodología Común para la Medición
  de la Economía Informal
• Preparar e iniciar un Sistema de Estadísticas de
  Servicios para el MERCOSUR
• Ampliar y armonizar el Registro del Comercio
  Exterior de Servicios

POG CE - MERCOSUR
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Componente 3. Proceso de Armonización
Estadística Global y de Convergencia
Institucional Regional en el Capítulo Estadístico

• Preparar y aprobar un Plan Estadístico
  Comunitario para el MERCOSUR
• Crear un Sistema Comunitario de Estadísticas
  Sociales
• Aplicar Indicadores Comunes para la mejora
  continua de la Calidad Total de las Estadísticas
• Contar con una Red Virtual para el Intercambio
  de información y contacto permanente de los
  Expertos Gubernamentales
• Desarrollar Capacitación Estadística a Distancia
  a favor de los Expertos Estadísticos
  Gubernamentales
• Promover, ampliar y mejorar los Registros
  Administrativos y Directorios, con fines
  estadísticos
• Adoptar armonizadamente el SCN93-M
• Definir y adoptar una Nomenclatura Común de
  Productos y Servicios que vincule los datos de
  Producción con los del Comercio Exterior

Resultados esperados
POG CE - MERCOSUR
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3. Medios materiales y no materiales
Medios materiales y no materiales
INFORMACIÓN Y VISIBILIDAD
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
IMPREVISTOS
OTRAS PARTIDAS
SERVICIOS
Intercambio de experiencias
Personal Local
Asistencia Técnica Internacional (ATI)
Otros gastos de funcionamiento
Asistencia Técnica Local (ATL)
Estudios
Formación y Capacitación
Monitoreo, evaluación y auditoría (externos)
POG CE - MERCOSUR
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Intercambio de Experiencias Reuniones de
Grupos de Trabajo (GT) y Acciones de Cooperación
Horizontal/Pasantías Reuniones GT 2 (dos)
expertos gubernamentales por país Cantidad de
Reuniones previstas hasta 59, sin incluir las
del Comité de Dirección GT 1 Directores
Nacionales de Estadística (6 reuniones) GT 2
Estadísticas de Empleo y Distribución del Ingreso
(6 reuniones) GT 3 Estadísticas para la Medición
de la pobreza (6 reuniones) GT 4 Cuentas
Nacionales (12 reuniones) Jefes de Cuentas
Nacionales (hasta 4 reuniones) Expertos
Temáticos (hasta 6 reuniones) GT 4.1 Medición de
la Economía Informal (2 reuniones) GT 5
Estadísticas de Servicios (6 reuniones) GT 6
Comercio Exterior de Servicios (6 reuniones)
Coordinando con el tema Balanza de Pagos en el
Proyecto de Apoyo al Monitoreo Macroeconómico,
financiado por la CE y el MERCOSUR GT 7
Clasificaciones y Nomenclaturas (7 reuniones) GT
8 Calidad Total de las Estadísticas (6
reuniones)
Servicios
POG CE - MERCOSUR
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Asistencia Técnica Internacional (ATI)
Misiones de apoyo de corta duración (hasta 6
meses), vinculadas con las acciones previstas en
los componentes técnicos del proyecto. Función
impulsar las actividades del proyecto y
transmitir el know-how europeo a las entidades
nacionales involucradas, en el ámbito de
competencia. Asistencia Técnica Local
(ATL) Misiones de corta duración (hasta 6 meses)
y misiones de larga duración (más de 6 meses) ATL
de corta duración vinculada con el desarrollo de
las acciones previstas en los componentes
técnicos del proyecto. ATL de larga duración
contratación del Director/a del Proyecto, de un
Asistente Administrativo y de las secretarias
técnicas de las Coordinaciones Nacionales.
Servicios
POG CE - MERCOSUR
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Estudios Para a) Contar con un Plan Estadístico
Comunitario, b) Crear una Red Virtual de
Intercambio de Informaciones y realizar reuniones
virtuales de expertos estadísticos
gubernamentales, c) Disponer de una plataforma de
Capacitación Estadística a distancia en el
MERCOSUR, d) otros temas de interés
regional. Formación y Capacitación Talleres
Regionales con la participación de 2 expertos
gubernamentales por país, a cargo de un experto
internacional o latinoamericano Talleres
Itinerantes a cargo de expertos europeos o
latinoamericanos, llevados a cabo en cada país
con la participación -en cada caso- de al menos
80 expertos nacionales (20 por país)
Servicios
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Servicios
Auditoría, Evaluación y Monitoreo Misiones
anuales de monitoreo externo, una misión de
evaluación de medio término, una valuación final
y, eventualmente, una evaluación
ex-post Auditoría podrán intervenir funcionarios
propios o externos Evaluación serán realizadas
por equipos de expertos independientes
POG CE - MERCOSUR
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Acciones de relaciones públicas y de
publicidad para valorizar y dar a conocer el
proyecto (folletos, artículos y reportajes,
visitas, conferencias, seminarios y materiales de
promoción, páginas web, etc.) El Beneficiario
invitará a la Comisión a cuantos eventos de
visibilidad se puedan desarrollar. Se prevé la
realización de un evento de lanzamiento y una
conferencia de cierre con la finalidad de
promover la actividad estadística y la
realización del Proyecto. Cada país debe
asegurar la mayor visibilidad del Proyecto, toda
vez que alguna de las actividades se lleven a
cabo en su jurisdicción.
Información y Visibilidad
POG CE - MERCOSUR
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• Personal Local
• Contribución MERCOSUR
• Personal nacional de gestión y especialistas para
  llevar a buen fin el desarrollo de las
  actividades y el cierre del Proyecto.
• Contribución Europea
• Cuatro Agentes Nacionales de Apoyo
  Técnico-Administrativo a los Grupos de Trabajo
  (uno por cada país)
• Función el desempeño de la secretaría
  técnico-administrativa de los Grupos de Trabajo
  considerados en el Proyecto y cuya coordinación
  regional recaiga en el Instituto de Estadística
  correspondiente.
• Ejercerán sus funciones en régimen de dedicación
  exclusiva, bajo la dependencia del Coordinador
  Nacional.
• Personal de Campo
• Será seleccionado por la Dirección General de
  Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) del
  Paraguay para las actividades relacionadas con su
  Subproyecto Nacional.

