LOS SOPORTES DE LA ADMINISTRACION ELECTRONICA EN LA JUNTA DE ANDALUCIA

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La administración electrónica en la Junta de
Andalucía
Manuel Perera Domínguez Jefe del Servicio de
Coordinación Administración Electrónica Dir.
Gral. de Administración Electrónica y Calidad de
los Servicios Consejería de Justicia y
Administración Pública
TECNIMAP 29/11/2007
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• Repaso histórico de la AE en Andalucía
• 2002 Plan Director de Organización para la
  Calidad de los Servicios
• 2002 jul Convenio Junta de Andalucía - FNMT
• 2003 jun Decreto 183 que regula la información y
  atención al ciudadano y la tramitación de
  procedimientos administrativos por medios
  electrónicos.
• 2003 sep Registro telemático único. Plataforma
  _at_firma. Primeras presentaciones telemáticas.
• 2003 dic Sistema de notificaciones telemáticas.
• 2004 ene Sistema único de registro presencial.
• 2004 Dirección General de Administración
  Electrónica y Calidad de los Servicios.
• 2005 jun Pago telemático.
• 2006 ene Sistema unificado de gestión de
  archivos
• 2006 feb Convenio Junta de Andalucía MAP
• 2006 jun Portafirmas y comunicaciones
  interiores.
• 2006 jun Estrategia de modernización de los
  servicios públicos.
• 2007 oct Ley de la Administración de la Junta de
  Andalucía.

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• Año 2002, renovado y ampliado en julio de 2005 y
  julio de 2007..
• Permite el uso de certificados digitales CERES en
  la Administración de la Junta de Andalucía.
• Además da cobertura a
• Municipios andaluces.
• Diputaciones provinciales.
• Universidades andaluzas.
• Otros Organismos (Cámara de CuentaS, Parlamento,
  Defensor del Pueblo)
• Ahorro de 1,5 millones de euros anuales a las
  administraciones andaluzas.

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• 353.193 certificados digitales de persona física
  FNMT en Andalucía (oct 2007)
• 4,5 de la población andaluza.
• 3,1 en el conjunto de la Nación.
• Primera Comunidad Autónoma en número de
  certificados digitales.

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• Registro de Entrada/Salida unificado para toda la
  Junta de Andalucía.
• Entrada o presentación presencial.
• Entrada o presentación telemática (pe
  presentación telemática de una solicitud,
  disponible en un portal web)
• Salida de documentos en soporte papel (pe
  notificaciones habituales)
• Salida de documentos telemáticos (pe notificación
  telemática)

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• Integración con sistemas de información mediante
  servicios web XML
• Aplicación web centralizada de usuario de
  Registro presencial.
• Intercambio registral con otras AA.PP.
• Aproximadamente 9.000 usuarios y 800 oficinas de
  registro.

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6.000.457
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3.995.527
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• Registro telemático único de la Junta de
  Andalucía
• Art. 9 del Decreto 183/2003, de 24 de junio.

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826.192
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• Interés principal iniciación telemática de los
  procedimientos por la ciudadanía.
• Distinción entre procedimiento y servicio.
• No todos los procedimientos son susceptibles de
  telematización.
• Hay que considerar el impacto real sobre la
  ciudadanía y la conveniencia económica
  (estacionalidad, colectivos de interés, número de
  expedientes, etc.)

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• Grandes líneas de actuación
• Desarrollo y mantenimiento de plataformas y
  elementos habilitantes de administración
  electrónica.
• Soporte técnico.
• Racionalización y homogeneización de los
  procedimientos administrativos.
• Seguimiento de la administración electrónica en
  la Junta de Andalucía.
• Despliegue del marco jurídico.

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• Soporte técnico
• Oficina de soporte compuesta por 8 técnicos
  contratados disponible para todos los organismos
  de la Junta de Andalucía.
• Gestión de incidencias de forma telefónica y
  telemática (en el desarrollo de aplicaciones, en
  la instalación y configuración, etc.)
• Más de 10.000 incidencias.
• Formación técnica específica.

