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Agua Recurso Único. Aguas Compartidas.
Gobernanza. Geopolítica del Agua y Cuencas.
8. Gobernanza y Gobernabilidad
Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala
Enrique Aguilar
Zaragoza, 14 de julio de 2008
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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• Abasto de agua a más de 10 millones de personas.
• 33 PIB Industrial del país y 20 de actividad
  comercial
• 1 de cada 8 hectáreas que se riegan en el país

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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• PROBLEMÁTICA
• Abatimiento de niveles Lago de Chapala
• Déficit general de 1.4 a 1.7 Km3
• Sobreexplotación de acuíferos
• Deterioro ambiental y calidad del agua
• Uso y asignación ineficiente

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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• PRIMERA ETAPA DEL PROCESO (1989-1993)
• Fuertes presiones locales y regionales
• Compromiso político y voluntad de llevarlo a cabo
• Bandera concreta rescatar el Lago de Chapala
• Marco jurídico y entorno institucional
  centralista
• Acuerdos Federación-Estados
• Concejo Consultivo y Grupo Técnico de Trabajo
• Acuerdo de Distribución y otros progamas

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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• SEGUNDA ETAPA (1994-2002)
• Ley de Aguas Nacionales, 1992
• Creación del Consejo de Cuenca Lerma-Chapala

• Los retos de la participación
• El Acuerdo de Coordinación entra en crisis.
• Las posiciones se polarizan.
• Los usuarios cuestionan la legitimidad de sus
  representantes

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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• TERCERA ETAPA (2003- )
• Sistema nacional de planeación centralizado y
  estandarizado
• Dilución del problema y abandono de la autoridad

• Sequía
• Batallas mediáticas
• Ausencia de autoridad
• Discusiones técnicas en el terreno político
• !!! Lluvia!!!

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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• Extensión del enfoque de planeación de abajo a
  arriba
• La extensión de la cuenca favorece aplicar el
  concepto de geometría variable

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Lecciones aprendidas con la Elaboración del Plan
Maestro de la Cuenca Lerma-Chapala

• RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS
• Resultados cuantitativos positivos pero limitados
• Resultados cualitativos importantes
• Tránsito hacia un sistema descentralizado y
  representativo.
• Instrumentos de gestión
• Representatividad, legitimidad y transparencia
• Porqué se requiere voluntad política real y una
  bandera concreta

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