Los proyectos de HaB en la Cooperacin Descentralizada

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Los proyectos de HaB en la Cooperación
Descentralizada

• Aitor Gabilondo
• JORNADAS DE DEBATE SOBRE HABITABILIDAD
• BÁSICA Y DESARROLLO
• 21 de abril 2005

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La cooperación descentralizada española

• Es esencialmente financiera.
• Se realiza fundamentalmente a través de ONGD.
• Se concreta en proyectos.

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Cooperación descentralizada

• Existe sin duda una tradición de apoyo a
  actuaciones relacionadas con Habitabilidad
  Básica proyectos de vivienda, de asentamientos,
  de agua potable, de saneamiento, de
  electrificación, etc.

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S.I. (plurianual 2001-2003)
Desarrollo sanitario (salud, agua potable y
saneamiento básico) Municipios de San Carlos y El
Castillo, Nicaragua
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PyS (plurianual 2000-2003)
Organización comunitaria, agua saneamiento y
educación sanitaria en Chontales OCASES II
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CAPITULO IVEvaluación Aguas Negras Aldea de
Mercedes
Convenio Nejapa
AldeadeMercedes
Imágenes de la construcción de la red de A.N. En
Aldea de Mercedes
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Convenio Nejapa
Imágenes de la Planta de tratamiento- Dic.2002
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Euskal Fondoa (varios proyectos)
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Montos y dimensiones

• Los montos habitualmente concedidos por muchas
  entidades locales sólo permiten abordar
  actuaciones de HaB muy parciales o de muy pequeña
  dimensión, que no permiten alcanzar una escala
  suficiente para contar con la dirección técnica
  necesaria y resultar eficientes (u obligan a
  complejas ingenierías financieras).
• A modo de unidad de medida
• Coste de las soluciones habitacionales en
  torno a 3.000 .

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Montos y dimensiones

• Recomendaciones de la Evaluación de 5 proyectos
  de reconstrucción Post-Mitch (J. Salas, F.
  Colavidas, I. Bravo, 2001)
• se recomienda un tamaño de proyecto no menor de
  70-75 soluciones habitacionales y/o unos 180.000
  euros de subvención externa.

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Sobre cofinanciación de proyectos HaB deONGD

• La simple mención a la HaB entre las prioridades
  de las convocatorias de entidades locales no
  resuelve nada.
• Priorizar la HaB en los sistemas de
  cofinanciación exigiría incrementar notablemente
  los montos subvencionados, ser muy riguroso en el
  estudio de las carpetas o proyectos técnicos (es
  decir que intervengan técnicos especialistas en
  el estudio técnico) y valorar especialmente la
  experiencia y capacidad de la organización
  ejecutora.

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Sobre cofinanciación de proyectos HaB deONGD

• Frente a convocatorias que distribuyen recursos
  por qué no concursos que seleccionen un proyecto
  que reúna las características deseadas? un
  proyecto de asentamiento exnovo un proyecto de
  mejoramiento de tugurios.
• Aunque, probablemente, esta modalidad no sería
  muy bien recibida.

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FODA

• (o fado) de la cooperación descentralizada

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(No Transcript)
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Frente a la dispersión y falta de coherencia

• El Examen de la Cooperación Española del C.A.D.
  de la O.C.D.E. (2002) anima a las Comunidades
  Autónomas y las autoridades locales a desarrollar
  sinergias con las estrategias llevadas a cabo
  por España, en particular las estrategias
  sectoriales y las estrategias país.

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PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA2005-2008

• Dentro de las prioridades sectoriales que define
  el Plan Director 2005-2008, dos sectores parecen
  especialmente adecuados para desarrollar esas
  sinergias con la Cooperación Descentralizada
• GOBERNANZA DEMOCRÁTICA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
  DESARROLLO INSTITUCIONAL (descentralización /
  fortalecimiento de instituciones locales /
  municipalismo )
• COBERTURA DE LAS NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS
  especialmente en los subsectores de la
  Habitabilidad Digna Básica Acceso al agua
  potable y saneamiento básico

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Por qué la HaB

• Tradición de apoyo a actuaciones relacionadas con
  la HaB.
• Acciones de carácter local.
• Acciones de carácter tangible, que responden al
  criterio de poder presentar a la ciudadanía
  realizaciones concretas en los lugares donde se
  interviene.
• Permite abordar el fortalecimiento institucional
  de las instituciones locales del Sur no de forma
  genérica, sino en un ámbito concreto crucial para
  ellas.

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Por qué la HaB

• Posibilita (y exige) una relación con
  instituciones locales, luego constituye un marco
  natural de intercambio entre instituciones
  (regionales o locales) homólogas.
• Las instituciones autonómicas y locales cuentan
  con competencias, capacidades, saber-hacer y
  experiencia directamente relacionados con el
  hábitat, lo que permite estructurar programas que
  incluyan la cooperación y el intercambio técnicos.

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Pistas para la articulación de programas

• La participación en el programa propuesta a las
  instituciones autonómicas o locales no debería
  limitarse exclusivamente a una aportación de
  fondos
• Facilitar el intercambio y la cooperación técnica
• Prever material informativo para uso en
  información / sensibilización

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Pistas para la articulación de programas

• Aprovechar las capacidades de coordinación ya
  existentes Fondos de Cooperación y Comunidades
  Autónomas.
• Existe toda una tradición de programas que
  dedican buena parte de sus esfuerzos a la
  búsqueda y captura de pequeños cofinanciadores.
• Parecería más lógico (que no más fácil) ir
  buscando la coherencia por proximidad
  ayuntamientos de una comunidad Fondo
  Comunidad Autónoma

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Pistas para la articulación de programas

• Que prevean una coordinación que facilite y
  potencie las acciones de cooperación técnica y
  multiplique su impacto.
• Cuando en los proyectos interfieren diversas
  instituciones con competencias en distintos
  niveles, y eso se puede producir en los de HaB
  (ordenación territorial, vías de comunicación,
  agua, etc.) la cooperación se convierte en un
  ejercicio complejo y las actuaciones de
  cooperación técnica aisladas y voluntaristas
  resultan poco efectivas y con frecuencia
  frustrantes.