Gastos de Funcionamiento
POG CE - MERCOSUR
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• Otros Gastos de Funcionamiento
• Cubre gastos temporales de funcionamiento, tales
  como
• Transporte,
• comunicaciones,
• logística de las oficinas,
• materiales,
• seguros,
• mantenimiento,
• otros gastos generales,
• auditorías locales, etc.

Gastos de Funcionamiento
POG CE - MERCOSUR
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• OTRAS PARTIDAS
• El MERCOSUR aportará la logística necesaria para
• el trabajo de la Entidad Gestora,
• el buen desempeño de los Consultores
  Internacionales y Latinoamericanos,
• la realización de las reuniones del Comité de
  Dirección,
• las reuniones de los Grupos de Trabajo,
• el desarrollo de los Talleres Regionales y los
  Talleres Itinerantes.
• IMPREVISTOS
• Este rubro no podrá ser utilizado, ni prever su
  utilización, sin autorización previa de la CE.

Otras partidas e Imprevistos
POG CE - MERCOSUR
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Presupuesto Global
POG CE - MERCOSUR
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Cronograma
POG CE - MERCOSUR
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Cronograma
POG CE - MERCOSUR
26
Cronograma
POG CE - MERCOSUR
27
Cronograma
POG CE - MERCOSUR
28
Cronograma
POG CE - MERCOSUR
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COMP. 1. Armonización y Desarrollo de las
Estadísticas Sociales
T E M A

• 1.1 Armonización Estadística y Producción de
  Indicadores prioritarios sobre Empleo,
  Distribución del ingreso y Pobreza

• 1.2 Sistema Paraguayo de Estadísticas Continuas
  para la Medición del Empleo

• 1.1.1 GT 2 Estadísticas de Empleo y
  Distribución del Ingreso (Años 1, 2 y 3)
• 1.1.3 Taller Regional Armonización de las
  Estadísticas de Empleo y Distribución del Ingreso
  (Año 2)
• 1.1.3 Pasantías Apoyo la Armonización de las
  Estadísticas sobre Empleo y Distribución del
  Ingreso (Años 1, 2 y 3)
• 1.1.4 Estudio Específico y Taller Regional
  Medición del Mercado Laboral en las Encuestas a
  Hogares y los Censos de Población (Año 1)
• 1.1.5 Asistencia Técnica Internacional y
  Pasantías Producción y Mejoramiento de las
  Estadística de Empleo (Años 1, 2 y 3)
• 1.1.6 ATI y Pasantías Producción y Mejoramiento
  de las Encuestas de Presupuestos Familiares (Años
  1, 2 y 3)
• 1.1.7 GT 3 Estadísticas para la Medición de la
  Pobreza (Años 1, 2 y 3)
• 1.1.8 Diagnóstico Situación actual de la
  Medición Estadística de la Pobreza en los países
  del MERCOSUR, Propuesta de Armonización y Taller
  Regional (Año 1)
• 1.1.9 Intercambio de experiencias Abordajes
  metodológicos alternativos para la Medición
  Estadística de la Pobreza, Desarrollo Humano y
  Social en los países del MERCOSUR (Año 1)
• 1.1.10 Pasantías Medición Estadística de la
  Pobreza (Años 1, 2 y 3)
• 1.1.11 Metodología Común de Medición Estadística
  de la Pobreza (Año 3)

