Armonizacin regulatoria en telecomunicaciones

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Armonización Regulatoria y Convergencia.
Estudio sobre Armonización de la Convergencia en
América Latina
Cumbre Iberoamericana de Altos Ejecutivos
TICs Convergencia Tecnológica al servicio de los
Pueblos Isla Margarita (Venezuela), 12 y 13 de
mayo 2008
Lorenzo Sastre Ferrá, Secretario de la Comisión
de Regulación de Ahciet
Presentación basada en el estudio y la
información facilitada por los autores Luís
Castejón y Claudio Feijóo
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Indice

• Objetivos del Estudio
• Alcance y orígenes del estudio.
• Objetivo del Estudio.
• América Latina frente a sus competidores globales
• Mercados globales en los que compite.
• Realidades y comparaciones.
• Reto de las redes ante la convergencia
• Convergencia y Armonización Regulatoria en LA
• El reto de la convergencia para la Regulación.
• Armonización regulatoria, elemento clave del
  nuevo milenio.
• Puesta en practica de la armonización en la
  Región.
• Conclusiones y recomendaciones
• Agenda regulatoria para la armonización de la
  Convergencia en la Región.
• Necesidad de un marco regulatorio armonizado
  para la Convergencia.
• Escenario Base para la Convergencia 2010.

3
Objetivos del Estudio
4
Alcance y orígenes del Estudio
ALCANCE Y ORIGENES DEL ESTUDIO. No pretendía ser
un documento más sobre la Convergencia, sino un
referente que permitiese conocer o al menos
identificar los temas regulatorios clave
asociados a la convergencia (considerando
aspectos técnicos, legales, económicos y de
mercado, además de políticos) que de ser
abordados de forma armonizada a nivel regional
permitiesen la generación de sinergias,
regulatorias y empresariales, lo que en
definitiva podría llevar a un desarrollo más
efectivo de la S.I. en la Región.
PLAN DE ACTIVIDADES REGULATEL AHCIET. Este
trabajo es parte de las actividades propuestas
entre Regulatel y AHCIET, a tal efecto ambas
organizaciones comisionaron la realización de un
Estudio conjunto Convergencia y armonización
regulatoria regional a los Profesores Dr. Luis
Castejón, y Dr. Claudio Feijóo de la Universidad
Politécnica de Madrid (Escuela Técnica Superior
de Ingenieros de Telecomunicación).
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Objetivo del Estudio
OBJETIVO DEL ESTUDIO
El Estudio, bajo el título Armonización
Regulatoria Regional de la Convergencia de las
Comunicaciones Electrónicas en América Latina,
tiene por objeto analizar el fenómeno de la
convergencia de las comunicaciones electrónicas,
macrosector que agrega a los sectores de
telecomunicaciones, medios de comunicación e
Internet, junto a la industria de terminales y de
aplicaciones, en el contexto de la región de
América Latina y ante la situación de competencia
global que afrontan las economías nacionales, con
el fin de proponer, como elemento de diálogo, un
MARCO REGULATORIO DE LAS COMUNICACIONES
ELECTRÓNICAS que, de forma armonizada,
introduzcan los diferentes países de la Región,
eso sí adaptado a su realidad nacional. .
6
América Latina frente a sus competidores globales.
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América Latina compite en mercados globales, en
los que la armonización es una ventaja competitiva
Mercados globales en los que compite
Una intensa actividad internacional de las
operadoras en todos los ámbitos geográficos.
FUSIONES, ADQUISICIONES Y ALIANZAS Intercontinenta
les. Hacia y desde América Latina, hacia África,
hacia China, India, Sudeste Asiático. Destacan
Vodafone, Telmex, Telefónica, Verizon, Telstra, o
por ejemplo, Orascon (Egipto) hacia Europa y
Brasil. Intracontinentales. Telmex/Claro,
Telefónica, Telco europeas, USA.

• Compañías globales (dirección/finanzas/ID/
  compras) con gestión multi-doméstica local
  (marketing y comercial) y regional (plataforma,
  atención al cliente).
• Marcas mundiales.
• Ofertas comerciales regionales y globales.
• Integración de unidades de negocio
  fijo/móvil/Internet/media.
• Explotación de sinergias en el grupo.

