Repblica

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República Dominicana Nov. del 2007
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PILARES DE LA REFORMA
Reforma Legal
REFORMA DE LA HACIENDA PÚBLICA
Desarrollo del Sistema Integrado de Gestión
Financiera - SIGEF
Reforma de los Sistemas de Administracion
Financiera
Reforma del Control Interno
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EVOLUCIÓN DE LA REFORMA
SECRETARIA DE ESTADO DE HACIENDA
SECRETARIA DE ESTADO DE FINANZAS
Conduccion de las Finanzas Publicas atomizada y
sistemas de informacion desintegrados
SIGEF INTERNET
SIGEF GC IDA
SIGEF GC
B.D.U.
En Adelante
1996 - 1998
2001 - 2003
2000
2004 - 2005
2006 - 2007
Congreso Aprueba Préstamo con el BID
Inicio de Reforma
Se sientan las bases de la reforma e incia el PAFI
Se implementa el SIGEF y se elaboran los
Proyectos de Ley
Sostener la Reforma
Se aprueban leyes y consolida el SIGEF
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ADMINISTRACION FINANCIERA
Control interno
PRESUPUESTO
CREDITO PUBLICO
TESORERIA
Planificacion e inversión
CONTABILIDAD
Adm. de Bienes
Adm. Tributaria.
Contrata- ciones Públicas
Recursos Humanos
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PROCESO BASICO DEL SIGEF
PROCESO
PRODUCTOS
CENTROS DE REGISTRO
DIRECCIONGENERAL DE PRESUPUESTO
DIRECCION GENERAL DE CREDITO PUBLICO
SIGADE
DAFS - GOBIERNO CENTRAL
TESORERIA NACIONAL
SIGEF
DIRECCION DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (DIGECOG)
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DAFS - INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y DE
SEGURIDAD SOCIAL
BANCOS
BANCOS
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EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION FINANCIERA - SIGEF

• Tesorería
• Administración de Pagos
• Administración de Cuentas (Conciliacion Bancaria)
• Ejecución de Ingresos
• Compras
• Proceso de Compras
• Registro de Proveedores
• Catálogo de Bienes y Serv.
• Portal de Compras

• Presupuesto
• Formulación Presupuestaria
• Programacion de Cuotas
• Modificaciones Presup.
• Evaluacion Presup
• Contabilidad
• Contabilidad General
• Ejecución del Gasto

• Presupuesto
• Desembolsos y Pagos

UEPEX
CREDITO PUBLICO SIGADE

• Contabilidad
• Contrataciones

• Desembolsos
• Servicios de la Deuda

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Cobertura del SIGEF
SECRETARÍAS DE ESTADO
Frame Relay
(CODETEL)
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REFORMA DEL MARCO LEGAL
OBJETIVOS GENERALES

• Lograr un marco normativo moderno de
  Administracion Financiera que permita una
  eficaz gestión gubernamental y que promueva la
  transparencia y disciplina fiscal.
• Concentrar la conducción de la politica
  fiscal en la Secretaria de Estado de Hacienda,
  antes Secretaria de Estado de Finanzas.
• Asignar a la Secretaria de Estado de Economia,
  Planificacion y Desarrollo la responsabilidad de
  la planificacion economico social, antes
  Secretariado Tecnico de la Presidencia.
• Incorporar un moderno Sistema de Control Interno

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CARACTERISTICAS DEL MARCO LEGAL

• El marco normativo de Administracion Financiera
  esta conformado por leyes individuales pero
  conceptual, ogánica y funcionalmente
  interrelacionadas entre si.
• Los sistemas conexos se regulan por su propias
  leyes manteniendo unidad conceptual y
  metodologica con las leyes de Administración
  Financiera.
• La Ley del Sistema Integrado de Administración
  Financiera del Estado comprende los principios,
  normas, sistemas, organos y procesos relacionados
  con la captacion y aplicación de recursos
  publicos.

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MARCO LEGAL

• LEY DE ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE
  HACIENDA No. 494-06
• LEY ORGANICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR
  PUBLICO No. 423-06
• LEY QUE CREA LA DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD
  GUBERNAMENTAL No. 126-01
• LEY DE TESORERIA NACIONAL No. 567-05
• LEY DE CRÉDITO PÚBLICO No. 6-06
• LEY DE CONTRATACIONES No. 340-06 Y 449-06
• LEY DE CONTROL INTERNO No. 10-07
• LEY DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA No.
  498-06

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LA REFORMA EN CIFRAS

• 20 Instituciones del Gobierno Central, 37
  Direcciones Financieras y 180 Unidades Ejecutoras
  conforman las unidades de registro del SIGEF.
• Mas de 1.400 usuarios conectados al SIGEF y
  aproximadamente 16.000 suplidores se encuentran
  en la base de datos del SIGEF.
• El SIGEF procesa un promedio anual de 100.000
  formularios de ejecucion de gastos y mas de
  400.000 registros contables.
• Se han sustituido 300.000 cheques mensuales de
  nomina por transferencias bancarias, logrando
  importantes ahorros en la gestion de pagos.

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LA REFORMA EN CIFRAS

• Los presupuestos de las gestiones 2004, 2005 y
  2006 se formularon integramente en el SIGEF.
• Se presentaron a la Camara de Cuentas los cierres
  presupuestarios de las gestiones 2004, 2005 y
  2006.
• Por primera vez se emitieron Estados Financieros
  de la Contabilidad Patrimonial de las gestiones
  2005 y 2006.
• Mas de 200 eventos de capacitacion y 1.500
  servidores publicos capacitados

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FACTORES DE ÉXITO DE LA REFORMA
Respaldo Político

• El Presidente de la República impulsa la reforma
  de la AFG desde su primer periodo de gobierno.
• La SEH promueve y conduce la implementacion de la
  reforma de la AFG.
• Los organos rectores adoptan y extienden la
  reforma de la AFG.

Respaldo Financiero

• El BID financió con US10.3 millones y el
  Gobierno Dominicano con US2.0 millones la
  ejecución de la reforma en su primera fase.
• El Gobierno Dominicano está financiando la
  sostenibilidad de la reforma desde el 2006

Conduccion Técnica

• El PAFI ejecuta la reforma con fuerte convicción
  de cambio
• Equipo técnico de alto nivel y motivado para
  encarar la reforma.

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SEGUNDA FASE PAFI
Objeto General

• Mejorar la gestión de los recursos del Estado e
  incrementar su eficacia y transparencia y mejorar
  la efectividad de la gestión gubernamental.

Objetivos Especificos

• Fortalecer la capacidad institucional de la
  Secretaria de Estado de Hacienda
• Apoyar la consolidacion del SIGEF del Gobierno
  Central instrumentando el acceso al SIGEF a
  traves de la Internet
• Desarrollo e implementacion del SIGEF para
  Instituciones Descentralizadas y de Seguridad
  Social
• Fortalecer la organización y en modulo de compras
  del SIGEF
• Implementar el Sistema de Control Internos y
  fortalecer a la Contraloria General de la
  Republica

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SEGUNDA FASE PAFI
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La reforma legal y la transformación de la
Administración Financiera del Estado que se
está realizando no aseguran per sé una
administración ordenada, eficiente y
equilibrada de las finanzas públicas. Para ello
es condición necesaria que continue la voluntad
de los agentes de cambio y el apoyo político
para lograrlo.
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MUCHAS GRACIAS