LA CONTAMINACIN DE AGUAS CONTINENTALES

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CALIDAD DE AGUAS DE RIEGO CONCEPTOS BÁSICOS y
MARCO LEGAL APLICABLE MIGUEL ANGEL
GUZMÁN PROFESIONAL CENMA
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EXPOSICIÓN

• I. CONCEPTOS BÁSICOS
• II. MARCO LEGAL
• III. CALIDAD DE AGUAS. ANÁLISIS DE RESULTADOS

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I. CONCEPTOS BÁSICOS

• CONTAMINACIÓN la presencia en el ambiente de
  sustancias, elementos, energía o combinación de
  ellos, en concentraciones o concentraciones y
  permanencia superiores o inferiores, según
  corresponda, a las establecidas en la legislación
  vigente.
• NO TODA ALTERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ES
  CONSIDERADA CONTAMINACIÓN
• CONTAMINANTE todo elemento, compuesto,
  sustancia, derivado químico o biológico, energía,
  radiación, vibración, ruido, o una combinación de
  ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos
  niveles, concentraciones o períodos de tiempo,
  pueda constituir un riesgo a la salud de las
  personas, a la calidad de vida de la población, a
  la preservación de la naturaleza, o a la
  conservación del patrimonio ambiental.

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• TIPOS DE CONTAMINACIÓN
• ANTRÓPICA
• INTRADOMICILIARIA
• LABORAL
• AMBIENTAL
• NATURAL

Hombre
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• CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
• La presencia en el ambiente de cualquier agente
  (físico, químico o biológico) o bien de una
  combinación de varios agentes en lugares, formas
  y concentraciones tales que sean, o puedan ser
  nocivos para la salud, la seguridad o el
  bienestar de la población, o que puedan ser
  perjudiciales para la vida vegetal o animal, o
  impidan el uso normal de las propiedades y
  lugares de recreación y goce de los mismos. La
  contaminación ambiental es también la
  incorporación a los cuerpos receptores de
  sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o
  mezclas de ellas, de substancias que alteren
  desfavorablemente las condiciones naturales del
  mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene
  o el bienestar del público.

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• DAÑO AMBIENTAL Toda pérdida, disminución,
  detrimento o menoscabo significativo inferido al
  medio ambiente o a uno o más de sus componentes.
• Significativo Si el impacto ambiental transgrede
  lo que admiten las normas, planes, estudios o
  declaraciones de impacto ambiental.

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III. INSTITUCIONALIDAD Y MARCO LEGAL
CNR, DOH, MINAGRI
Recursos Hídricos
DGA (Extracciones)
Sector Doméstico
Sector Minero e Industrial
Sector Riego
Sector Hidroeléctrico
SEIA (Aprovechamiento )
SISS (Regulación)
CNE (Regulación)
APL
SISS, SS, SEIA (Vertidos)
SAG (Viñas)
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II. MARCO LEGAL

• CONSTTUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (CPR)
• LEYES (DL Y DFL)
• REGLAMENTOS (GENERALES Y PARTICULARES)

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA

• Art. 19 número 8
• La Constitución asegura a todas las personas el
  derecho a vivir en un medio ambiente libre de
  contaminación. Es deber del Estado velar para que
  este derecho no sea afectado y tutelar la
  preservación de la naturaleza.

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Norma Chilena 1333 / 1978 Requisitos de Calidad
de Aguas para diferentes usos Riego
LEGISLACIÓN
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Norma Chilena 1333 / 1978 Aguas de Riego
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LEGISLACIÓN

• D.L. Nº 3.557, sobre Protección Agrícola, D.Of.
  febrero 9 de 1981 Art. 9 Los propietarios,
  arrendatarios, o tenedores de predios rústicos o
  urbanos pertenecientes al Estado, al Fisco, a
  empresas estatales o particulares, están
  obligados, cada uno en su caso, a destruir,
  tratar o procesar las basuras, malezas o
  productos vegetales perjudiciales para la
  agricultura, que aparezcan o se depositen en
  caminos canales o cursos de aguas, vías férreas,
  lechos de ríos o terrenos en general, cualquiera
  sea el objeto a que estén destinados.

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LEGISLACIÓN

• D.L. Nº 3.557, sobre Protección Agrícola, D.Of.
  febrero 9 de 1981 Art. 9 Los propietarios,
  arrendatarios, o tenedores de predios rústicos o
  urbanos pertenecientes al Estado, al Fisco, a
  empresas estatales o particulares, están
  obligados, cada uno en su caso, a destruir,
  tratar o procesar las basuras, malezas o
  productos vegetales perjudiciales para la
  agricultura, que aparezcan o se depositen en
  caminos canales o cursos de aguas, vías férreas,
  lechos de ríos o terrenos en general, cualquiera
  sea el objeto a que estén destinados.
• D.S. 1775 MINSAL. Autoriza a los Servicios de
  Salud la Declaración de Contaminación de Canales
  por Coliformes Fecales. Prohibición de
  cultivos.

