GESTIN URBANSTICA

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GESTIÓN URBANÍSTICA

• PRINCIPIOS
• CESIÓN
• EQUIDISTRIBUCIÓN
• URBANIZACIÓN

• SISTEMAS
• COMPENSACIÓN
• COOPERACION
• EXPROPIACIÓN
• EJECUCIÓN FORZOSA

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PRINCIPIO DE CESIÓN OBLIGATORIA Y GRATUITA

• SUELO NECESARIO PARA VIALES, ESPACIOS LIBRES,
  ZONAS VERDES Y DOTACIONES PÚBLICAS DE CARÁCTER
  LOCAL
• Redes públicas locales
• SUELO NECESARIO PARA LA EJECUCIÓN DE LOS SISTEMAS
  GENERALES QUE PLANEAMIENTO GENERAL, EN SU CASO,
  INCLUYA O ADSCRIBA
• Redes públicas generales y supramunicipales
• SUELO CORRESPONDIENTE AL 10 POR 100 DEL
  APROVECHAMIENTO DEL SECTOR CORRESPONDIENTE

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REDES PÚBLICAS

• NIVELES
• Red supramunicipal
• Uso y servicio predominantes habitantes más de
  un municipio
• Red general
• Uso y servicio todos los residentes en el
  municipio
• Red local
• Uso habitantes de un área homogénea, ámbito o
  sector (carácter inframunicipal)
• CLASES
• Red de infraestructuras
• Red de equipamientos zonas verdes, espacios
  libres, requipamientos sociales (educativos,
  culturales..)
• Red de servicios servicios urbanos (agua,
  alcantarillado...) y red viviendas públicas

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NOVEDADES FIJACIÓN ESTÁNDARES LSM-01

• Se unifica base de determinación superficie
  edificada o edificable
• Se abandona determinación número de habitantes o
  número viviendas
• Referencia en metros cuadrados de suelo
• Se abandona reservas en metros cuadrados
  edificados
• Reservas de suelo sin distinción entre usos
  globales dominantes
• Se abandona distinción entre estándares en
  función uso global residencial, industrial,
  terciario o mixto planes parciales

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CESIONES DE SUELO LSM-01
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OBTENCIÓN TERRENOS REDES PÚBLICAS

• Redes públicas locales
• Cesión obligatoria y gratuita (91.1)
• Libre de cargas y urbanizado
• Más contribución a las externalidades del sistema
  integrado de redes (cesión de suelo necesario)
  (91.2)
• Redes públicas generales incluidas en sector
  (42.5.a)
• Cesión obligatoria, gratuita y libre de cargas
  (91.4)
• Déficit de redes adscritas localización en otro
  sector o compensación económica (91.4 a)
• Exceso reducción costes urbanización si no
  compensación
• Redes públicas generales no pertenecientes a
  ningún sector (42.5.a)
• Ocupación directa
• Permuta forzosa, expropiación o cualquier otro
  sistema
• Inclusión en Area de reparto (art. 84.2)
• Redes supramunicipales (91.3)

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MODALIDADES EQUIDISTRIBUCIÓN

• Equidistribución de aprovechamientos
• Suelo urbanizable sectorizado
• Area de reparto
• Suelo urbanizable no sectorizado
• Sector desarrollado por Plan de sectorización es
  un ámbito de equidistribución (45.2.b)
• Suelo urbano no consolidado
• Ámbito de equidistribución en suelo urbano no
  consolidado (39.3)
• Equidistribución de cargas y beneficios
• Unidad de ejecución

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FINALIDADES PROYECTO DE REPARCELACIÓN

• Regularización fincas existentes (adaptar
  configuración a planeamiento vigente)
• Distribución equitativa beneficios y cargas
  derivados de la ordenación urbanística
• Localización de edificabilidad en suelo apto para
  edificación
• Adjudicación a Administración urbanística
  terrenos de cesión a título gratuito
• Adjudicación de fincas resultantes

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ÁREA DE REPARTO (84)

