REPUBLICA DE COLOMBIA Ministerio de Comercio Exterior

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REPUBLICA DE COLOMBIAMinisterio de Comercio
Exterior
SEMINARIO-TALLER SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS
DEL COMERCIO ELECTRONICO EN LA REGION
CAMILA URIBE BENITO-REVOLLO ABOGADA DIRECCION DE
RELACIONES COMERCIALES

• Montevideo, junio 27 Y 28 de 2001

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• ANTECEDENTES

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ANTECEDENTES

• Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002
• Agenda de Conectividad - masificación del uso de
  las TIC el aumento de la competitividad del
  sector productivo, la modernización de las
  instituciones públicas y de gobierno y la
  socialización del acceso a la información y a la
  educación en el país.
• Directiva Presidencial 002 de 2000
• Grupo Interinstitucional

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ANTECEDENTES

• CNUDMI
• ALCA - 5 recomendaciones principales
• Bilaterales
• Declaración Conjunta en Materia de Comercio
  Electrónico

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• SITUACION ACTUAL

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• I. NORMATIVIDAD

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NORMATIVIDAD

• Adopción de lineamientos de Ley Modelo de
  Comercio Electrónico de CNUDMI (1996)
• Ley 527 de 1999 - se definió y reglamentó el
  acceso y uso de los mensajes de datos del
  comercio electrónico y de las firmas digitales y
  se establecieron las entidades de certificación.
• Decreto 1747 de 2000 - reglamenta parcialmente la
  Ley de Comercio Electrónico en lo relacionado con
  las entidades de certificación, los certificados
  y firmas digitales
• Resolución 26930 de 2000 de Superintendencia de
  Industria y Comercio - definiendo los estándares
  para la autorización y funcionamiento de
  entidades certificadoras y auditores
• Resolución 307 de 2000 de CRT - se promueve el
  acceso a Internet a través de planes tarifarios
  para el servicio de TPBCL
• Código Penal

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LEY 527 DE 1999

• Ambito de Aplicación todo tipo de información en
  forma de mensaje de datos
• Definiciones - mensajes de datos, comercio
  electrónico, firma digital, Entidad de
  Certificación, Intercambio Electrónico de Datos,
  EDI y Sistema de Información
• No se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza
  obligatoria a todo tipo de información por la
  sola razón de que esté en forme de mensaje de
  datos
• Requisitos Jurídicos para Documentos
  conservación e integridad
• Requisitos Jurídicos para Firmas
  confidencialidad, integridad y autenticación
• Tiene fuerza probatoria

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DECRETO 1474 DE 2000

• Profundiza Ley 157 sobre entidades
  certificadoras, certificados y firmas digitales
• Nuevas definiciones - iniciador, suscriptor,
  repositorio, clave privada, clave pública,
  certificado en relación con firmas digitales,
  estampado cronológico, entidad de certificación
  cerrada, entidad de certificación abierta y
  declaración de prácticas de certificación DPC.
• Requisitos entidades de certificación abiertas y
  cerradas
• Reconocimiento de certificados extranjeros
• Responsabilidad de entidades de certificación y
  entidades registradas

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RESOLUCION 26930 DE 2000

• Establece estándares para el funcionamiento de
  las entidades de certificación y sus auditores.
• Incluye
• requisitos para convertirse en entidades de
  certificación cerradas y abiertas, la información
  de deben presentar y el procedimiento para su
  cesación de actividades
• requisitos y deberes de las firmas auditoras y
  sus informes de auditoría
• estándares para algoritmos de firma, generación
  de par de claves, generación de firma digital,
  certificados en relación con la firma digital y
  listas de certificación revocados
• entidades de certificación deben tener un sistema
  confiable que adopte políticas, planes y
  procedimientos de seguridad
• regula el contenido de los certificados por ellas
  expedidos

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RESOLUCION 307 DE 2000

• Comisión de Regulación de Telecomunicaciones -
  CRT
• Promover acceso a Internet a través de
  imposición de planes tarifarios
• Para operadores de TPBCL y operadores que presten
  servicio de acceso a Internet (ISP)
• Tarifas (Estrato 4)
• TPBCL cuando se accese a Internet
• C20 (de 8am a 8pm) C10 (de 8pm a 8am)
• Tarifa mensual máxima (mínimo 90 horas/mes)
• C 20.000 por llamadas locales
• Servicio TPBCL por todo
• C 40.000 mensuales
• Pueden ser actualizadas anualmente y están
  sujetas al régimen de subsidios y contribuciones,
  según estratos.