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LEGISLACIÓN

• D.L. Nº 3.557, sobre Protección Agrícola, D.Of.
  febrero 9 de 1981 Art. 9 Los propietarios,
  arrendatarios, o tenedores de predios rústicos o
  urbanos pertenecientes al Estado, al Fisco, a
  empresas estatales o particulares, están
  obligados, cada uno en su caso, a destruir,
  tratar o procesar las basuras, malezas o
  productos vegetales perjudiciales para la
  agricultura, que aparezcan o se depositen en
  caminos canales o cursos de aguas, vías férreas,
  lechos de ríos o terrenos en general, cualquiera
  sea el objeto a que estén destinados.
• D.S. 1775 MINSAL. Autoriza a los Servicios de
  Salud la Declaración de Contaminación de Canales
  por Coliformes Fecales. Prohibición de
  cultivos.

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• LEGISLACIÓN Código Sanitario (Servicio de
  Salud).
• En ningún caso podrán arrojarse en los canales de
  regadío los relaves industriales o mineros o las
  aguas contaminadas, sin ser tratadas según
  prescriba en cada caso la autoridad sanitaria.
• Prohíbe descarga de aguas servidas a aguas de
  riego sin que antes se proceda a su depuración en
  la forma que se señale en los reglamentos.
• Inmediata suspensión de la descarga
• El SNS aprueba proyectos (construcción,
  reparación, modificación y ampliación) de
  evacuación, tratamiento o disposición final de
  desagües, aguas servidas y residuos industriales
  o mineros, antes de su explotación. El SNS
  ejercerá vigilancia sanitaria.
• Las municipalidades no podrán otorgar patentes
  definitivas la instalación, ampliación, o
  traslado de industrias, sin informe previo del
  SNS sobre los efectos que ésta puede ocasionar en
  el ambiente. Para esto el SNS tomará en cuenta a
  la comunidad.
• DS 236. (Trat. Aguas Servidas)
• Reglamento para Sistema de tratamiento de Aguas
  Servidas
• Libre de M. O. putrescible y lt 1.000 C. F. /100
  ml
• Propietarios son responsables de operación y
  mantenimiento.

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LEGISLACIÓN

• Código de Aguas, (D.F.L. Nº 1.122 de 1981,
  Modificado por Ley Nº 19.145 de 1992 y Ley Nº
  20.017 de 2005)
• Art. 92 Establece que se prohíbe botar a los
  canales substancias, basuras, desperdicios y
  otros objetos similares que alteren la calidad de
  las aguas.
• Responsabiliza a las Municipalidades,
  sancionar, obtener su aplicación, y en radio
  urbano mantenerlos limpios.
• Aprobación de obras por DGA en caso de
  construcciones o modificaciones en cauces
  naturales o artificiales (Arts. 294 a 297)

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LEGISLACIÓN

• Ley 19.300 sobre bases generales del medio
  ambiente, D.Of. 9, Marzo 1994
• Establece los Instrumentos de Gestión Ambiental
• Educación e Investigación
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
• Normas de Calidad Ambiental
• Normas de Emisión
• Planes de Manejo, Prevención y Descontaminación
• Participación ciudadana

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Ley 19.300 Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) Actúa sobre Proyectos que tienen
el potencial de afectar al medio ambiente
(criterios) y de él emanan diversas mejoras de
dichos proyectos medidas de mitigación, de
compensación, de restauración y/o de prevención
(análisis causa efecto). CONAMA actúa como
coordinador y los servicios públicos, con
competencia ambiental, actúan como evaluadores
para obtener los permisos sectoriales. ? DIA -
EIA g) Proyectos de desarrollo urbano o
turístico, en zonas no comprendidas en alguno de
los planes a que alude la letra siguiente (80
viviendas) l) Agroindustrias (8 ton/día de
Rises), mataderos (500 ton/mes), planteles y
establos de crianza (300 unidades/mes), lechería
y engorda de animales (50 ton/mes). o) PTAS
(gt2.500 habitantes) o Planta RILES (100 personas
equivalentes).
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• Ley 19.300
• NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Establece valor de
  concentración y período, máximo o mínimo, de un
  contaminante cuya presencia o carencia en el
  ambiente puede constituir riesgo para
• la salud de la población (primaria)
• los recursos naturales (secundaria)
• NORMAS DE EMISIÓN establece la cantidad máxima
  permitida para un contaminante medida en el
  efluente de la fuente emisora.

