Grupo de trabajo sobre censos

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Grupo de trabajo sobre censos CEA CEPAL, CELADE
División de Población de la CEPAL, Fondo de
Población de las Naciones Unidas
UNFPA Recomendaciones para los censos de
2010
Magda Ruiz-Salguero, Asesora regional en
demografía e información sobre población CELADE
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• El proceso de preparación de los censos de la
  década de 2010 se ha visto reforzado por el apoyo
  coordinado de varios organismos internacionales,
  regionales y subregionales
• El Centro Latinoamericano y Caribeño de
  Demografía CELADE-División de Población de la
  Comisión Económica Para América Latina y el
  Caribe (CEPAL),
• el Fondo de Población de las Naciones Unidas
  (UNFPA)
• el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
  (DESA) de las Naciones Unidas.
• Adicionalmente, los países de la región han sido
  parte integral de esta coordinación en virtud de
  su participación mediante la Conferencia
  Estadística de las Américas, en particular el
  Grupo de trabajo sobre censos, y el despliegue
  integrado de los países del MERCOSUR.

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• Objetivos de las actividades desarrolladas por
  los distintos organismos e instituciones
• fueron actualizar el estado del arte basados en
  la experiencia histórica y reciente en la región
  sobre cada uno de los temas y,
• tomar como marco los principios y recomendaciones
  para los censos de población y vivienda de las
  Naciones Unidas,
• establecer líneas de recomendaciones técnicas en
  torno a los aspectos conceptuales y operativos de
  estos temas censales.
• Los temas abordados
• cartografía censal,
• inclusión del enfoque étnico en los censos de
  población,
• las migraciones interna, internacional y otras
  formas de movilidad y,
• la evaluación de la cobertura censal.

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• RECOMENDACIONES SOBRE CARTOGRAFÍA CENSAL

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• Antecedentes
• La cartografía censal es fundamental para las
  etapas de
• Planeación del Censo Permite delimitar y ubicar
  geográficamente el universo de estudio y
  unidades de observación, estimar distancias,
  prever recorridos, diseñar estrategias de
  recolección, distribuir cargas de trabajo,
  asegurar cobertura.
• Recolección de los datos Ofrece un proceso de
  doble vía para garantizar la correspondencia
  identificación geográfica vs. Información, al
  mismo tiempo, controlar cobertura y evitar
  duplicaciones.
• Procesamiento de los datos Controlar la
  integridad de los datos finales dar una
  estimación de la cobertura geográfica.

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• El estado de arte en la región sugiere lo
  siguiente
• Se ha migrado hacia nuevas tecnologías como SIG,
  GPS, imágenes satelitales.
• Se destacan carencias de recursos para
• 1) Mejorar la formación de RRHH en las unidades
  de cartografía
• 2) Capacitar al personal en el uso de nuevas
  tecnologías, y
• 3) Adquisición y mantención de las mismas.
• Las ONEs se han beneficiado con la innovación
  tecnológica en las tareas de generación,
  actualización y el uso de la cartografía, pero al
  mismo tiempo, es tal la rapidez en dicha
  innovación que da la impresión de que las ONEs
  han quedado rezagadas. De ahí que la mayoría
  requiere de asistencia técnica para poder
  seleccionar las herramientas tecnológicas de su
  conveniencia, como su aplicación.

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• Reconociendo la importancia de las tecnologías
  existentes y el manejo de bases GEO-espaciales en
  todas las etapas del censo, se recomienda su
  incorporación en los censos de 2010, considerando
  circunstancias y realidades de cada país.
• Se enfatiza la necesidad de desarrollar esquemas
  de GEO-codificación, consistentes con sistemas de
  codificación local (comparabilidad), que
  respondan a requerimientos del uso de
  tecnologías, así como mantener los registros
  históricos de pequeñas áreas tanto urbanas como
  rurales
• Es necesario que las autoridades competentes en
  cada país promuevan una revisión de la definición
  de los límites político- administrativos así
  como de las áreas menores de enumeración, según
  los patrones cartográficos adecuados.
• También es fundamental la labor geográfica
  previa definición U/R límites que separan
  estratos (futuras muestras) conformación de
  Distritos Censales y otros estudios.