• Espacios territoriales continuos o discontinuos
  de suelo urbanizable sectorizado
• Objeto materializar equidistribución de
  aprovechamientos entre propiedades afectadas
• Equidistribución exterior (equidistribución de
  aprovechamientos
• Equidistribución interna (de cargas y
  beneficios) UE y reparcelación, 82.2,b y 86.2)
• Idéntico valor de aprovechamiento unitario de
  reparto
• Integran una única área reparto (84.2)
• Todo el suelo urbanizable sectorizado clasificado
  por el Plan General
• Integrado tanto por los sectores, como por suelos
  destinados a redes públicas exteriores a los
  mismos

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APROVECHAMIENTO UNITARIO

• Aprovechamiento unitario de cada sector (39.5)
• Valor fijado discrecionalmente por planeamiento
  general
• Doble finalidad
• Definir intensidad edificatoria
• Distribución equitativa cargas y beneficios
• Aprovechamiento unitario de área de reparto
  (84.3)
• Cociente suma aprovechamientos urbanísticos
  totales usos globales todos los sectores /
  superficie total área de reparto
• Referencia equidistribución todas actuaciones de
  ejecución incluidas en área

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GESTIÓN UNIDADES EJECUCIÓN

• Suelos acotados en el interior de sectores (o
  ámbitos de actuación para SU) para llevar a cabo
  la actividad de ejecución del planeamiento (art.
  98.1)
• Requisitos terrenos incluidos UE (art. 99.2)
• Espacio cerrado continuo o discontínuo
• Todos los terrenos pertenecerán al mismo sector
  (o ámbito de actuación)
• Asegurar idoneidad técnica y viabilidad económica

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DELIMITACIÓN UNIDADES EJECUCIÓN

• Determinaciones (99.1)
• Señalamiento de perímetro
• Elección del sistema de ejecución
• Procedimiento delimitación(100)
• Directamente en el planeamiento urbanístico
• v.g. 42.6.f plan general o 58.1 plan
  sectorización
• Procedimiento específico
• De oficio o a instancia de parte
• Aprobación inicial
• Notificación personal a propietarios y titulares
  derechos afectados
• Información pública 20 días
• Plazo resolución 4 meses (efectos
  desestimatorios)

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SISTEMAS DE EJECUCIÓN (101 y ss.)

• Ejecución privada
• Compensación
• Ejecución pública
• Cooperación
• Expropiación
• Ejecución forzoza

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ELECCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN

• Libertad de elección (102)
• Coherencia política urbanística
• Adecuada ponderación circunstancias concurrentes
• Objetivos a alcanzar
• Necesidades colectivas a satisfacer
• Medios económicos disponibles
• Capacidad gestión administración

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INICIATIVA SISTEMA DE COMPENSACIÓN

• Propietarios gt 50 superficie unidad ejecución
• Suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable
  sectorizado
• Durante un año desde publicación acuerdo
  aprobación definitiva plan general
• Transcurrido plazo iniciativa cualquier persona,
  aunque no sea propietaria
• Suelo urbanizable no sectorizado
• Durante dos años desde publicación acuerdo
  aprobación definitiva plan general
• Transcurrido plazo iniciativa cualquier persona,
  aunque no sea propietaria

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DOCUMENTACIÓN INICIATIVA COMPENSACIÓN (106)

• Acreditación representación propietarios
  superficie
• Relación individualizada de bienes y derechos
  vinculados al sistema ejecución
• Expresión domicilios y datos registrales o
  catastrales
• Plan de sectorización y/o plan parcial (si
  necesarios)
• Proyecto de urbanización
• Propuesta de estatutos y bases de actuación de la
  Junta compensación
• Propietario único sustitución por convenio (246)
• Acreditación anuncio iniciativa
• Bocam
• En uno de los diarios de mayor difusión

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PROCEDIMIENTO INICIATIVA COMPENSACIÓN (107)

• Desestimación iniciativa
• Motivación potestad de planeamiento
• Determinaciones planeamiento en vigor
• Estimación iniciativa
• Aprobación inicial proyecto Plan de sectorización
  y/o plan parcial (procedimiento habitual)
• Aprobación inicial
• Delimitación de la unidad de ejecución
• Estatutos y bases de actuación (o convenio) (no
  aparece expresamente)
• Proyecto urbanización presentado
• Proyecto reparcelación (proced. Abreviado, 70
  114)
• Información pública (mínimo 20 días)
• Audiencia propietarios afectados (citación
  individual)
• Aprobación definitiva
• Obligación constitución garantía 10 importe
  obras de urbanización (108.1b)

