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NUEVA INSTITUCIONALIDAD FOMENTO A LA INNOVACIÓN
PARA LA COMPETITIVIDAD 20 de julio de 2005
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PLAN DE LA PRESENTACIÓN

• Cómo está Chile en materia de Innovación
  Tecnológica?
• Una nueva Institucionalidad de Fomento a la
  Innovación
• Estrategia Nacional de Innovación
• Consejo Nacional de Innovación
• Fondo de Innovación para la Competitividad

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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?
Evolución del gasto en ID como del PIB

• Gasto en ID
• MMUS 464.5
• (2002)

Fuente CONICYT (2004), Ministerio de Economía
Fuente CONICYT, Ministerio de Economía
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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?
Distribución del gasto en ID (Empresas - Resto)
como del total
FuenteOECD MSTI (2004), RICYT (2003) y CONICYT
(2004) Resto Estado, Enseñanza Superior, IPSFL y
Extranjero. Empresas Privadas y estatales.
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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?
FuenteOECD MSTI (2004) y RICYT (2003) Todos los
países, datos para 2001 excepto Chile y Brasil,
datos para 2000.
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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?
Dotación en capacidad Científico-tecnológica
FuenteTokman y Zahler (2004)
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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?

• Balance
• Chile presenta un gasto en ID comparativamente
  menor respecto de los países con un mayor nivel
  de desarrollo las brechas son importantes.
• Sin embargo, no presenta importantes diferencias
  respecto de las economías emergentes de la OECD
  ni de sus pares latinoamericanos.
• Poco esfuerzo innovador del sector privado, lo
  que contrasta con aquellos países exitosos que
  han logrado que las empresas financien y ejecuten
  una parte importante del gasto en ID (práctica
  fundamental ya que así tiende a asegurarse que la
  investigación sea productivamente pertinente y
  tenga efectos económicos reales).

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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?

• Balance
• Buen pronóstico en términos del aumento que ha
  tenido la participación de la investigación
  aplicada en el gasto total en ID.
• En términos comparativos, Chile prácticamente no
  inscribe patentes en mercados de relevancia como
  el norteamericano y el japonés, situación que
  pone en evidencia la deficiente actividad
  innovadora de nuestro país.
• Si bien los recursos financieros son importantes
  para solventar actividades científico-tecnológicas
  , éste debe ser complementario al capital humano
  especializado necesario para llevarlas adelante.
  Chile también está muy atrasado en esta última
  dimensión.

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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?

• Sistema Nacional de Innovación (SNI)
• Amplio espectro de instituciones orientadas al
  fomento de la innovación y dispersas en varios
  estamentos de la administración pública.
• Ausencia de una articulación apropiada entre los
  componentes - públicos y privados - que
  participan directa e indirectamente en la
  promoción y ejecución de la innovación. Esto se
  manifiesta en
• duplicación injustificada de esfuerzos
• desaprovechamiento de economías de escala y
  especialmente de ámbito
• falta de masa crítica, no sólo de recursos
  financieros sino de capital humano en ciertas
  áreas económicas de interés.

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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?

• Baja participación privada en innovación
  tecnológica. Esto puede ser el reflejo de
• la escasa vinculación con entidades de
  investigación
• la falta de instrumentos pertinentes para medir
  el esfuerzo privado (información)
• la falta de interés del sector por participar en
  actividades innovadoras (falta de demanda).
• Articulación deficiente se relaciona con la
  falta, entre otras cosas, de una política
  nacional única, clara y consistente que oriente
  los esfuerzos públicos, la pertinencia de los
  programas, la focalización de fondos y la
  generación de criterios de evaluación relevantes.
  
• Falta una visión nacional...

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1. CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA?

• Cualquier sugerencia de política deberá
  enmarcarse dentro de un plan nacional que otorgue
  una articulación efectiva a las instituciones
  participantes, al amparo de una política
  tecnológica nacional que defina prioridades,
  objetivos y metas orientadas a mejorar la
  eficacia, eficiencia y pertinencia del esfuerzo
  nacional en ID.

ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN PARA LA
COMPETITIVIDAD
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2. ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Abarcará los campos de
• la ciencia
• la tecnología aplicada
• la formación de recursos humanos especializados
• Será diseñada para un período de 12 años
  actualizable cada 4.
• Será altamente participativa con una visión
  macro y de largo plazo basada en fundamentos
  económicos fuertes a la luz de la experiencia
  internacional alimentada con estudios relevantes
  a nivel sectorial, regional y de prospectiva.
• Contenidos de la estrategia
• 1. Diagnóstico de la posición competitiva del
  país y sus regiones
• 2. Visión de desarrollo de largo plazo
• 3. Objetivos estratégicos
• 4. Líneas de acción
• 5. Metas
• 6. Criterios de evaluación de cumplimiento de
  las metas

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3. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN
Presidente de la República formula vía decreto
una Estrategia Nacional de Innovación
Consejo propone una estrategia de largo plazo en
el ámbito de la innovación para la competitividad
Secretaría Ejecutiva

• Misión
• Asesorar al Presidente de la República en todos
  aquellos aspectos relacionados con las políticas
  de innovación para la competitividad
• Construir una instancia de coordinación de las
  Instituciones y políticas públicas de innovación
  para la competitividad

• El Consejo difunde, implementa y coordina la
  estrategia aprobada
• Evalúa anualmente el estado de avance de su
  ejecución.

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3. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Funciones principales del Consejo
• 1. Proponer, cada 12 años, una estrategia
  nacional de innovación para la competitividad y
  actualizarla cada 4 años.
• 2. Proponer anualmente y de manera fundada
• los usos del Fondo de Innovación para la
  Competitividad,
• las asignaciones presupuestarias para los
  restantes fondos públicos orientados al fomento
  de la innovación, y
• las transferencias fiscales directas a
  instituciones públicas y privadas orientadas al
  fomento de la innovación.
• 3. Proponer iniciativas legales o administrativas
  orientadas a elevar la efectividad de las
  políticas públicas de innovación.

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3. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Funciones principales del Consejo (continuación)
• 4. Proponer instancias para fomentar las
  capacidades regionales en el ámbito de la
  innovación para la competitividad.
• 5. Proponer acciones para difundir la ciencia,
  tecnología e innovación de manera de sensibilizar
  a la población y especialmente a las empresas
  acerca de su relevancia para el desarrollo
  competitivo nacional.
• 6. Conocer e informar al público y al Congreso
  Nacional, acerca del seguimiento y control de la
  ejecución de la estrategia de innovación.
• 7. Crear instancias de participación para actores
  privados y públicos incluyendo a las
  instituciones ejecutoras de la política de
  innovación.
• 8. Estudiar temas emergentes y tendencias
  relevantes que puedan impactar de manera
  importante al perfil competitivo del país.

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3. CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN

• Miembros del Consejo
• 1. Ministro de Hacienda
• 2. Ministro de Economía
• 3. Ministro de Educación
• 4. Experto en ciencias
• 5. Empresario innovador
• 6. Experto en formación de capital humano
  especializado
• 7. Experto en políticas públicas, quien presidirá
  el Consejo
• 8. Vicepresidente Ejecutivo de CORFO
• 9. Presidente de CONICYT

Voz y Voto
Voz
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4. FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD
Financiar iniciativas de Innovación destinadas a
incrementar la competitividad del país
Fondo

• Recursos serán asignados a programas públicos que
  contemplen un proceso de asignación transparente,
  preferentemente competitivo, y que estén sujetos
  a evaluaciones permanentes.
• La ley que crea el Fondo asegura un piso igual
  a la recaudación esperada del impuesto específico
  a la minería (Ley 26.026).
• Del total del Fondo se asegura un piso de
  recursos destinados a incentivar la innovación en
  regiones (igual al 25 del piso del Fondo).

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4. FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD

• Un 60 de los recursos destinados a la ejecución
  de programas regionales deberá distribuirse entre
  aquellas regiones que tengan una participación
  mayor al 1 en la actividad minera nacional,
  excluyendo la minería del carbón, petróleo y gas
  natural.
• La distribución entre dichas regiones mineras se
  llevará a cabo según el siguiente indicador
• Recursos Región i (4/5) Indicador FNDR
  Región i (1/5) Partic. Minera Región i
• El 40 restante deberá distribuirse entre
  aquellas regiones no incluidas en el ítem
  anterior, según indicador FNDR.

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4. FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD

• Objetivos de los Programas Regionales financiados
  por el Fondo
• Realizar diagnósticos sobre ventajas
  competitivas, fortalezas y debilidades y
  estrategias de desarrollo regionales
• Fortalecer las capacidades regionales en el
  ámbito de la innovación para la competitividad
• Financiar proyectos regionales en los campos de
  la ciencia, la tecnología aplicada y la formación
  de recursos humanos especializados

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PROYECTO DE LEY FOMENTO A LA INNOVACIÓN PARA LA
COMPETITIVIDAD