Mercado Mayorista

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CAMARA DE ENERGÍA Y GAS
COMENTARIOS A LA RESOLUCIÓN CREG-019 /05 SOBRE
FÓRMULA TARIFARIA
(Complementa los comentarios ANDESCO presentados
a las Consultas Públicas CREG Junio/05)
Cartagena
1 de julio
2005
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COMENTARIOS A LA RESOLUCIÓN CREG-019 /05 SOBRE
FÓRMULA TARIFARIA

• CONTENIDO
• Antecedentes
• Componente G
• Índices de pérdidas reconocidas
• Cargo de comercialización
• Conclusiones

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ANTECEDENTES
Deuda pública externa del sector eléctrico /
Deuda pública externa total
Reforma del sector
Fuente DNP SSPD.
Estudio CEDE Andesco
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ANTECEDENTES

• MAYOR COBERTURA RESIDENCIAL
• La tarifa, conforme el criterio de integralidad
  (art. 87.8 Ley 142/94), ha dado señales para
  incrementar la cobertura del servicio.

Fuente Gasto social y Desigualdad DNP
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ANTECEDENTES
Ley PND 812/03 Tarifas E1 y E2 atadas a inflación

• Se ha logrado alcanzar un balance entre subsidios
  y contribuciones, en buena medida con aportes del
  Presupuesto Nacional (hasta un 30 del total de
  subsidios).
• Los aportes del presupuesto son mucho menores a
  los que se generaban antes por capitalizaciones y
  saneamiento financiero de empresas.
• Se han constituido fondos especiales para atender
  zonas especiales deprimidas y zonas no
  interconectadas, con recursos del mismo sector
  eléctrico (FAZNI, FAER y FOES).

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RETOS
NECESIDADES DE INVERSIÓN
El crecimiento del país y los requerimientos de
reposición de infraestructura, demandarán
recursos importantes para inversión, que deberán
provenir del mismo sector.
US Millones
Fuente Estudio REDI Banco Mundial
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FÓRMULA TARIFARIA

• COMPONENTE Gm
• Inclusión del MNR en el Pm y en el Mm.
• No se debe incluir el Mercado No Regulado (MNR)
  en el cálculo del Pm y Mm por las siguientes
  razones
• Los principales actores de MNR son los
  Generadores (70 participación del MNR).
• La demanda regulada es tomadora de precio, de tal
  forma que los comercializadores que la atienden
  exclusivamente, no intervienen en la formación
  de precios del MNR, por lo tanto no tienen poder
  de gestión sobre los mismos.
• La señal induce a la especialización por mercados
  y por tanto la diferencia de precios entre MR y
  MNR se mantendría. A su vez se restringe la
  opción de participación de un mismo
  comercializador en ambos mercados.
• La diferencia de precios entre el MR y el MNR
  genera pérdidas para los comercializadores que
  atienden principalmente el MR, siendo mayores
  para aquellos que presentan altos niveles de
  contratación. Con la inclusión del MNR la
  regulación desconoce las condiciones de
  contratación en los mercados, sin recuperar en el
  precio de venta los costos de compra.

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FÓRMULA TARIFARIA

• continuación Componente Gm.
• Desde el punto de vista económico, no es claro el
  propósito esperado al incluir una señal externa
  (precios del MNR) al mercado regulado para la
  formación de la tarifa.
• Con la inclusión del MNR en los precios de compra
  se estima una reducción cercana a un 5 en el Mm
  actual (Res CREG-031/97), con lo cual los agentes
  que en su momento gestionaron compras eficientes
  para atender MR, bajo este nuevo escenario
  tarifario quedarían condenados a no recuperar
  dichos costos eficientes de compra y por tanto se
  atentaría contra la suficiencia financiera de
  toda la industria.
• Los agentes con base en la normatividad vigente
  establecieron contratos de largo plazo. La
  propuesta de inclusión del MNR para la formación
  de precios genera un cambio drástico en las
  reglas del Mercado Mayorista que desconoce la
  situación de contratación y por ende ocasionaría
  de forma inevitable pérdidas financieras a la
  industria de comercialización.
• Se solicita definir en forma detallada el
  procedimiento de cálculo para el Pm y Mm en cada
  una de las etapas. Para mayor ilustración se
  sugiere hacer referencia a ejemplos y casos tipo
  en el documento soporte.

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FÓRMULA TARIFARIA

• ...continuación Componente Gm.
• Traslado de los costos por compras en el SEC
• En la fórmula se debe definir cómo se transfieren
  los costos y riesgos por las transacciones en el
  SEC, en particular se solicita aclarar cómo
  trasladar los costos de la prima en opciones SEC
  que no se ejercen.
• Ponderación entre compras propias (Pm) y compras
  del mercado (Mm)
• Ponderar compras propias con las del mercado,
  genera riesgos adicionales para el
  comercializador y por tanto se debe garantizar la
  remuneración al comercializador por la gestión de
  dichos riesgos.

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FÓRMULA TARIFARIA

• Índices de pérdidas reconocidas
• El tratamiento propuesto a las pérdidas se
  fundamenta en un estudio que no refleja las
  condiciones reales de las empresas a nivel
  nacional.
• No existe una correlación explícita entre los
  niveles de pérdidas de las empresas y los grupos
  que se proponen.
• Señalar los criterios utilizados para definir los
  grupos aplicables para el índice de pérdidas.
• Hay desestímulo para las empresas que realizaron
  inversiones porque el valor reconocido no
  corresponde a la realidad de las pérdidas
  actuales de estas empresas.

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FÓRMULA TARIFARIA

• continuación Índices de pérdidas reconocidas
• La propuesta de reconocimiento de pérdidas
  implica que la gestión realizada en recuperación
  de las mismas, nunca pueda ser vista como una
  inversión sino como un gasto ya que los niveles
  reconocidos propuestos no permiten recuperar los
  recursos invertidos.
• Los niveles de pérdidas a reconocer deben
  corresponder a un óptimo económico para cada uno
  de los mercados de comercialización. El gremio
  acompaña la propuesta de elaborar un estudio que
  trate la problemática de pérdidas de forma
  integral con los otros temas a considerar en la
  remuneración de la actividad.

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• Cargo de comercialización - Cm
• La industria apoya la propuesta de implementar el
  cargo fijo por mercado, lo cual reduce las
  distorsiones actuales en comercialización.
• En caso que el Cm tenga una porción variable,
  conforme el Decreto 3734/03 reglamentario del
  PND, se debe variabilizar considerando
  exclusivamente el Mercado Regulado.
• Los nuevos riesgos deben ser considerados en la
  definición del margen a reconocer al negocio de
  comercialización.
• Adicional al estudio de costos de
  comercialización (estudio AENE) se debe realizar
  un estudio de márgenes y riesgos a reconocer en
  esta actividad.

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FÓRMULA TARIFARIA

• Conclusiones
• La Resolución 019 propuesta pone en peligro la
  suficiencia financiera de las empresas, sin
  garantizar mayor eficiencia económica. La fórmula
  tarifaria debe garantizar el cumplimiento del
  principal objetivo regulatorio cual es la
  maximización del bienestar de la sociedad.
• Se propone mantener la fórmula tarifaria actual
  hasta tanto no se estudie de forma profunda e
  integral la actividad de comercialización,
  incluyendo lo pertinente a reconocimiento de
  pérdidas, impuestos, traspaso de los costos de
  compra al consumidor final y remuneración de la
  actividad de comercialización.