Dra' Ivonne del C' Daz

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EL AGUA Y LA ECONOMIA

• Dra. Ivonne del C. Díaz
• Departamento de Economía
• Recinto Universitario de Mayagüez
• Universidad de Puerto Rico

Segundo Foro Ambiental Programa de Ciencias
Ambientales Universidad Católica de Puerto
Rico 21 de marzo de 2003
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EL AGUA

• Uno de los elementos esenciales para la vida
• Dependemos del agua para reponer pérdida continua
  de líquidos y de las fuentes de alimentos que
  también necesitan agua
• Juega un rol vital en la calidad de las
  comunidades rurales y urbanas
• Necesaria para la agricultura y la mayoría de los
  procesos productivos
• Provee la base para la vida en el ecosistema

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DISPONIBILIDAD DE AGUA A NIVEL MUNDIAL

• 97 agua salada en los océanos
• 3 agua dulce
• 79 incrustada en glaciares y cascos polares
• 20 encerrada en formaciones rocosas profundas
• 1 disponible a la humanidad
• Gran parte de la misma está contaminada
• A pesar de que solo el 1 del agua en el Planeta
  está disponible a la humanidad, el problema de
  escasez de agua no es la escasez física de agua!

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QUE CAUSA LA CRISIS DEL AGUA?

• Rápido proceso de industrialización
• Desmedido crecimiento poblacional
• Aumento en los niveles de vida y en el uso de
  recursos naturales
• (e. .g, consumo de agua por hogares, industrias y
  agricultura)
• Percepción de que el agua es un recurso infinito
  y un regalo de la naturaleza no se le otorga un
  valor monetario
• Como tal, existen pocos incentivos para conservar
  y mantener los recursos de agua (e. g., precios)
• Ineficiencia en el suministro y asignación del
  agua entre los usuarios
• Modelo económico que fomenta el crecimiento
  económico infinito

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RAPIDO PROCESO DE INDUSTRIALIZACION DESPUES DE
1850
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RAPIDO CRECIMIENTO POBLACIONAL
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EL CASO DE PUERTO RICO

• Rápida transformación económica después de los
  1940s
• Aumento en la población casi 90 desde 1940
• Expansión comercial e industrial
• Cambios en los estilos de vida
• Resultado aumento en la demanda por agua

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EL CASO DE PUERTO RICO

• Desenfreno urbano no planificado
• Presión del desarrollo sobre espacio territorial
  limitado
• Construcciones en áreas montañosas donde se
  ubican las principales cuencas del país
• Ineficiencia en el suministro de agua potable
• Resultados
• Efectos irreversibles para los recursos naturales
  del país incluyendo los abastos de agua
• Deforestación de las cuencas y sedimentación de
  las represas
• Disminución en la capacidad de almacenaje de agua
  y en la calidad del agua

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FUENTES DE AGUA (AAA)1990-2000 (Mgal/d)
Millones de galones diarios
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CONSUMO DE AGUA (AAA), 1995
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LA CRISIS DEL AGUA

• Escasez de agua!
• Costos sociales, económicos y ambientales de gran
  magnitud!
• Desequilibrio ecológico y social!
• Realmente apreciamos el rol del agua para la
  continuidad de la vida en el Planeta?
• Cómo expresamos esa apreciación?

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EL VALOR ECOLOGICO DEL AGUA

• Se analiza desde la perspectiva del ecosistema
• Elementos naturales y humanos interactúan
  permanentemente con cambios positivos y negativos
• Significado para la vida humana, para la fauna,
  la flora y para la vida en general
• Significado para los ciclos hidrológicos y para
  mantener el equilibrio ecológico y la vida en el
  Planeta

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EL VALOR ECONOMICO DEL AGUA

• A través del mundo el agua es percibida como un
  regalo de la naturaleza
• Valor intrínseco puede ser más importante que el
  valor monetario
• Difícil aplicar principios económicos al manejo
  del agua (e. g., precios)

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EL VALOR ECONOMICO DEL AGUA

• Recursos económicos necesarios para extraer y
  distribuir el agua
• Mano de obra
• Medios de producción (infraestructuras, represas,
  estaciones de bombeo, plantas de tratamiento,
  maquinaria, etc.)
• Grandes costos económicos y financieros en el
  sistema (e. g., infraestructura, extracción,
  almacenaje, tratamiento, distribución,
  disposición de aguas residuales, etc.)
• Los recursos de agua pueden ser reclamados por
  dueños privados y públicos.

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EL VALOR ECONOMICO DEL AGUA

• El agua como proveedor de bienes y servicios
  ambientales
• Mantenimiento del ecosistema
• Regulación hidrológica
• Reciclaje de nutrientes
• Recreación
• Relajación
• Valor económico total valor de uso valores
  intrínsecos

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EFICIENCIA ECONOMICA EN EL SUMINISTRO DE AGUA

• Eficiencia económica
• Precio del agua costo marginal de proveer una
  unidad adicional
• Si P lt CM Ineficiente y fomenta el desperdicio
  de agua
• Viabilidad financiera
• El precio del agua debe cubrir los costos de
  operación y mantenimiento del sistema

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ASIGNACION EFICIENTE DEL AGUA ENTRE LOS USUARIOS

• Hogares (necesidades biológicas, cocinar,
  bañarse, limpieza, etc.)
• Industrias (producción de bienes y servicios)
• Agricultura (crecimiento de plantas y ganado)
• Generación de electricidad
• Recreación (nadar, pescar, etc.)

