Contralora General de la Repblica del Per rganos de Control Institucional

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Contraloría General de la República del Perú
Órganos de Control Institucional
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Sistema Nacional de Control

• El Sistema Nacional de Control es el conjunto de
  órganos de control, normas, métodos y
  procedimientos, estructurados e integrados
  funcionalmente, destinados a conducir y
  desarrollar el ejercicio del control
  gubernamental en forma descentralizada.
• Su actuación comprende todas las actividades y
  acciones en los campos administrativo,
  presupuestal, operativo y financiero de las
  entidades y alcanza al personal que presta
  servicios en ellas, independientemente del
  régimen que las regule.

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Órganos que conforman el Sistema Nacional de
Control

• La Contraloría General, como ente técnico rector.
• Las unidades orgánicas responsables de la función
  de control gubernamental de las entidades que se
  mencionan en el Artículo 3º de la Ley, sean éstas
  de carácter sectorial, regional, institucional o
  se regulen por cualquier otro ordenamiento
  organizacional.
• Las sociedades de auditoría externa
  independientes, cuando son designadas por la
  Contraloría General y contratadas, durante un
  período determinado, para realizar servicios de
  auditoría en las entidades económica,
  financiera, de sistemas informáticos, de medio
  ambiente y otros.

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Qué funciones desempeña el Órgano de Control
Institucional en las entidades?

• Ejercer el control interno posterior a los actos
  y operaciones de la entidad y el control
  gubernamental externo (el control eterno también
  es preventivo).
• Efectuar la evaluación de los estados financieros
  y presupuestarios de la Entidad, así como a la
  gestión de la misma.

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• Ejecutar las acciones y actividades de control a
  los actos y operaciones de la Entidad que
  disponga la Contraloria General asi como, las que
  sean requeridas por el Titular de la Entidad.
• Efectuar control preventivo sin caracter
  vinculante, al organo de mas alto nivel de la
  entidad con el proposito de optimizar la
  supervision y mejora de los procesos, practicas e
  instrumentos de control interno, sin que genere
  prejuzgamiento u opinion que comprometa el
  ejercicio del control posterior.

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• Control Preventivo
• Veedurías
• Absolución de Consultas
• Orientación de Oficio
• Promoción del cumplimiento de la Agenda de
  Compromisos de la Entidad.
• Promoción del Control Interno
• Promoción de Programas de Capacitación
• Agenda de Compromisos de la Entidad.

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• Actuar de oficio, cuando en los actos y
  operaciones de la Entidad, se adviertan indicios
  razonables de ilegalidad, de omision o de
  incumplimiento, informando al titular para la
  adopcion de las acciones correspondientes.
• Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de
  Control aprobado por la Contraloria General, de
  acuerdo a los lineamientos y disposiciones
  emitidas para el efecto.

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• Efectuar el seguimiento de las medidas
  correctivas que adopte la entidad, como resultado
  de las acciones y actividades de control,
  comprobando su materializacion efectiva.
• Verificar el cumplimiento de las disposiciones
  legales y normativa interna aplicables a la
  entidad, por parte de las unidades organicas y
  personal de ésta.

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Qué entidades tienen la obligación de contar
con un Órgano de Control Institucional? 

• El Gobierno Central, sus entidades y órganos que,
  bajo cualquier denominación, formen parte del
  Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y
  la Policía Nacional, y sus respectivas
  instituciones.
• Los Gobiernos Regionales y Locales e
  instituciones y empresas pertenecientes a los
  mismos, por los recursos y bienes materia de su
  participación accionaria.
• Las unidades administrativas del Poder
  Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio
  Público.
• Los Organismos Autónomos creados por la
  Constitución Política del Estado y por ley, e
  instituciones y personas de derecho público.
•  

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Cuáles es el procedimiento para la designación
de un Jefe de OCI en una Entidad?

• Por Concurso Público de Méritos, convocado por la
  Contraloría General, a nivel nacional, regional o
  local, según corresponda, el cual podrá
  comprender a una o más entidades.
• Por designación directa del personal profesional
  de la Contraloría General, hasta un 25 del
  total.
• Por rotación de los Jefes del OCI en la
  oportunidad que considere conveniente.
• La designación del Titular del OCI por parte
  de la Contraloría General es progresiva, en
  función a la disponibilidad presupuestal asignada
  a la Contraloría General.