La Armonización es necesaria 500 millones de
habitantes frente a más de 2.000 millones en
emergentes de Asia
8
Realidades y comparaciones
China, India, Rusia, Tailandia, Indonesia,
Vietnam..
América Latina va por delante en telefonía móvil,
ordenadores, usuarios de Internet .
8
9
Realidades y comparaciones
Pero en telefonía fija y banda ancha los países
emergentes de Asia van relativamente por delante.
China, India, Rusia, Tailandia, Indonesia,
Vietnam.
10
La convergencia crece en América Latina
Realidades y comparaciones
Gran interés por los nuevos servicios en la
población latinoamericana como lo muestran los
fuertes crecimientos en banda ancha y TV de pago.
Fuente Telefónica, elaboración propia.
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Realidades y comparaciones
La convergencia crece en América Latina
España (mar-07) 7,1 millones ? Dic-05 a Dic-06
34
0,606 millones. ? Dic05 a Sept06 82
5,7 millones. ? Dic05 a Dic06 40,1
0,352 millones. ? Sept05 a Sept06 27
0,985 millones. ? Sept05 a Sept06 52
1,043 millones. ? Dic05 a Mar06 9,4
Penetración de la banda ancha en América Latina
(2006)
Fuente Cisco e IDC. Barómetro Cisco de Banda
Ancha. Segundo Semestre de 2006
12
La tasa de usuarios de banda ancha son
equivalentes a los de otras regiones.
Realidades y comparaciones
En América Latina la oferta está satisfaciendo
la demanda de banda ancha al mismo nivel que por
ejemplo en España, dado el de líneas fijas
instaladas que contratan Internet o Internet de
banda ancha.
Fuente Telefónica, elaboración propia.
Sin embargo hay síntomas de agotamiento en la
parte de acceso al mercado no crecen las líneas
fijas, y se ralentizan los nuevos accesos a
Internet (sólo hay migración).
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El reto de las redes ante la convergencia en
América Latina
1. La banda ancha tiene igual pujanza que en
regiones con mayor penetración.
14
Convergencia y Armonización Regulatoria en LA
15
El reto de la convergencia para la Regulación
Sigue siendo válida la regulación tradicional en
este nuevo contexto?. La necesidad de la
armonización.

• IMPACTO
• Incremento de densidad fijo.
• Crecimiento espectacular de densidad móvil.
• Baja penetración de Internet.
• Baja penetración de banda ancha.
• Bajo desarrollo de la SI.

PRIVATIZACIÓN
Globalización y convergencia
Inversión privada
REFORMA INSTITUCIONAL
Desarrollo SI en colaboración
Procesos de integración regional
LIBERALIZACIÓN

• Mercados globales
• Operadores globales
• Voz fija/móvil, Internet, banda ancha, all IP
• Regulación compleja

• Mercados nacionales
• Operadores nacionales
• Voz fija y móvil
• Regulación simple

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El reto de la convergencia para la Regulación
Sigue siendo válida la regulación tradicional en
este nuevo contexto?. La necesidad de la
armonización.
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El reto de la convergencia para la Regulación
EL DILEMA DEL REGULADOR
?
EFICIENCIA ESTÁTICA La competencia en servicios a
corto plazo reduce precios y mejora en el corto
plazo el bienestar del consumidor.
EFICIENCIA DINÁMICA La competencia en
infraestructuras produce mejora del bienestar del
consumidor a medio plazo al servicios
innovadores, mejores precios y mayores
posibilidades de elección de proveedor.

• No sólo hay que promover la inversión en nuevas
  redes del incumbente, sino que el marco también
  debe favorecer la creación de infraestructuras
  alternativas de los entrantes. (eficiencia
  dinámica)
• Existe riesgo de que la búsqueda única de la
  eficiencia estática conduzca a escaso atractivo
  para el despliegue de nuevas redes de los
  entrantes.

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El reto de la convergencia para la Regulación
Está en manos de los Reguladores y de las
Autoridades de la Competencia el efectuar los
ajustes oportunos para dar luz verde al proceso
convergente
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Armonización regulatoria, elemento clave del
Nuevo Milenio
Qué es la armonización regulatoria?