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• Es importante el uso de nuevas tecnologías como
  los PDA en la captura de datos alfanuméricos así
  como GEO- referenciados con sus coordenadas XY.
  Sin embargo, es imprescindible
• - Realizar pruebas previas
• - Ver otras experiencias
• - Compartir y hacer seguimiento en situaciones
  similares.
• Los RRHH capacitados son fundamentales del éxito
  para la cartografía con tecnología SIG.
• - se ve escasa habilidad de las ONEs para
  atraer y retener personal altamente capacitado en
  tecnología SIG.
• - El aprendizaje es lento y existe una alta
  rotación de personal calificado.
• Se recomienda
• - Crear lazos con las universidades
  (semillero).
• - considerar en sus presupuestos anuales, los
  recursos para la capacitación del personal de las
  unidades SIG en las tecnologías relacionadas.

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• Recomendaciones sobre cartografía censal,
• Reconociendo también la importancia del
  equipamiento computacional, la implementación de
  redes, compra de licencias y otros.
• Se recomienda
• Fortalecer los Departamentos de Cartografía
  dentro de las ONEs y reconocer los nuevos
  avances tecnológicos en imágenes satelitales y
  ortofotos y su aporte al mapeo digital.
• Desarrollar mecanismos de adquisición para
  reducir altos costos.
• - Ejemplo actual disponibilidad de imágenes
  satelitales de bajo costo, provistas por satélite
  japonés ALOS (nodos de distribución no
  comercial), entre otros, pueden representar
  importante fuente para la actualización de la
  cartografía censal. Dependiendo del país, es
  posible utilizar las herramientas de libre
  disposición en la Red (Google Earth)

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• Recomendaciones sobre cartografía censal,
• Reconociendo la importancia de la diseminación de
  información estadística en apoyo a los tomadores
  de decisión y a los gestores de políticas
  públicas.
• Se recomienda
• - Adoptar estrategias y desarrollar
  herramientas para la diseminación de datos
  censales, de productos GEO- referenciados e ir
  más allá de la sola generación de la cartografía
  de base o de simples mapas temáticos.
• - Definir políticas con especial atención al
  mercadeo de productos de las ONEs, para usuarios
  que utilizan datos de censos y cartografía así
  como, de los derechos de autoría.
• - Constituir IDEs (Infraestructura de Datos
  Espaciales)
• - Integrar datos censales a la estructura de
  datos espaciales
• - . - . -

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• RECOMENDACIONES SOBRE INCLUSIÓN DEL ENFOQUE
  ÉTNICO EN LOS CENSOS DE POBLACIÓN,

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2009 Recomendaciones sobre inclusión del enfoque
étnico en los censos de población

• Antecedentes
• Demandas de reconocimiento existencia de
  estándares mínimos sintetizados en el Convenio
  169 de la OIT y en la Declaración de derecho de
  los pueblos indígenas
• Artículo 15 Los pueblos indígenas tienen derecho
  a que la dignidad y diversidad de sus culturas,
  tradiciones, historias y aspiraciones queden
  debidamente reflejadas en la educación y la
  información pública.
• Artículo 16 Los pueblos indígenas tienen derecho
  a establecer sus propios medios de información en
  sus propios idiomas y a acceder a todos los demás
  medios de información no indígenas sin
  discriminación.
• Los censos aportan al conocimiento de quiénes
  son, cuántos son, dónde están y cómo viven los
  pueblos, mujeres y hombres indígenas y
  afrodescendientes y constituyen insumos básicos
  para políticas y programas.
• En particular, la dinámica demográfica y sus
  componentes inherentes -la fecundidad, la
  mortalidad y la migración-, sustentan la
  reproducción socio-cultural de estos pueblos
• Única fuente de carácter universal capta
  poblaciones pequeñas y desagregación
  territorial