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Y si la CGR designa a los Jefes de OCI, quien
los separa de la funcion de control?

• La separación definitiva del Jefe del Órgano de
  Control Institucional se efectúa únicamente por
  la Contraloría General, de acuerdo a las
  causales, procedimientos e incompatibilidades que
  establezca para tal efecto. Dicha separación sólo
  podrá ser dispuesta por causa debidamente
  justificada.

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Como se separa al Jefe del OCI por motivos
relacionados con el ejercicio de la funcion de
control?

• La Contraloría General realiza la evaluación del
  Órgano de Control Institucional. Si como
  consecuencia de dicha evaluación, el Jefe del OCI
  es calificado desfavorablemente, se procederá a
  su separación definitiva.
• Cuando por hechos o razones objetivas y
  verificables, la entidad considere que el Jefe
  del OCI desempeña su función de control de
  manera negligente e insuficiente, el Titular de
  ésta lo hará conocer inmediatamente, de manera
  sustentada y reservada a la Contraloría
  General, para su consideración. De encontrar
  mérito en lo informado por el Titular de la
  entidad, la Contraloría General dispondrá la
  separación definitiva del Jefe del OCI. En caso
  contrario, lo comunicará por escrito al Titular
  de la entidad.

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• Cuando en forma sobreviviente incurra en el
  incumplimiento de los requisitos para acceder a
  dicho cargo, establecidos en los artículos a) y
  d) del articulo 20 del Reglamento
• ausencia o impedimento para laborar al servicio
  del Estado y,
• ausencia de antecedentes penales y judiciales, de
  sanciones de cese, destitución o despido, por
  falta administrativa disciplinaria o proceso de
  determinación de responsabilidades, así como, no
  mantener proceso judicial pendiente con la
  entidad por razones funcionales con carácter pre
  existente a su postulación, ni haber sido
  separado definitivamente del cargo de Jefe de OCI
  por la Contraloría General, debido al desempeño
  negligente o insuficiente del ejercicio de la
  función de control.

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Cuál es la Estructura y recursos del OCI?

• Las entidades sujetan la aprobación de la
  estructura del OCI a la CGR.
• Deben estar conformados por personal
  multidisciplinario vinculado con los objetivos y
  actividades que realiza la entidad.
• Deben contar con capacitación en control
  gubernamental y administración pública.
• Se ubica en el mayor nivel jerárquico de la
  entidad.

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Cual es la relación del titular del OCI con la
Entidad y con la Contraloría General de la
República?

• La jefatura del OCI mantiene una vinculación de
  dependencia funcional con la Contraloría General
  de la República, tiene la obligación de ejercer
  el cargo con sujeción a los lineamientos y
  disposiciones que emita la Contraloría General en
  materia de control gubernamental.
• Mantiene dependencia administrativa con la
  Contraloría General, por la cual, es designado y
  separado por la Contraloría General, y asimismo,
  es objeto de supervisión y evaluación del
  desempeño de sus funciones.

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Los integrantes del Órgano de Control
Institucional tienen también dependencia
funcional y administrativa con la Contraloría
General?

• Los integrantes del OCI no tienen esa dependencia
  con la Contraloría General, ellos mantienen
  vinculación ya sea laboral o civil (Locación de
  Servicios No Personales) con la entidad, en
  virtud de lo cual las obligaciones que se deriven
  de esta vinculación deben ser asumidas con dichas
  entidades.
• No obstante, corresponde a la Contraloría General
  dirigir y supervisar el control gubernamental,
  según el artículo 17º de la Ley Nº 27785, por lo
  cual en el supuesto de afectación al control
  gubernamental o incompatibilidades, puede adoptar
  acciones de manera coordinada con la entidad,
  evitando de esta manera la alteración de las
  funciones del OCI.

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Cuál es la responsabilidad del Titular de la
entidad, con relación al OCI?

• Implementar el Órgano de Control Institucional,
  cautelando su adecuado funcionamiento y
  asignación de los recursos (personal u equipos)
  necesarios para la ejecución de sus acciones y
  actividades de control.

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Los Jefes de OCI en cifras

• 762 Jefaturas de OCI en las entidades bajo el
  ambito del Sistema Nacional de Control.
• 192 ha sido designadas por la CGR