• Definición La adopción multilateral de un marco
  regulatorio uniforme en diferentes países que así
  lo acuerdan.
• Génesis la estandarización técnica en el seno de
  la UIT, tanto en UIT-T como UIT-R.

• Adecuada al marco de globalización y
  convergencia.
• Eliminación de barreras de entrada a los
  mercados.
• Metodologías de trabajo y criterios de decisión
  comunes.
• Mayor transparencia en la actuación del
  regulador.
• Tratamiento uniforme de los diferentes temas.
• Regulación similar de los diferentes servicios.
• Criterios homogéneos en materia de precios.

Ventajas
Experiencia consolidada la Unión Europea que ya
va por su segunda versión de un marco regulatorio
armonizado y está en camino de la tercera.
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Armonización regulatoria, elemento clave del
Nuevo Milenio
BENEFICIOS DE LA ARMONIZACIÓN REGULATORIA
Reguladores Respuesta coordinada a los nuevos
retos regulatorios Tratamiento uniforme de
los distintos temas Regulación similar para los
diferentes servicios Criterios de precio
homogéneos Mayor transparencia
Operadores Progresiva eliminación de barreras
de entrada Planificación coordinada de la
introducción de nuevos servicios Afrontar
requisitos regulatorios similares a nivel
regional
Consumidores Mejores precios en servicios y
terminales Introducción más temprana de
innovaciones en redes y nuevos servicios
Fabricantes Disminución de costes de
producción (consecuencia de una planificación
armonizada del espectro, de los estándares y de
la normativa técnica)
Fuente Enter (Estudio Digiworld Latam 2007)
21
Armonización regulatoria, elemento clave del
Nuevo Milenio
Niveles de armonización en los principales
bloques económicos mundiales
Armonización Técnica
Armonización Económica
Armonización Política
Conocida también como Pacto Andino La
Directiva de servicios fue aprobada recientemente
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Armonización regulatoria, elemento clave del
Nuevo Milenio
Conclusiones extraídas de los niveles de
armonización
La Estandarización es un elemento básico de la
Armonización Técnica. En el caso de la UE, los
reglamentos, las Directivas y las Decisiones son
elementos fundamentales de la armonización
regulatoria.
La Armonización Regulatoria está a medio camino
entre la Armonización Técnica y la Armonización
Económica, pero guiada por una visión política.
La UE es la zona con mayor nivel de integración,
por lo que sus experiencias no siempre son
aplicables a zonas menos integradas o con una
menor visión política.

• El resto de las áreas progresa lentamente
  siguiendo una de estas dos posibles visiones
• Funcionalista persigue la armonización técnica
  para lograr la libre circulación de los factores
  de producción.
• Institucionalista el objetivo final es la
  consecución de una estructura política que
  sustente la armonización.

23
Puesta en práctica de la armonización en la
Región.
EL PUNTO DE PARTIDA Marcos regulatorios
heterogéneos

• Múltiples y diferentes políticas de otorgamiento
  de títulos habilitantes
• Limitaciones a la presencia de capital extranjero
• Diferentes tratamientos a la asignación y
  utilización del espectro
• Diferentes atribuciones de bandas de frecuencia
  idóneas para los procesos convergentes

• Diferentes alcances en asimetrías
  telecomunicaciones / contenidos
• Dispersión regulatoria del audiovisual
• Diferente tratamiento de los empaquetamientos,
  nuevos servicios y convergencia.
• Diferentes tratamientos regulatorios a VoIP
• Diferentes criterios en comunicaciones
  transfronterizas
• Etc