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CODIGO PENAL

• De la Violación a la Intimidad, Reserva e
  Interceptación de Comunicaciones
• Violación ilícita de comunicaciones (art. 192)
• Ofrecimiento, venta o compra de instrumento apto
  para interceptar la comunicación privada entre
  personas (art. 193)
• Divulgación y empleo de documentos reservados
  (art. 194)
• Acceso abusivo a un sistema informático (art.
  195)
• Violación ilícita de comunicaciones o
  correspondencia de carácter oficial (art. 196)
• Utilización ilícita de equipos transmisores o
  receptores (art. 197)

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INTERNACIONAL

• CNUDMI Ley Modelo de Firmas Electrónicas
• Comentarios
• Necesidad de preservar vínculo entre la
  normatividad de CNUDMI en comercio electrónico
• Aspectos técnicos
• Diferencias
• Definición de entidades de certifdicación
  abiertas y cerradas

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• II. INFRAESTRUCTURA

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INFRAESTRUCTURA

• Infraestructura de Información - capacidad de
  recibir y enviar información en formatos de voz,
  texto y video
• Indicadores líneas telefónicas, teléfonos
  celulares, aparatos de radio, televisión y fax
  per cápita, cubrimiento de televisión por cable o
  satelital y costo de llamada local
• Infraestructura Computacional - capacidad para
  recibir, manipular y transmitir información
  digital a través de computadores personales e
  Internet
• Indicadores computadores, compútadores
  adquiridos (hogares, gobierno, educación),
  porcentaje de computadores conectados a una red,
  inversión en hardware y software, usuarios de
  Internet (hogares, comercio, educación)
• Infraestructura Social - capacidad de los
  ciudadanos para aprovechar las TIC
• Indicadores grado de escolaridad (bachillerato,
  univeridad), libertad de civil y de prensa y
  penetración de la prensa escrita.

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INFRAESTRUCTURA DE LA INFORMACION

• Aumento de cobertura de servicios de
  telecomunicaciones - mejorar acceso de servicios
  de telefonía en territorio nacional
• No existe mucha disparidad frente a promedio
  mundial
• Política de aumento de cobertura de
  telecomunicaciones

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INFRAESTRUCTURA COMPUTACIONAL

• Densidad de Computadores 34 / 1.000 habitantes
  en 1998 (3.4 de la población)
• Servicio de ISP en 57 ciudades (gt50)
• Acceso a Internet 0.05 en 1998 y 1.5 en 2000
  (aprox 600.000 usuarios)
• Frente a 10.7 y 8.7 de Finlandia y USA en 1998

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INFRAESTRUCTURA SOCIAL

• Educación - clave para crear, adaptar y divulgar
  los conocimientos
• educación básica - desarrolla capacidad para
  aprender, interpretar la información y adaptar
  los conocimientos a las circunstancias
  particulares
• educación técnica aumenta la capacidad de
  importar y aplicar las últimas innovaciones de la
  producción y la gestión registrada fuera de sus
  fronteras
• Matemáticas e inglés
• Instituciones de educación básica - no han
  impulsado el uso de las TIC como apoyo
  tecnológico gt falta de recursos
• No hay expertos en temas de TIC
• Capacitación Internacional

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INFRAESTRUCTURA

• No hay adecuada infraestructira de la
  información, computacional ni social
• Situación de orden público gt dificulta el avance
  tecnológico del país e impide el crecimiento de
  la infraestructura y plataforma necesarias para
  la utilización de TIC
• Falta de acceso del servicio en regiones
  difícil acceso

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• III. CULTURA

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CULTURA

• No hay cultura ni creencia en mecanismos
  impersonales de comercio
• Incentivos para atraer usuarios y eliminación de
  barreras
• Reducción de aranceles
• Agilización de procedimientos (ley antitrámites)
• Reforme Tributaria exonera de IVA a computadores
  personales de hasta US 1,500(CIF)
• DIAN desarrolando un programa para disminuir los
  procedimientos aduaneros
• Líneas de crédito para inversión y desarrollo de
  TIC
• Internacionalmente gt no gravamen arancelario
  para el flujo transfronterizo de bits

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• ACCIONES

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AGENDA DE CONECTIVIDAD
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DIRECTIVA PRESIDENCIAL 002

• Fase 1 antes de diciembre 31 de 2000 gt
  presencia de entidades estatales en la red -
  suministrar información en línea como datos
  básicos, organigrama, funcionarios y estrategias
  de la entidad
• Fase 2 antes de diciembre 31 de 2001 gt
  organismos gubernamentales presten servicios y
  trámites en línea para los ciudadanos -
  posibilidad de realizar solicitudes, certificados
  y todo tipo de pagos a través de medios
  electrónicos.
• Fase 3 - antes de 31 de diciembre de 2002 gt 100
  de los procesos de contratación estén en línea,
  reduciendo así el tiempo de los trámites de
  licitación y contratación por parte del Estado.