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2009 Recomendaciones sobre inclusión del enfoque
étnico en los censos de población
Pueblos indígenas Acerca del criterio de
identificación Se recomienda mantener la línea
que han seguido la mayor parte de los países de
la región en los censos del 2000, incluyendo en
la boleta de la ronda 2010 una pregunta de
auto-identificación, aplicable a todas las
personas. Si el país incorpora también a otros
grupos étnicos, se recomienda que la pregunta
sobre pueblos indígenas se realice por separado,
evitando una clasificación que involucre
categorías raciales. Según el contexto de cada
país, la cláusula introductoria de la pregunta
debería ser lo más directa posible, sin
restricciones. Si bien el término de pueblo
indígena es el que se adopta a
nivel internacional, cada país debería utilizar
los términos que reconocen los propios pueblos
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2009 Recomendaciones sobre inclusión del enfoque
étnico en los censos de población
Acerca del criterio de identificación Incluir
categorías de respuesta que correspondan a los
diferentes pueblos indígenas que existen en el
país, para todas las personas, en todo el
territorio nacional. Se recomienda que se
incluya, además, la categoría de otro pueblo
indígena, solicitando especificar. Se sugiere
realizar pruebas pilotos especialmente en caso de
introducir cambios en la pregunta de
auto-identificación Otras dimensiones a
considerar Incluir al menos una pregunta
relacionada al idioma indígena. De ser posible
una única pregunta, se sugiere que sea acerca de
los idiomas que habla cada persona, incluyendo
idiomas indígenas, los oficiales y otros de
interés, con categorías no excluyentes. En los
países con reconocimiento de territorios
indígenas, se debe incluir la identificación
correspondiente en la boleta censal
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• Afrodescendientes
• Acerca del criterio de identificación
• Se amplíe el número de países que consideren la
  captación de los afrodescendientes en los censos
• Se recomienda a los países que mantengan la
  autoidentificación
• Es necesario que en cada país se evalúe, en
  conjunto con las organizaciones
  afrodescendientes, cuál es la mejor manera de
  captar a esta población.
• Elementos a tomar en cuenta
• Establecer la distinción entre etnia y raza, lo
  cual define las categorías a
• incluir (por ejemplo, negro o
  afrodescendiente)
• Prestar atención a los términos utilizados en la
  redacción de la pregunta
• Considerar los diferentes significados locales de
  las categorías usadas y de sus variaciones
  sociales y territoriales. Ej. Si el país utiliza
  una denominación que se asocia a la nacionalidad,
  se recomienda que se considere también una
  categoría referida a los afrodescendientes que no
  necesariamente poseen dicha nacionalidad.

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• Recomendaciones sobre inclusión del enfoque
  étnico en los censos de población,
• Afrodescendientes
• Otros criterios
• Considerar los diferentes significados locales de
  las categorías usadas y de sus variaciones
  sociales y territoriales. Ej. Si el país utiliza
  una denominación que se asocia a la nacionalidad,
  se recomienda que se considere también una
  categoría referida a los afrodescendientes que no
  necesariamente poseen dicha nacionalidad.
• En algunos países de la región, grupos
  afrodescendientes conservan también un idioma
  propio, e incluso una fuerte identidad
  étnico-territorial. Por tanto las recomendaciones
  realizadas para pueblos indígenas en relación al
  idioma y la territorialidad se aplican también
  para estos casos

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2009 Recomendaciones sobre inclusión del enfoque
étnico en los censos de población

• Preparación de la cartografía
• Se recomienda que en la preparación de la
  cartografía se consideren todos
• los elementos que permitan vincular los
  microdatos censales a las unidades
• territoriales indígenas, de tal forma de efectuar
  una geo-referenciación de la información válida.
• Adecuación del contenido de la boleta a los
  requerimientos de los pueblos indígenas y diseño
  de instrumentos complementarios. Se recomienda
  avanzar en tres direcciones
• Incluir en el plan de generación de información e
  investigaciones específicas de los censos 2010,
  la desagregación para pueblos indígenas (y
• afrodescendientes).
• Revisar y adaptar los instrumentos existentes
• Diseñar nuevas herramientas e indicadores que
  respondan a los modos de
• vida y requerimientos particulares de los pueblos
  indígenas

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étnico en los censos de población

• Recomendaciones en relación al proceso censal
• Garantizar la plena y efectiva participación de
  los pueblos indígenas y afrodescendientes en
  todas las etapas del proceso censal.
• Prestar particular atención a las zonas de
  difícil acceso donde suelen asentarse pueblos
  indígenas, para que sean incluidos en el proceso
  censal. Sin perjuicio de ello, respetar los
  derechos de los pueblos indígenas en aislamiento
  voluntario y en contacto inicial.
• Identificar las áreas monolingües y multilingües
  para afrontar anticipadamente las necesidades de
  traducción de los cuestionarios, capacitación de
  los encuestadores y supervisiones (deberían
  pertenecer a las propias comunidades), el diseño
  adecuado de las campañas de comunicación, y la
  difusión de resultados
• Diseñar campañas de comunicación dirigidas a los
  pueblos indígenas y afrodescendientes y otras a
  la sociedad en general

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étnico en los censos de población