Por primera vez existe una voluntad común en todo
el sector para hacer posible que todas las
tecnologías se entiendan gracias al concepto all
IP.
Pero, los marcos regulatorios no son idóneos y en
general, no propician el proceso convergente como
consecuencia natural de la especificidad única de
cada país y la estructura de mercados que los
originaron.
24
Puesta en práctica de la armonización en la
Región.
La Regulación Armonizada de la Convergencia en la
Región de América Latina debe abordar cuando
menos las siguientes cuestiones interrelacionadas
Armonización regional de los marcos regulatprios
24
25
Puesta en práctica de la armonización en la
Región.
Condiciones de contorno a considerar
La globalización y la convergencia exigen un
enfoque regulatorio homogéneo y la justa
intervención para lograr una competencia entre
plataformas sostenible y garantizar la
universalización.
No regular las inversiones en nuevas redes que
puedan replicarse por los operadores, a fin de
dar plazo para evaluar su viabilidad y obtener
retornes acordes al riesgo.
En el medio plazo, los mercados sujetos a
regulación ex ante deberían ser mínimos.
En el largo plazo sólo debería aplicarse las
reglas de la competencia.
La regulación debe facilitar que los operadores
con redes propias puedan competir con los
proveedores de aplicaciones Internet
independientes de la red y sin regulación alguna.
Facilitar la convergencia entre plataformas fija
y móvil.
26
Puesta en práctica de la armonización en la
Región.

• Es necesaria una estrecha colaboración entre el
  sector privado y el sector público, dar un nuevo
  impulso para aprovechar las oportunidades de la
  globalización y la convergencia en un doble
  sentido

A. Incrementando el atractivo de las inversiones
en infraestructuras mediante adecuadas
regulaciones. B. Extendiendo la conectividad a la
mayor porción de la población.
Sector Público
Sector Privado
Estrecha colaboración
Invirtiendo y gestionando
Regulando y haciendo políticas macro/micro

• El operador aprovecha las economías de escala y
  de alcance.
• El operador realiza las inversiones en
  infraestructuras, aplicaciones, servicios y
  contenidos.

• El sector público se encarga de las políticas de
  SI y de desarrollo.
• El sector público regula el mercado para
  favorecer el desarrollo de infraestructuras y de
  nuevas aplicaciones.

27
Puesta en práctica de la armonización en la
Región.
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
Para llevar a cabo está armonización hay que
tener en cuenta que
La armonización de las políticas de la SI debe
ser coherente con la política de
telecomunicaciones.
Política de Sociedad de la Información
Política de Sociedad de la Información
Política de telecomunicaciones
Política de Telecomunicaciones
Estrategia de Banda Ancha

• La inversión y la innovación
• Un modelo de competencia sostenible
• El beneficio social (los intereses de los
  usuarios).

Para ello, se debe encontrar un triple equilibrio
entre
28
Puesta en práctica de la armonización en la
Región.
Regulación armonizada para la convergencia
Por otro lado, la armonización debe afectar todos
los niveles.
Regulación acorde con los objetivos que se
establezcan
Contenidos
Protección de datos, Intimidad, Privacidad,
Comercio electrónico, Propiedad intelectual,
spam,
Aplicaciones
Servicios
Regulación sectorial Regulación de competencia
Redes
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Conclusiones y Recomendaciones
30
AGENDA REGULATORIA PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA
CONVERGENCIA EN LA REGIÓN (I).
El Estudio identifica las principales Reformas
Regulatorias que, a su juicio, es necesario
emprender en los diferentes países de la región,
agrupadas bajo la denominada
Agenda de Discusión para la Regulación
Armonizada de la Convergencia en la Región de
América Latina.

• Favorecer las inversiones en nuevas redes,
• Eliminar barreras legales a la provisión de
  servicios de televisión sobre las nuevas
  plataformas convergentes.
• Adecuado y flexible tratamiento regulatorio de
  las propuestas de ofertas comerciales
  convergentes.
• Lograr la extensión de las redes a aquellas zonas
  no rentables mediante nuevos modelos de
  colaboración del sector público y el privado