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ASIGNACION EFICIENTE ENTRE LOS USUARIOS

• Agua de la superficie (renovable)
• Buscar un balance entre usuarios que compiten
  entre sí
• Manejar la variabilidad anual en flujo de agua
• Asignación es eficiente si el beneficio marginal
  es igual para todos los usos
• Agua subterránea (no renovable)
• Considerar explícitamente su naturaleza agotable
• Incluir el costo marginal del usuario (costo de
  oportunidad impuesto a generaciones futuras) como
  parte del precio
• Asignación es eficiente si se disminuye su uso a
  través del tiempo

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INEFICIENCIA EN EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS
DE AGUA

• Percepción de que el agua es un recurso ilimitado
  y un regalo de la naturaleza hace difícil aplicar
  los principios económicos al manejo y suministro
  de agua
• Oferta inadecuada y asignación ineficiente entre
  los usuarios
• Resultan en
• Ineficiencia económica y fiscal
• Mal uso de los recursos del agua
• Escasez y déficit de agua
• Costos económicos y ambientales para toda la
  sociedad

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ENFOQUES PARA EL MANEJO DEL SUMINISTRO DE AGUA

• Reestructurar las instituciones y mejorar la
  infraestructura para aumentar la capacidad del
  sistema
• Establecer controles más sofisticados en el
  manejo de las reservas existentes
• Usar los ríos, aguas subterráneas y reservas de
  agua de manera efectiva
• Mejorar los sistemas de almacenaje de agua
• Invertir en los sistemas de distribución y
  suministro para reducir las pérdidas de agua
• Conversión de agua salada a agua potable (costo
  efectivo, pero considerar efectos en el ambiente)

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ENFOQUES PARA EL MANEJO DE LA DEMANDA POR AGUA

• Re-uso interno del agua (e. g., varios usos
  domésticos)
• Re-uso externo (e. g., suplir aguas residuales
  como insumo a otra institución)
• Tecnología en el consumo (e. g., rediseñar
  bañeras, cisternas, lavadoras, etc.)
• Planificación del uso de la tierra (e .g.,
  restringir el desarrollo urbano y el consumo
  resultante)
• Educación (persuadir a la población de usar el
  agua sabiamente)
• Modificación de los precios o tarifas

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EL PRECIO DEL AGUA

• La escasez de agua, el aumento en el número de
  usuarios y el aumento en los costos económicos y
  ambientales han hecho que, a través del mundo, se
  haya comenzado a considerar el establecimiento y
  aumentos en las tarifas de agua.
• Estimula la eficiencia económica y fiscal!
• Fomenta la conservación de los recursos de agua!

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PRECIO POR SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO EN
PUERTO RICO

• Tarifas efectivas el 1ro de feb. 1986. Conllevan
  un cargo total de .0045 de un centavo por cada
  galón adicional.

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CONSIDERACIONES EN EL PRECIO DEL AGUA

• Debe ser un complemento a las estrategias
  anteriores y no un sustituto.
• Efecto distributivo
• Usuarios de bajos ingresos gastan proporción
  mayor de sus ingresos en bienes de primera
  necesidad, incluyendo el agua
• Incorporar el principio de equidad otorgar
  subsidios a esta categoría de consumidores para
  preservar la salud humana
• Participación de la comunidad, gobierno y sector
  privado

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EL MODELO ECONOMICO ACTUAL Y EL USO DE LOS
RECURSOS DE AGUA

• Considera a la economía como el todo.
• El ecosistema es meramente el sector extractivo y
  de depósito de desperdicios (e. g., agua,
  bosques, agricultura, minería, etc.)
• Asume que el crecimiento económico es infinito
• Su expansión económica no interfiere con nada
• No se considera el costo de oportunidad impuesto
  a generaciones futuras
• Si el costo marginal del crecimiento es mayor a
  su beneficio marginal, el crecimiento seria no
  económico

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VISION DEL MODELO ECONOMICO ACTUAL
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HACIA UNA ECONOMIA ECOLOGICA

• Considera al ecosistema como el todo
• La economía es un subsistema del ecosistema
  natural finito
• Considera el flujo de materia/energía y la salida
  de desperdicios del sistema
• El desarrollo sustentable es cambio cualitativo,
  evolución hacia una estructura o sistema
  mejorado, pero no más amplio.

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VISION DE LA ECONOMIA ECOLOGICA
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METAS PARA EL MANEJO DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS Y
EL DESARROLLO SUSTENTABLE

• Sustentabilidad ecológica
• Que se evalúe y se asegure que la escala y
  magnitud de las actividades humanas dentro de la
  biosfera son ecológicamente sustentables
• Justicia distributiva
• Que los recursos y los derechos de propiedad sean
  asignados justamente, tanto entre generaciones
  presentes como entre generaciones presentes y
  futuras, así como entre humanos y especies.
• Eficiencia asignativa
• Que los recursos sean asignados eficientemente,
  restringidos y definidos de acuerdo a las dos
  metas anteriores, incluyendo recursos del mercado
  como aquellos para los cuales no existen
  mercados, especialmente los servicios del
  ecosistema.

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FORMACION DE VALORES

• Para integrar completamente estas tres metas
  también se necesita la formación de valores a
  través de la discusión pública. Esta es la
  esencia de la verdadera democracia (Sen, 1995).
• No es simplemente tratar de resolver un problema
  nuevo utilizando un modelo equivocado, sino
  tratar de resolver ese problema utilizando una
  visión más amplia e integrada de la relación
  entre la economía y el ecosistema (Constanza,
  2001).

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INVESTIGACION TRANSDISCIPLINARIA

• Se requiere una síntesis compleja de ideas y
  herramientas provenientes de las ciencias
  sociales, las ciencias naturales y las
  humanidades (Daly, 2003).
• Este importante y enorme reto le espera a las
  futuras generaciones de científicos del
  ecosistema.

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• i_diaz_at_rumac.uprm.edu

http//academic.uprm.edu/ivonnedcd
33
GRACIAS!
34
(No Transcript)