• Recomendaciones en relación al proceso censal
• La generación de información de pueblos indígenas
  y afrodescendientes así como los mecanismos
  participativos deberían tener un marco
  institucional, con recursos humanos y financieros
  adecuados
• Generar capacidad nacional para utilizar y
  difundir la información censal sobre pueblos
  indígenas y afrodescendientes, en un sentido
  bidireccional democratización de conocimiento
  técnico entre indígenas y afrodescendientes y,
  capacitar a los productores de información y
  tomadores de decisión en temas de cosmovisión,
  cultura y práctica de estos grupos sociales.
• - . - . -

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RECOMENDACIONES SOBRE MIGRACIÓN INTERNA E
INTERNACIONAL
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2009 Recomendaciones sobre migración interna

• El censo y las fuentes alternativas para la
  estimación de la migración interna
• Registros residenciales virtualmente
  inexistentes en la región
• Encuestas varias debilidades, aunque hay
  experiencias recientes valiosas (Chile, CASEN
  2006)
• Censos aporte insustituible y especificidades
• por tratarse de una operación universal (no
  muestral) captación de todos los migrantes y
  de todos los flujos imbricación territorio
  (desagregado), vivienda, hogar, persona
  debilidad de las fuentes alternativas
• diversidad nacional con núcleo duro de dos-tres
  consultas, en línea con las recomendaciones
  internacionales lugar de nacimiento y lugar de
  residencia anterior (casi siempre fecha fija 5
  años antes del censo).

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• Recomendaciones generales llegar lo más abajo
  posible
• - Dirección (imposible) - Localidad posible,
  pero complicado por ambigüedad semántica y
  fluidez histórica
• DAME mínimo indispensable (migración entre
  comunas/municipios), que en principio es
  sencillo, pero hay complicaciones en algunos
  países
• Asegurar DAME y procurar ir más abajo,
  considerando las ambigüedades de cualquier
  entidad geográfica inferior a la DAME
• Recomendaciones específicas
• Mantener la práctica que han seguido todos los
  países de consultar por el lugar de nacimiento
• Incluir al menos una pregunta que permita acotar
  el período de referencia temporal de la
  migración. Se recomienda la pregunta por lugar de
  residencia en una fecha fija anterior (lo que, de
  hecho, ya se hizo en la gran mayoría de los casos
  en la ronda de censo de 2000)
• Para potenciar el uso de esta consulta, se
  sugiere aplicarla para dos fechas fijas
  anteriores (la tradicional 5 años, y una
  adicional más reciente 2 años antes del censo).
• Formular estas preguntas a todo el universo, y en
  el formulario básico si es que se trabaja con
  muestras.

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• - Para captar en el censo de manera directa la
  migración entre zonas urbanas y rurales requiere
  de procedimientos específicos para identificar la
  condición urbana o rural del lugar de origen (y
  también del de residencia habitual en los censos
  de hecho)
• Cada país debe decidir, primero, si desea
  efectuar esta captura. Considerando la
  importancia del tema y la debilidad relativa de
  las estimaciones indirectas, la mayor parte de
  los países parecieran estar interesados en esta
  medición
• Se sugiere considerar las potecialidades de las
  nuevas tecnologías, en particular el uso de PDA
  en los países que piensan utilizar estos
  artefactos, para la captura de información sobre
  lugar de residencia habitual y anterior
  (considerando, eso sí, la capacitación, los
  riesgos y las implicancias sustantivas y
  operativas que tiene la introducción de esta
  tecnología)
• Finalmente, es importante que CELADE siga con el
  proyecto MIALC, que brinda información ya
  procesada y amigable para usuarios y usuarias.
• -.-.-

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• La experiencia anterior
• -Preguntas sobre país de nacimiento (stocks) y el
  de residencia cinco
• años atrás (aproximación a flujos) han sido
  empleadas en la mayor
• parte de los países en AL en las tres últimas
  rondas censales. También
• la pregunta sobre el año o fecha de llegada.
• Menos frecuentes siguieron siendo las preguntas
  sobre duración de la
• residencia, país de residencia anterior e hijos
  sobrevivientes residentes en el
• exterior.
• Indagar en los hijos sobrevivientes en el
  exterior tiene fortalezas basarse en un marco
  analítico que permite estimar los migrantes no
  captados directamente y la inexistencia de
  ambigüedades para quien responde. Los resultados
  no están exentos de omisiones y brindan
  información parcial sobre los emigrados.
• Temas emergentes de interés presencia de
  emigrantes en los hogares y percepción de remesas
  en los hogares. Baja explotación de estos datos,
  pese a que existe una clara demanda por estimar
  el número y características de los emigrantes.
• La información de la pregunta sobre miembros del
  hogar que emigraron puede tener sesgos de
  representación, por basarse en una muestra
  desconocida de los emigrantes.
• Los países que decidan incluir estas preguntas en
  su censo deben hacer pruebas en encuestas de
  nivel nacional.