Las reformas según cuatro ejes fundamentales en
los que la regulación debe adoptar un papel de
facilitador, y nunca de inhibidor.
Según el estudio, la más relevante es la relativa
a la presencia de un marco regulatorio favorable
a la inversión en nuevas redes, promoviendo la
competencia en infraestructuras como medio para
incrementar la penetración de la banda ancha en
las líneas fijas existentes y de estimular el
despliegue de las mismas en zonas hoy no
cubiertas.
31
AGENDA REGULATORIA PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA
CONVERGENCIA EN LA REGIÓN (II)
CRITERIOS
El diseño de las medidas regulatorias orientadas
a la puesta en marcha de las anteriores reformas
precisarán de una cuidadosa intervención del
regulador y deberá contar con un rol activo y
participativo y acompañado de las necesarias
inversiones por parte de los operadores, en base
a los siguientes criterios
? Establecimiento de claras y efectivas
obligaciones de Servicio Universal ?
Levantamiento de aquellas restricciones que
puedan existir a la prestación de servicios
audiovisuales, de datos o telefónicos en las
diferentes plataformas ? Cuando proceda,
aplicación rápida y coherente de una política y
procedimientos favorables a la autorización de
los empaquetamientos de servicios triple y
quadruple play ? En mercados de referencia en
los que se den condiciones de competencia
efectiva, tras un riguroso análisis de mercado
según la metodología propia de la regulación de
la competencia, no se impondrán obligaciones a
las empresas en razón a su carácter de empresa
con mayor cuota de mercado (PSM). ? Promover el
Acuerdo Comercial entre operadores como mecanismo
para la interconexión y el acceso, con mínima
intervención regulatoria. ? Políticas de
competencia sectorial que no inhiban la
celebración de operaciones de fusiones y
adquisiciones por parte de los operadores y,
cuando se produzcan, se aplique la metodología
propia de la regulación de competencia.
32
NECESIDAD DE UN MARCO REGULATORIO ARMONIZADO PARA
LA CONVERGENCIA
Aconseja la conveniencia de que los países de la
Región, cuando menos, aborden el ESTUDIO,
ANÁLISIS y DISCUSIÓN de forma conjunta de estas
medidas regulatorias en el ámbito de la
convergencia y de que, en última instancia,
adopten este marco armonizado de forma adecuada a
su realidad nacional
La realidad es que el grado de armonización
regulatoria de las telecomunicaciones en los
países de la Región es bajo.
Ello dificulta que tanto los clientes
residenciales como los empresariales puedan
beneficiarse de los efectos positivos derivados
de la extensión y el desarrollo de las nuevas
redes en un contexto de globalización.
Surge por tanto el reto de plantear la
armonización para la convergencia de las
regulaciones nacionales, en un marco de diálogo
entre los agentes de los países de la Región
(ARN, Ministerios, Organismos Multilaterales,
operadores, usuarios, etc.).
El Estudio lanza una propuesta altamente
desafiante
33
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (I)
LA ARMONIZACIÓN DEL MARCO REGULATORIO DEL SECTOR
DE LAS TELECOMUNICACIONES EN LOS PAÍSES DE LA
REGIÓN, en el contexto emergente de la
Convergencia, mediante la discusión y consenso en
torno a sus
EL EBC-2010 PLANTEA COMO
OBJETIVO GENERAL

• Objetivos
• Principios
• Medidas regulatorias y,
• Metodologías.

De modo que se aspire a reducir las diferencias
entre las Regulaciones Nacionales
34
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (I)

• Promover la competencia entre plataformas.
  (competencia sostenible, la innovación y la
  creación de riqueza).
• 2. Favorecer el despliegue de nuevas redes de
  acceso de B.A. y nuevas plataformas avanzadas de
  servicios como medio para incrementar el mayor
  bienestar de la población.
• 3. Fomentar el acceso asequible y de calidad a
  las nuevas redes y servicios de la población, con
  independencia de su ubicación geográfica o de la
  red a la que se conecte.
• 4. Promover la colaboración entre el sector
  público y privado en la mejor consecución de los
  anteriores objetivos.

OBJETIVOS de la Regulación para la convergencia
EBC - 2010
35
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (II)

• Neutralidad tecnológica de la regulación.
• 2. Tratamiento homogéneo de los títulos
  habilitantes. (Solo obligaciones específicas del
  sector justificadas).
• 3. Regulación de contenidos al margen de los
  títulos habilitantes propios de las
  telecomunicaciones.
• 4. Regulación alineada con la regulación general
  de competencia, aplicando caso por caso la
  regulación de forma ex post.
• 5. En condiciones de competencia efectiva en los
  mercados, prevalencia del acuerdo comercial entre
  operadores en el ámbito de la interconexión y el
  acceso frente a obligaciones ex-ante.

