Modelos del proceso de polticas

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Modelos del proceso de políticas

• El proceso de las políticas y el poder
• Profesora Carolina Santamaria
• Elaboración Helena Ramírez

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Teorías sobre cómo hacer políticas

• teorías sobre cómo hacer políticas gt procesos
• visión macro
• en caso de consenso poder político la
  habilidad del gobierno de decidir en forma
  colectiva
• en caso de conflicto poder político la
  habilidad de imponer políticas que puedan tener
  oposición
• visión micro
• mecanismos y rutina administrativa de la toma de
  decisiones
•  

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Poder quién influye en las políticas?

• Teorías
• 1. la gente puede participar en el proceso de
  políticas para influir en ellas
• gt perspectiva pluralista
• 2. el poder está en manos de unos pocos
• gt perspectiva elitista
• qué ocurre con las políticas de salud?

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La perspectiva pluralista liberales

• el poder está distribuido en toda la sociedad
• ningún grupo tiene todo el poder sobre otros
  pluralidad de élites
• la equidad política y el individualismo están
  protegidos por el derecho al voto y la libertad
  de expresión
• la debilidad del ciudadano individual se compensa
  con su derecho a expresar oposición
• el estado es un conjunto neutral de instituciones
  que juzga entre intereses sociales y económicos
  en conflicto

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La perspectiva elitista marxistas

• la elección y el cambio de políticas está
  dominado por clases sociales particulares
• la función primaria del estado es asegurar el
  dominio permanente de estas clases
• la élite política está abierta solo a los
  económicamente poderosos
• no todos los grupos de interés son igualmente
  poderosos
• la dominación económica confiere poder fuera de
  las áreas de actividad estatal

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Teoría conciliadora pluralismo limitado

• muchos creen que la perspectiva elitista del
  sistema político exagera el poder de las élites
• las no-élites desafían las élites
• los asuntos de política superiorbásicamente
  económicos- se deciden bajo un esquema elitista
• la mayoría de las políticas domésticas de rutina
  tienden a seguir líneas pluralistas

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Toma de decisiones y hacer políticas

• una decisión es una selección más o menos
  explícita entre una gama de opciones
• las políticas involucran un conjunto de
  decisiones y cómo se llevan a la práctica
• sin embargo, la distinción entre las políticas y
  las decisiones suele ser nebulosa
• gt toma de decisiones hacer políticas

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Qué son las políticas?

• son el hilo de convicción que evita que un
  gobierno sea prisionero de los eventos
• son etiquetas para un campo de actividad
• son una expresión de propósito general o un
  estado deseado de cosas
• se usan para referirse a un programa
• una serie de actividades más o menos relacionadas
  y sus consecuencias

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Las políticas públicas

• son políticas desarrolladas por cuerpos y
  oficiales gubernamentales
• son una acción intencional por o para los
  gobiernos
• involucran la decisión de actuar respecto a algún
  problema particular
• incluyen decisiones relacionadas con su
  implementación y cumplimiento
• deben incluir lo que los gobiernos dicen que
  harán, lo que hacen realmente y lo que deciden no
  hacer

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Las políticas de salud

• son los cursos de acción que afectan el conjunto
  de instituciones, organizaciones, servicios y
  arreglos de financiamiento del sistema de
  atención de la salud
• incluye acciones o acciones deseadas por las
  organizaciones públicas, privadas y voluntarias
  que tienen un impacto en la salud

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Tipos y niveles de políticas
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Tipos de políticas según sus efectos

• políticas distributivas
• políticas reguladoras
• políticas auto-reguladoras
• políticas redistributivas

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Tipos de políticas según sus efectos
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Es hacer políticas un proceso racional?

• Se han sugerido tres modelos básicos para
  considerar el problema de cuánto racional es
  hacer políticas
• el modelo racional o sinóptico
• el modelo incrementalista
• el modelo mixto

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Modelos racionales o sinópticos

• las políticas se hacen de manera racional, por
  etapas
• las decisiones son racionales y alcanzan más
  efectivamente un determinado fin
• PERO muchos cuestionan la utilidad de los modelos
  racionales porque las autoridades normativas
  tienen varias limitaciones para actuar
  racionalmente

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Limitaciones de las autoridades normativas

• no siempre enfrentan problemas concretos
• no tienen la información disponible para conocer
  los costos y los beneficios de las distintas
  alternativas
• no son personas objetivas
• las políticas anteriores suelen determinar las
  políticas actuales
• gt la mayoría de la toma de decisiones sigue
  un proceso de racionalidad limitada

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El modelo incrementalista

• la selección de objetivos y la implementación
  están muy relacionadas
• las autoridades normativas ven un pequeño número
  de alternativas y eligen opciones que difieren
  poco de las políticas existentes
• para cada alternativa se consideran solo las
  consecuencias más importantes
• no existe una opción óptima de políticas

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El modelo incrementalista

• hacer políticas en forma incremental es
  esencialmente remedial
• se concentra en cambios pequeños a las políticas
  existentes más que en grandes políticas futuras
• hacer políticas es un proceso en serie hay que
  regresar a los problemas en la medida que se
  corrigen errores y se desarrollan nuevas líneas
  de ataque

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El escrutinio mixto

• una posición intermedia entre las teorías
  racionales e incrementalistas
• involucra a la autoridad normativa en una amplia
  revisión del área de las políticas, sin entrar en
  una exploración detallada de opciones
• una revisión general y luego una revisión
  detallada de las áreas identificadas como
  problemáticas

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Conclusiones

• existe la posibilidad de influir en las políticas
  de salud en muchas sociedades

• el análisis formal del proceso de las políticas
  es útil porque nos hace conscientes de la brecha
  entre los procedimientos racionales y la práctica
  

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Contenido

• Teorías sobre cómo hacer políticas
•  Poder quién influye en las políticas? 
•  La perspectiva pluralista liberales
•  La perspectiva elitista marxistas
•  Teoría conciliadora pluralismo limitado
•  Toma de decisiones y hacer políticas
•  Qué son las políticas?
• Las políticas públicas
• Las políticas de salud
• Tipos y niveles de políticas
• Tipos de políticas según sus efectos
• Es hacer políticas un proceso racional?
• Modelos racionales o sinópticos
• Limitaciones de las autoridades normativas
• El modelo incrementalista
• El escrutinio mixto
• Conclusiones