A C C I O N E S

• 1.2.1 Subproyecto Nacional Paraguayo
• Sistema de Estadísticas Continuas para la
  Medición del Empleo en Paraguay (Años 1,2 y 3)

30
COMP. 2. Armonización y Desarrollo de las
Estadísticas Económicas

• 2.3 Estadísticas del Comercio Exterior de
  Servicios

T E M A

• 2.2 Estadísticas de Servicios

• 2.1 Armonización de las Cuentas Nacionales y la
  Producción de Indicadores Armonizados

• 2.2.1 GT 5 Estadísticas de Servicios (Año 3)
• 2.2.2 Taller Itinerante Experiencia Europea
  (Año 1 )
• 2.2.3 Pasantías (Años 1, 2 y 3)
• 2.2.4 Asistencia Técnica y Talleres Regionales
  (Años 1 y 2 )

• 2.1.1 GT 4 Cuentas Nacionales (Años 1, 2 y 3)
• 2.1.2 Sistema de Cuentas Nacionales-Versión 1993
  (SCN93) (Año 1)
• 2.1.3 Sistema de Cuentas Nacionales Modificado
  SCN93-M (Año 3)
• 2.1.4 GT 4.1 Medición Estadística de la
  economía Informal (Años 1, 2 y 3)

A C C I O N E S

• 2.3.1 GT 6 Comercio Exterior de Servicios
  (Años 1, 2 y 3)
• 2.3.2 Taller Regional Experiencia Europea y del
  MERCOSUR Bases para acciones de reconciliación
  bilaterales (Años 2)
• 2.3.3 Pasantías (Años 1, 2 y 3)

POG CE - MERCOSUR
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COMP. 3. Proceso de Armonización Estadística
Global y de Convergencia Institucional Regional
en el Capítulo Estadístico

• 3.1.1 GT 1 Directores Nacionales de
  Estadística (Años 1, 2 y 3)
• 3.1.3 Plan Estadístico Comunitario para el
  MERCOSUR (Año 1)
• 3.1.3 Estudio Especifico Red Virtual de
  Intercambio de información, Coordinación y
  Reuniones virtuales de Expertos Estadísticos
  Gubernamentales (Año 1)
• 3.1.4 Estudio Específico Capacitación
  Estadística a Distancia (Año 1)

A C C I O N E S

• 3.1 Fortalecimiento Institucional de la
  Actividad Estadística Nacional y Regional

T E M A S

• 3.5.1 Primera Reunión Conjunta (Año 1)
• 3.5.2 Segunda Reunión Conjunta (Año 1)
• 3.5.3 Taller Regional Sistema Comunitario de
  Estadísticas Sociales (Año 1)
• 3.5.4 Bases de un Sistema Comunitario de
  Estadísticas Sociales del MERCOSUR (Año 2)

• 3.5 Sistema Comunitario de Estadísticas Sociales
  del MERCOSUR

• 3.2.1 GT 8 Calidad Total de las Estadísticas
  (Años 1, 2 y 3)
• 3.2.2 ATI Calidad Total (Años 1, 2 y 3)
• 3.2.3 ATL y Taller Itinerante Calidad Total
• 3.2.4 Pasantías

• 3.2 Calidad Total de las Estadísticas

• 3.3 Registros Administrativos y Directorios

• 3.3.1 Estudio Específico Directorios y
  Registros Administrativos

• 3.4 Armonización de Clasificaciones y
  Nomenclaturas

• 3.4.1 GT 7 Clasificaciones y Nomenclaturas

32
euros
Contribución por componente
Total 1.947.020 ?
POG CE - MERCOSUR
33
euros
Contribución Unión Europea

• Servicios
• Intercambio de experiencias
• ATI
• ATL
• Estudios
• Formación y capacitación
• Monitoreo, evaluación y auditorías
• Gastos de funcionamiento
• Personal local
• Otros gastos de funcionamiento

Total 2.000.000 ?
Los valores correspondientes a las
contrataciones de ATL y Monitoreo, evaluación y
auditoría, se omiten ya que serán realizadas en
forma directa por la CE. Asimismo, en el rubro
Imprevistos sólo se realizarán asignaciones
anuales previa autorización de la CE.
POG CE - MERCOSUR
34
euros
Contribución MERCOSUR

• Servicios
• Intercambio de experiencias
• ATI
• ATL
• Estudios
• Formación y capacitación
• Monitoreo, evaluación y auditorías
• Gastos de funcionamiento
• Personal local
• Otros gastos de funcionamiento

Total 1.161.210 ?
POG CE - MERCOSUR