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• Racionalización y homogeneización de los
  procedimientos administrativos
• Documento Guía metodológica para la implantación
  de procedimientos electrónicos en los organismos
  de la Administración de la Junta de Andalucía
• Definir tareas, actores, métodos, facilitar la
  gestión, etc. Perspectiva técnica y normativa.
• Estructuración en metafases

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• Racionalización y homogeneización de los
  procedimientos administrativos
• Documento Dominio Semántico. Expone los
  conceptos y terminologías para la informatización
  de la gestión administrativa un lenguaje común y
  un modelo conceptual para la definición de
  procedimientos.
• Se complementa con una herramienta gráfica de
  modelado de procedimientos y un sistema motor
  de tramitación.

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• Racionalización y homogeneización de los
  procedimientos administrativos
• Concepto de familias de procedimientos como
  agrupación no arbitraria de procedimientos bajo
  el concepto de similitud en el esquema básico de
  tramitación, normativa reguladora, documentación
  de entrada y de salida.

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• Racionalización y homogeneización de los
  procedimientos administrativos
• La familia contiene un esquema simplificado de la
  tramitación de los procedimientos de esa familia,
  documentación de entrada y salida, información a
  proporcionar al ciudadano y posibilidades de
  proporcionar servicios de administración
  electrónica.

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Seguimiento de Administración Electrónica
Se contabilizan 1761 procedimientos
administrativos en la Junta de Andalucía, de los
cuáles 1324 se consideran susceptibles de
telematización (75,2). De ellos se consideran
telematizados en la actualidad 428 (32,3).
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Seguimiento de Administración Electrónica
Indicador de Telematización por Familias de
Procedimientos
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Seguimiento de Administración Electrónica
Indicador de Telematización de las subvenciones y
ayudas (familia 2)
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Seguimiento de Administración Electrónica

• El inventario de procedimientos administrativos
  es el instrumento de referencia para agrupar,
  clasificar y categorizar los procedimientos
  existentes y en vigor en la Junta de Andalucía.
• Importante esfuerzo de racionalización y
  sistematización.
• Permite conocer en tiempo real el número de
  procedimientos, su grado de implantación
  telemática, organismos responsables, etc.

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Seguimiento de Administración Electrónica

• El inventario incluye todos los procedimientos de
  la Administración de la Junta de Andalucía y
  Organismos Autónomos.
• Es la base para desarrollar planes de acción
  particularizados.
• Entre la información que se registra para cada
  procedimiento se incluyen los formularios
  normalizados o modelos de documentos.

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Seguimiento de Administración Electrónica

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Seguimiento de Administración Electrónica

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Seguimiento de Administración Electrónica

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Seguimiento de Administración Electrónica
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(No Transcript)
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• Orden de 11 de octubre de 2006, por la que se
  establece la utilización de medios electrónicos
  para la expedición de copias autenticadas.
• Orden de 11 de octubre de 2006, por la que se
  regula el empleo del sistema port_at_firma, para la
  firma electrónica reconocida de documentos en
  soporte electrónico.
• Orden de 20 de febrero de 2007, por la que se
  regula la implantación y uso del sistema de
  información para la gestión de los archivos de
  titularidad y/o gestión de la Junta de Andalucía.
• En tramitación Decreto para supresión de
  documentación acreditativa de identidad y
  residencia.

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• La Dirección General de Administración
  Electrónica y Calidad de los Servicios informa
  preceptivamente todos los proyectos de normativas
  de la Junta de Andalucía.
• También se normalizan los impresos y formularios
  puestos a disposición de la ciudadanía para todos
  los procedimientos y publicados en boletín
  oficial.
• Oportunidad para fomentar y homogeneizar el
  despliegue de la administración electrónica.

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294 informes
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188 formularios
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• Se han definido y divulgado unas orientaciones y
  requisitos básicos que deberán contener las
  normas sectoriales que pretendan incorporar a la
  tramitación telemática sus respectivos
  procedimientos administrativos.

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Consideraciones Generales que figurarán en los
informes preceptivos emitidos por la DGAECS
sobre normas que regulen subvenciones, a fin de
posibilitar la tramitación telemática de las
mismas

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• 1ª Tanto en el preámbulo de la norma, como en los
  artículos que desarrollen el procedimiento, se
  debería mencionar el Decreto 183/2003, con la
  indicación de que se exigirán los requisitos y
  garantías especificadas en el mismo.
• 2ª Se debería incluir en el articulado el
  reconocimiento a todos los certificados
  reconocidos por la Junta de Andalucía.
• 3ª Se debería incluir el procedimiento entre los
  de tramitación telemática incluidos en el
  apartado dedicado a Administración Electrónica
  del portal andaluciajunta.es

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• 4ª Se debería incluir la emisión de un recibo
  electrónico de la presentación telemática de una
  solicitud, comunicación o documentación, de forma
  que el interesado tenga constancia de que la
  comunicación ha sido recibida por la
  administración y pueda referirse a ella
  posteriormente, tal como indica el Decreto
  183/2003 en su artículo 9.5.
• 5ª Se debería incluir siempre la opción de la
  notificación telemática al interesado en los
  momentos en los que sea necesaria en la
  tramitación, haciendo hincapié que el interesado
  podrá en cualquier momento del procedimiento
  optar por un modo de tramitación telemática o
  postal.