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• PERSPECTIVAS

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PERSPECTIVAS

• Necesidad de apoyar la actualización tecnológica
  (normativa, cultural y de infraestructura) para
  ir al margen de la nueva economía mundial gt
  estructuración de proyectos para aumentar el
  ritmo de desarrollo y tecnologización.
• Necesidad de convertirse en empresas competitivas
  y atractivas para el mercado internacional
• Gobierno continua con labores de fomento y
  divulgación de las TIC para un mayor acogimiento.
• Mercado atractivo y con potencial
• Estratégica ubicación geográfica para establecer
  un centro de distribución de bienes transados por
  este mecanismo.

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PERSPECTIVAS

• Atraer inversión extranjera gt afectada por
  imagen exterior del país, situación social y
  política, reciente desempeño económico,
  deficiencias en infraestructura, corrupción,
  normas inadecuadas, etc.
• Utilización intensiva de TIC gt resolución de
  algunas de las debilidades que presenta Colombia,
  como necesidad de mayor transparencia en la
  gestión pública y dificultades de acceso a
  regiones remotas, que pueden tener la posibilidad
  de acercarse al resto del país con la
  conectividad
• Comercio electrónico se desarrolla, no se impone
  gt es necesario un respaldo jurídico para la
  seguridad, un respaldo tecnológico que otorgue la
  infraestructura necesaria para avanzar y una
  educación y fomento de esta nueva economía para
  arraigarla a nuestra cultura.

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PERSPECTIVAS

• E-commerce no es para todos gt no todos lo
  necesitan ni están preparados para su
  implementación.
• Sector privado y Gobierno gt deben estar al tanto
  de esta nueva economía para ser competitivos y
  ofrecer los servicios necesarios para subsistir
  en el comercio mundial.
• En Colombia no contamos con estudio certero que
  valore la evolución que han tenido las TIC y el
  comercio electrónico en los últimos años gt es
  difícil establecer proyecciones y perspectivas
  frente a su desarrollo en el país.

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• CONCLUSIONES

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CONCLUSIONES

• Necesidad de régimen legal uniforme y compatibla
  gt CNUDMI
• Ofrecer seguridad jurídica a comerciantes
  electrónicos mediante normas claras y precisas gt
  legislación que contenga bases y lineamientos
  para dar certeza y garantía al mecanismo,
  otorgándole validez a las acciones realizadas
  dentro de este marco.
• Latinoamerica tiene gran potencial
• hacer de nuestro mercado un mercado atractivo
• estar tecnológicamente preparados para ofrecer a
  los países extranjeros las condiciones necesarias
  para su permanencia en la región.
• preparación para importar y difundir las
  experiencias y descubrimientos de países
  desarrolados.

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CONCLUSIONES

• Preparar al sectores privador para la
  globalización y garantizar las condiciones para
  su efectiva competencia en el ámbito
  internacional gt COMPETITIVIDAD
• Nuevos temas establecimiento de normas claras de
  arbitraje en línea, contratación en línea,
  registros públicos, etc.
• No existe estudio completo que genere
  estadísticas ciertas respecto a la situación del
  país en cuanto a las TIC y el comercio
  electrónico gt imposible realizar análisis sobre
  situación real en la que nos encontramos.

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CONCLUSIONES

• ONU - Asegurarles a todos acceso a la tecnología
  de la información es una tarea que excede el
  horizonte de una institución gobierno, agencias
  multilaterales, empresas del sector privado,
  universidades, etc. Los costos son prohibitivos
  para cada uno, el know-how está muy disperso y
  las fortalezas institucionales son inadecuadas en
  sí mismas. Por lo tanto, el propósito de la
  accesibilidad demandará colaboración entre todos
  los interesados.
• gt Necesidad de Cooperación internacional e
  intersectorial

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Exterior

• SEMINARIO-TALLER SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS
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