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FUENTE EMISORA
NORMA DE CALIDAD
NORMA DE EMISIÓN
CAUCE

• ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS

• Normas primarias Todo el territorio.
• Normas secundarias Todo el territorio o parte de
  él.
• Normas de emisión Todo el territorio o parte de
  él.

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• TIPOS DE EMISIONES
• Puntuales identificables, medibles y atribuibles
  a un emisor
• (Ej Riles)
• Difusas identificables, difícilmente medibles y
  no atribuibles a cada uno de los emisores ( Ej
  nitratos y fosfatos)

• CRITERIOS DE CUMPLIMIENTO

• Los emisores están obligados a cumplir las normas
  de emisión, no las normas de calidad
• Las normas de calidad sirven para que la
  autoridad sepa cuando corresponde iniciar un plan
  de descontaminación
• Un plan de descontaminación puede implicar la
  dictación de nuevas o diferentes normas de
  emisión, las que si deberán ser cumplidas por los
  emisores

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CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS SECUNDARIAS

• Establece valores ( concentración o nivel)
• Norma diversos parámetros a la vez
• Establece los objetivos de calidad para el medio
  ambiente
• Se revisan cada 5 años
• buscan solucionar problemas crónicos de
  contaminación, no problemas puntuales
• Establecen objetivos para el sistema de gestión
  ambiental
• No implican obligaciones de cumplimiento
  específicas para emisores

No deben entrar en conflicto o contradicción con
otras políticas nacionales o regionales. Estrateg
ias Desarrollo Regional? Política Chile Potencia
Agroalimentaria
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Componente Ambiental a controlar
Norma de Calidad Ambiental
Norma de Emisión (general o específica)
Superación
Latencia (80-100)
Zona Saturada
Zona Latente
Plan de Descontaminación
Plan de Prevención
Fuentes Emisoras
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• NORMAS REVISIÓN
• ANTEPROYECTO DE NORMAS SECUNDARIAS DE CALIDAD
  AMBIENTAL PARA LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS
  CONTINENTALES SUPERFICIALES DE LA CUENCA DEL RÍO
  MAIPO (FIRMA).

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NORMAS DE EMISIÓN

• DS 90 / 2001 establece norma de emisión para la
  regulación de contaminantes asociados a las
  descargas de residuos líquidos a aguas marinas y
  continentales superficiales
• DS 46 / 2002 establece norma de emisión de
  residuos líquidos a aguas subterráneas no se
  aplica a aguas de regadío

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NORMAS DE EMISIÓN Decreto 90 Descargas de
residuos líquidos a aguas marinas y continentales
superficiales. Es aplicable cuando el
Establecimiento Industrial califica como Fuente
Emisora de Riles Qué es una fuente
emisora? Descarga residuos líquidos con una carga
contaminante media diaria (CCMD) o de valor
característico superior a la carga equivalente de
100 habitantes. La FE debe tratar sus Riles hasta
cumplir límites Tabla N? 1.
FUENTE EMISORA
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NORMAS DE EMISIÓN DS 90
FUENTE EMISORA
FUENTE EMISORA?
300 mgO2/l
25 g/d
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NORMAS DE EMISIÓN (DS 90) ? CANALES DE RIEGO

• 1.000 Coliformes fecales/100 ml
• Administración privada, ejercida por la
  respectiva Asociación de Canalistas (Comunidad de
  Aguas o Junta de Vigilancia en su caso).
• Superintendencia de Servicios Sanitarios
  solicitará a la Fuente Emisora contar con la
  autorización expresa de este órgano de
  administración.
• La Superintendencia de Servicios Sanitarios no
  autorizará ningún tipo de descarga en períodos en
  los cuales no conduce agua y autorizará sistemas
  que dispongan de estanques ecualizadores para
  acumular los volúmenes de los efluentes de la
  planta de tratamiento.

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PLANES DE PREVENCIÓN O DESCONTAMINACIÓN

• Contenido de los Planes
• Relación entre emisiones y contaminantes a ser
  regulados
• Plazos para alcanzar reducción
• Responsables del cumplimiento
• Autoridades a cargo de su fiscalización
• Instrumentos de Gestión Ambiental
• Proporción en que deberán reducir sus emisiones
  las actividades
• Estimación de su costo social y económico
• Mecanismo de compensación de emisiones
• Control de nuevas actividades

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• III. CALIDAD DE AGUAS. RESULTADOS Y MEDIDAS
  APLICABLES

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PRIMERA CAMPAÑA
SEGUNDA CAMPAÑA
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PROBLEMAS

• NCH 1333
• SERVICIO DE SALUD
• NORMAS DE CALIDAD
• REQUISITOS BPA
• SOLUCIONES?