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• 6ª Se especificaría, que siempre que se practique
  una notificación telemática, esta deberá tener su
  correspondiente asiento de salida en el Registro,
  como indica el Decreto 183/2003 en su artículo
  9.4.
• 7ª A tenor de lo dispuesto en el articulo 18 del
  Decreto 183/2003, el Centro Directivo debería
  homologar las aplicaciones que vayan a dar
  soporte a la tramitación telemática, previamente
  a la elaboración de la norma correspondiente

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Formulas de redacción de cara a posibilitar la
tramitación telemática del procedimiento que
figurarán en los informes preceptivos emitidos
por la DGAECS sobre normas que regulen
subvenciones.
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Presentación de solicitudes (1)

• 1. Las solicitudes, que deberán reunir los
  requisitos exigidos en el apartado 3 del artículo
  12 del Decreto 183/2003), se podrán presentar en
  el Registro Telemático Único de la Administración
  de la Junta de Andalucía , a través de la
  aplicación / servicio / programa XXX,
  disponible en el portal del ciudadano
  andaluciajunta.es, dentro del apartado
  administración electrónica, así como en la
  página web de la Consejería XXX, en la dirección
  www.juntadeandalucia.es/XXX. Las solicitudes así
  presentadas producirán los mismos efectos
  jurídicos que las formuladas de acuerdo con el
  artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de
  noviembre, de régimen jurídico de las
  Administraciones Públicas y del procedimiento
  administrativo común.

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Presentación de solicitudes (2)

• 2. La presentación de la solicitud por parte del
  interesado conllevará la autorización al órgano
  gestor para recabar las certificaciones a emitir
  por XXX, que serán solicitadas y emitidas de
  forma electrónica.
• 3. La solicitud incluirá la petición de
  autorización al interesado para realizar las
  comunicaciones relativas al procedimiento por
  medios electrónicos, a través de la suscripción
  automática al sistema de notificaciones
  telemáticas de la Junta de Andalucía. Se indicará
  la posibilidad de revocar dicha autorización en
  cualquier momento por parte del interesado,
  conforme a lo dispuesto en el artículo 15 del
  Decreto 183/2003.

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Presentación de solicitudes (3)

• 4. Los documentos acreditativos del cumplimiento
  de los requisitos será sustituida por una
  declaración responsable del interesado que
  exprese la concurrencia de dichos requisitos y el
  compromiso de aportar los justificantes a
  requerimiento de la administración, conforme al
  art. 16.2 del Decreto 183/2003. En concreto,
  será de aplicación a la siguiente
  documentaciónlista de los documentos que se
  sustituyen por declaración responsable
• 5. Se emitirá al interesado un recibo electrónico
  de la presentación telemática de la solicitud, de
  forma que el interesado tenga constancia de que
  la comunicación ha sido recibida por la
  administración y pueda referirse a ella
  posteriormente, tal como indica el Decreto
  183/2003 en su artículo 9.5

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Subsanación de solicitudes

• Este requerimiento podrá realizarse mediante
  notificación telemática, siempre que el
  interesado hubiera expresado en la solicitud su
  consentimiento para ello, conforme al artículo 15
  del Decreto 183/2003.

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Tramitación y resolución

• La notificación de la resolución se realizará de
  forma telemática, siempre que el interesado
  hubiera expresado en la solicitud su
  consentimiento para ello, conforme al Decreto
  183/2003 en su artículo 15.

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Obtención de información de tramite de un
expediente

• Los interesados en los procedimientos, podrán
  obtener información telemática de la situación de
  su expediente, mediante los mecanismos
  telemáticos que se establezcan

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Web de soporte a la administración electrónica en
la Junta de Andalucía https//ws024.juntadeandaluc
ia.es