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• Mantener 3 preguntas básicas país de nacimiento,
  país de residencia cinco años atrás y fecha de
  llegada al país.
• Distinguir en detalle los países de origen,
  mediante las codificaciones internacionales
  existentes.
• Información sobre nacionalidad no reemplaza
  pregunta sobre país de nacimiento.
• Formular estas preguntas a todo el universo, y en
  el formulario básico si es que se trabaja con
  muestras.
• Incluir pregunta sobre el año de llegada en que
  se fijó la residencia actual en el país, y si es
  necesario, incluir el período de llegada como
  alternativa de respuesta.
• La mantención de estas preguntas es insumo para
  IMILA.
• Tener cautela al momento de seguir indagando en
  otros temas, estableciendo claros usos y límites
  de la información obtenida.
• Los países que perciban un crecimiento del
  retorno de migrantes pueden agregar un período
  menor en la consulta por la residencia en una
  fecha fija anterior.
• -.-.-

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• RECOMENDACIONES SOBRE EVALUACIÓN DE COBERTURA
  CENSAL

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cobertura censal

• En Principios y Recomendaciones, NU Rev.2 se
  reafirma la importancia de la evaluación de
  resultados censales.
• Señala que los esfuerzos deben dirigirse a
• Proveer a los usuarios de una medición de la
  calidad de los datos
• Identificar las fuentes y tipos de error para
  mejorar la planificación de censos futuros, y
• Servir de base para obtener la mejor estimación
  de los datos censales.
• Cualquiera sea el procedimiento, la evaluación
  debe hacerse en todas las etapas del proceso
  censal, en especial a aquellas relacionadas con
  trabajos de terreno (controles de calidad).
• Procedimientos para evaluar cobertura
• a) Directos Encuestas de Cobertura vs. cotejo
• b) Indirectos Análisis crítico de los datos
  vs. otros censos y otras fuentes existentes.
• gt Ambos dan como resultados de omisión.

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cobertura censal

• 1) En la preparación del Plan Censal incluir
  claramente un componente de evaluación que
  contemple
• - Mecanismos de control de calidad en el
  desarrollo del mismo, y
• Forma en que se hará la evaluación, incluyendo
  errores de cobertura.
• Debe incluir el presupuesto correspondiente y
  asegurar el financiamiento.
• 2) Debe realizarse con total transparencia
• - Elaboración de informes técnicos que entreguen
  a los usuarios resultados y procedimientos
  utilizados
• - Si durante el procesamiento se corrige la
  población, establecerlo claramente, y
• - En todos los casos debería quedar un respaldo
  de la base de datos original del censo.
• 3) Se recomienda que tanto en la publicación como
  en las bases online, se acompañe de los
  metadatos.
• Lo fundamental es entregar información que
  permita saber qué se está recibiendo y cómo se
  llegó a ese resultado.

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América Latina Porcentaje de omisión censal estimada según censo 1970-2000. Ambos sexos América Latina Porcentaje de omisión censal estimada según censo 1970-2000. Ambos sexos América Latina Porcentaje de omisión censal estimada según censo 1970-2000. Ambos sexos América Latina Porcentaje de omisión censal estimada según censo 1970-2000. Ambos sexos América Latina Porcentaje de omisión censal estimada según censo 1970-2000. Ambos sexos
Censos de las décadas de Censos de las décadas de Censos de las décadas de Censos de las décadas de
1970 1980 1990 2000
Omisión América Latina 5,3 4,2 5,3 3,2
Países sobre 8 7 4 3 0
Países sobre 5 11 10 8 6
Omisión Máxima 23.8 15.7 14.5 7.7
Omisión Mínima 1.4 1,0 1,1 0.0
Fuente CELADE- División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población revisión 2008 y censos de población. Calculada en base a la suma de las poblaciones censadas y estimadas de lo 20 países de la región.. Fuente CELADE- División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población revisión 2008 y censos de población. Calculada en base a la suma de las poblaciones censadas y estimadas de lo 20 países de la región.. Fuente CELADE- División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población revisión 2008 y censos de población. Calculada en base a la suma de las poblaciones censadas y estimadas de lo 20 países de la región.. Fuente CELADE- División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población revisión 2008 y censos de población. Calculada en base a la suma de las poblaciones censadas y estimadas de lo 20 países de la región.. Fuente CELADE- División de Población de la CEPAL, estimaciones y proyecciones de población revisión 2008 y censos de población. Calculada en base a la suma de las poblaciones censadas y estimadas de lo 20 países de la región..
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cobertura censal