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GESTIÓN SISTEMA COMPENSACIÓN (108.2)

• Junta de compensación
• Ente corporativo de Derecho público
• Personalidad jurídica propia
• Plena capacidad de obrar (desde inscripción
  administrativa y constitución órganos)
• Actuación fiduciaria con pleno poder dispositivo
  sobre fincas iniciales
• Sociedad mercantil
• Constituida por todos los propietarios de
  terrenos
• Todos los propietarios aportan terrenos a la
  sociedad mercantil (109. 4)
• Propietario único

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CONFIGURACIÓN JUNTA COMPENSACIÓN (108.3)

• Representante del Ayuntamiento en la Junta de
  Compensación
• Integrada por todos los terrenos unidad ejecución
• Plazo máximo incorporación un mes notificación
  aprobación definitiva estatutos y bases actuación
• En caso contrario, expropiación (beneficiaria JC)
• Decisiones Junta recurribles ante Administración
  (alzada)
• ejercicio competencias públicas
• Recaudación cuotas urbanización vía de apremio
• Delegación en Junta de compensación
• Incumplimiento miembros JC deberes expropiación

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ESTATUTOS JUNTA COMPENSACIÓN (166 RG)

• Nombre, domicilio, objeto y fines
• Duración
• Condiciones y requisitos para incorporarse a la
  junta (propietarios o urbanizadores)
• Órganos de gobierno y facultades
• Requisitos convocatoria y forma adopción acuerdos
• Derechos y obligaciones de sus miembros
• Medios económicos y reglas aportaciones

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BASES JUNTA COMPENSACIÓN (167 RG)

• Criterios para valorar fincas aportadas
• Criterios de valoración de derechos reales
• Criterios de valoración de edificaciones
• Procedimiento contratación obras de urbanización
• Criterios valoración fincas resultantes
• Reglas adjudicación fincas a los miembros
• Reglas distribución beneficios y pérdidas

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ALTERNATIVAS A INICIATIVA NO PROPIETARIOS (111)

• Estimación o desestimación iniciativa
• Trámite información pública presentación
  alternativas (111.2 y 3)
• 10 primeros días información pública
• Solicitud, documentación y prestación de garantía
• Criterios de elección entre iniciativa y
  alternativa (111.5)
• La más adecuada al interés general urbanístico
• Preferencia propuesta con apoyo 50 totalidad
  superficie ámbito
• Igualdad de condiciones adjudicación a quien
  hubiera formulado la iniciativa
• Posible atribución a dos o más promotores de
  iniciativas o alternativas (112)
• Adjudicación a través de convenio urbanístico

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SISTEMA DE COOPERACIÓN (115)

• Características
• Propietarios aportan totalidad terrenos cesión
  obligatoria y gratuita
• Propietarios soportan ocupación terrenos
  necesarios ejecución obras urbanización
• Administración ejecuta obras de urbanización por
  cuenta y cargo de los propietarios
• Reparcelación forzosa
• Equitativa distribución de beneficios y cargas
• Incluidos costes de urbanización y gestión del
  sistema
• No necesaria supuestos propietario único

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CARACTERÍSTICAS SISTEMA EXPROPIACIÓN (117)

• Competencias absolutas Administración
• Expropiación totalidad bienes y derechos
  incluidos unidad de ejecución
• Realiza obras de urbanización (en su caso,
  edificación)
• Sistema de actuación/ expropiación individual
• Formas de gestión (118)
• Gestión directa e indiferenciada
• Gestión a través de entidad de derecho público
• Encomienda a otra Administración pública
  (convenio)
• Atribución a concesionario
• Pago justiprecio en especie, previo acuerdo con
  propietario (121)
• Liberación expropiación (122)
• Expediente individualizado / tasación conjunta
  (123 arts. 202 a 204 RGU)

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CARACTERÍSTICAS EJECUCIÓN FORZOSA (125)

• Sistema subsidiario del de compensación
• Necesario incumplimiento propietarios
  compensación
• Distinguir causas sustitución sistema (103)
• Desistimiento
• Transcurso doble plazos máximos ejecución (104)
• Incumplimiento deberes compensación
• Ejecución forzosa (125)
• Expropiación forzoza (1381.c)
• Necesaria declaración de incumplimiento
  (audiencia)