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DISPONER DE AGUA DE RIEGO DE CALIDAD
MICROBIOLÓGICA COMO ABORDAR EL PROBLEMA?
MITIGACIÓN
PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA DE RIEGO
CONTROL/ FISCALIZACIÓN
PREVENCION
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RECLAMACIONES

• PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
• Cualquier persona podrá requerir a la
  municipalidad en cuyo ámbito se desarrollen las
  actividades que causen daño al medio ambiente
  para que ésta, en su representación y sobre la
  base de los antecedentes que el requirente deberá
  proporcionarle, deduzca la respectiva acción
  ambiental. La municipalidad demandará en el
  término de 45 días, y si resolviere no hacerlo,
  emitirá dentro de igual plazo una resolución
  fundada que se notificará al requirente por carta
  certificada. La falta de pronunciamiento de la
  municipalidad en el término indicado la hará
  solidariamente responsable de los perjuicios que
  el hecho denunciado ocasionare al afectado. (art.
  54 ley 19.300)

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• Las municipalidades recibirán las denuncias que
  formulen los ciudadanos por incumplimiento de
  normas ambientales y las pondrán en conocimiento
  del organismo fiscalizador competente para que
  éste les dé curso. La municipalidad requerirá al
  organismo fiscalizador para que le informe sobre
  el trámite dado a la denuncia. (Art. 65 ley
  19.300.-)

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FISCALIZACION Y CONTROL
Denuncia Responsable (Ej. SS Formulario)
Industrial (gt100 P. E.)
CONAMA RM
Denuncia
SISS
Agua Residual
Servicio de Salud

• Inspección en Terreno (1 Oficina Regional).
• Evolución del infractor en el tiempo.
• Incumplimiento de la norma (Incumplimiento de la
  obligación de informar ? grave)
• Sanciones
• Multa
• 1-100 UTA RILES Que no cumplan con la normativa
  vigente.
• 51-1000 UTA infracciones que pongan en peligro o
  afecten gravemente la salud.
• Clausura ???????
• RILES que no cumplan las normas de emisión
  vigentes
• Descargas de efluentes que pongan en peligro o
  afecten gravemente la salud de la población o
  provoquen graves perjuicios pecuniarios a
  actividades económicas establecidas.

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FISCALIZACION Y CONTROL
Denuncia Responsable (Ej. SS Formulario)
CONAMA RM
Aguas Residuales lt 100 P.E.
Denuncia
SISS
Agua Residual
Servicio de Salud

• Inspección en Terreno y revisión Carpeta de
  Registros (6 Oficinas Sectoriales)
• Toma de Muestra a la descarga.
• Grado de cumplimiento de la Resolución Sanitaria
• Sumario Sanitario (6 meses)
• Multas y Plazos.
• Clausura o Desalojo de Personas ??????

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• JUDICIALES
• Procedimiento generalmente Sumario (art. 61 ley
  19.300)
• Se busca aplicación de multas reparación del
  medio ambiente (acc. Ambiental) compensación
  económica reparatoria del daño causado (ind.
  Perjuicios) o investigación y sanción de un
  delito ambiental,
• Recurso Protección

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MITIGACIÓN

• SERVICIO DE SALUD
• Decreto N? 1775
• Declaración de Contaminada
• media geométrica (? 5 muestras) lt1.000/100 ml
  del curso o masa de agua en cuestión.
• lt 2 meses (temporada de riego)

CONCURSOS LEY DE FOMENTO 18.450
Agua para Riego
CODIGO SANITARIO ART. 75 Prohíbe usar aguas
declaradas contaminadas (todo o parte del curso
de agua) para cultivo de vegetales y frutos que
suelen ser consumidos sin cocer y crecen a ras de
suelo. Esta agua se podrá usar en riego agrícola
cuando se obtenga la autorización del SNS, quién
determinará el grado de tratamiento, de
depuración o desinfección que sea necesario para
cada tipo de cultivo.

• SERVICIO DE SALUD
• Decreto N? 256
• Fuente Alternativa Válida (Pozo/Vertiente)
• 80 ausencia de Coliformes fecales
• 100 lt 1.000/100 ml

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MEDIDAS DE PREVENCIÓN

• CUMPLIMIENTO DE NORMAS ESTABLECIDAS
• ESTABLECER PROGRAMAS DE TRABAJO Y COORDINACIÓN
  CON ORGANISMOS RELEVANTES
• INCORPORAR GESTIÓN DE CALIDAD EN OUA
• NORMAR EN REGLAMENTO INTERNO
• CAMPAÑAS EDUCATIVAS
• APLICACIÒN DE BPA EN RIEGO

41
FIN PRESENTACION GRACIAS