• -EVALUACIÓN DIRECTA LA ENCUESTA DE COBERTURA
• Independencia institucional y estadística
• Planificación y tiempos adecuados
• Personal altamente calificado y un presupuesto
  elevado
• Diseño muestral adecuado
• Breve desfase en el tiempo con el censo
• Uso de metodología de matching o apareamiento
  con sus propios requisitos
• - EVALUACIÓN DIRECTA LECCIONES APRENDIDAS
• Asegurar financiamiento adecuado e independencia
  del censo
• Requiere de un buen diseño de la muestra y una
  excelente capacitación
• El trabajo de terreno y el cotejo son muy arduos
  y costosos
• No existen informes técnicos completos y los
  resultados se han usado muy poco
• En ciertos casos se usaron tardíamente los
  resultados
• Incorporar los resultados en la conciliación
• Pueden ser más útiles para áreas geográficas

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Unidas (1957 2007)
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Taller Regional de las Naciones Unidas sobre
evaluación censal y encuestas post
empadronamiento, Asunción, agosto 3-7 de
2009Recomendaciones sobre evaluación de
cobertura censal

• MÉTODO INDIRECTO CONCILIACIÓN CENSAL
• Análisis de la información con criterio
  demográfico.
• Se basa en los propios datos censales a evaluar,
  las EV disponibles, y la experiencia acumulada
  sobre los patrones de error que afectan los
  datos.
• Se construye la dinámica demográfica coherente
  más plausible del país, basándose en las
  estimaciones más confiables.
• Subproducto Función de error censal por sexo y
  edades, en consecuencia los de omisión para
  esas categorías.
• No existe una solución coherente única para
  realizar este ejercicio debido a
• diferentes supuestos sobre el patrón de errores
  predominante, o
• la incidencia de cada uno de los 3 componentes
  demográficos.
• Las variables mejor registradas son la
  fecundidad y la mortalidad, en tanto que las
  migraciones no se registran en forma confiable,
  en especial las internacionales.
• Tema aún no resuelto por la complejidad de la
  conciliación es la estimación de la omisión para
  áreas menores (movilidad poblacional).
• Otro, sobre- enumeración de adultos mayores por
  error en la declaración de la edad.

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cobertura censal

• CONCILIACIÓN LECCIONES APRENDIDAS
• Cómo trabajar con muchos censos
• La conciliación es necesaria pero no suficiente
• La migración internacional un comodín?
• Los patrones de error en censos pueden ser
  cambiantes, la realidad es dinámica
• Integrar resultados de encuesta de cobertura si
  hay
• La conveniencia de integrar equipo de análisis
  demográfico con responsables de censos
• La dificultad de usarla para áreas geográficas
• El talón de Aquiles de la conciliación son las
  migraciones internacionales
• Mientras la fecundidad y la mortalidad son
  variables mejor registradas y más acotadas, las
  migraciones no son registradas en forma confiable
  y sus valores más volátiles.
• Al ser la emigración lo prevaleciente en los
  países de la región, resulta tentador explicar el
  faltante de población como emigración, en lugar
  de omisión censal.

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cobertura censal
Recomendaciones generales sobre evaluación de
cobertura a partir de la conciliación
censal Tarea ineludible a enfrentar por los
países El análisis demográfico que implica la
conciliación censal. Cuándo se hace? En
general, cuando se realiza un nuevo censo. Para
qué se hace? Para actualizar las estimaciones y
proyecciones de población de los países.
Subproducto Porcentaje de omisión por sexo y
edades. Se recomienda hacerla lo más pronto
posible, y así tener esa evaluación disponible
para otros usos. La experiencia de la región
indica que es el procedimiento más usado. En los
casos que se realicen encuestas de cobertura,
deberían ser consideradas como parte de los datos
disponibles. Ayudará a ratificar los resultados o
bien, explicar las diferencias que, de persistir,
tendrá que recurrirse a criterios técnicos para
la toma de una decisión. Además, según sean las
circunstancias, las encuestas pueden otorgar
datos importantes para el cálculo de la omisión
de las DAM
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