PRINCIPIOS que deben regir la regulación para la
convergencia EBC- 2010 (I)
36
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (III)
6. Tratamiento de las operaciones de
concentración de empresas desde la perspectiva de
la regulación general de competencia. 7.
Promoción de la internacionalización de las
empresas de la Región, mediante la eliminación de
restricciones legales a la entrada de compañías
extranjeras procedentes de otros países.
8. Estrategias políticas con determinadas
condiciones regulatorias específicas que no
desincentiven la inversión requerida para
extender las redes a zonas no rentables.
PRINCIPIOS que deben regir la regulación para la
convergencia EBC- 2010 (II)
37
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (IV)

• Eliminar restricciones a la presencia de capital
  extranjero en las empresas operadoras de
  telecomunicaciones, audiovisual, o Internet.
• No limitar el número de operadoras de audiovisual
  en el caso de operadoras mediante redes basadas
  en medios guiados. (salvo redes usando espectro
  radioeléctrico).
• Autorización de las operadoras de cable para
  prestar servicios de voz, Internet y cualesquiera
  otros.
• Autorización de las operadoras de par de cobre
  para prestar servicios audiovisuales.
• Autorización de las operadoras de comunicaciones
  móviles para prestar servicios audiovisuales e
  Internet.
• Régimen de títulos habilitantes basado en la
  autorización general mediante notificación a la
  ARN.

LOS 12 MANDAMIENTOS
MEDIDAS regulatorias propuestas EBC- 2010 (I)
Ámbito de actuación
Régimen de Licencias y Audiovisual
38
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (V)
LOS 12 MANDAMIENTOS

• Condiciones asociadas a los títulos habilitantes
  estrictamente relacionadas con las obligaciones
  de servicio público y las obligaciones de
  carácter público, o de orden administrativo.
• Interconexión y el acceso bajo acuerdos
  comerciales, estableciéndose un plazo máximo para
  alcanzarlos, en caso de no lograrlo intervendrá
  la ARN quién podrá establecer las condiciones y
  los precios razonables.
• Condiciones ventajosas de interconexión a las
  redes establecidas otorgadas a las nuevas
  operadoras que despliegan redes de acceso
  propias. (Estas condiciones se eliminarán cuando
  transcurra determinado plazo para evitar que los
  operadores se quedan estancados y protegidos por
  esta norma).

MEDIDAS regulatorias propuestas EBC- 2010 (II)
Ámbito de actuación
Régimen de Licencias e interconexión
39
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (VI)

• Establecimiento de zonas de prestación de
  servicios en exclusiva cuando se constate que la
  competencia no ha logrado incrementar el grado de
  cobertura y penetración de los servicios,
  promoviéndose en las mismas el otorgamiento de
  autorizaciones en forma concesional, con
  condiciones regulatorias que permitan al operador
  poder tratar cada zona como una empresa diferente
  susceptible de ser financiada con técnicas de
  Project Finance.
• Un mecanismo idóneo para implicar al sector
  público y privado en la extensión de las redes a
  zonas no cubiertas es establecer Alianzas
  Público-Privadas para cada uno de los proyectos
  de Project finance, incluso que el propio Estado
  sea también accionista minoritario de estos
  proyectos, de modo que se disminuye el riesgo
  regulatorio pues el Estado como accionista
  adoptará cambios normativos con mayor
  sensibilidad respecto de la extensión de las
  nuevas redes en zonas no rentables. .

LOS 12 MANDAMIENTOS
MEDIDAS regulatorias propuestas EBC- 2010 (III)
Ámbito de actuación
Extensión del servicio Universalización
40
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (VI)
LOS 12 MANDAMIENTOS

• Armonización en la gestión del espectro
  radioeléctrico promover la creación del mercado
  secundario de espectro flexibilidad de uso de
  las frecuencias respecto de los servicios y
  tecnologías que se emplean reubicación del
  espectro (refarming) ,usos del espectro
  procedente del dividendo digital, limitación de
  espectro asignado, etc..

MEDIDAS regulatorias propuestas EBC- 2010 (III)
Ámbito de actuación
Gestión del Espectro.
41
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (VII)
PROPUESTA DE PROCESO PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA
REGULACIÓN PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA. METODOLOGÍA (I)
Fase I. Normalización técnica de equipos,
sistemas, servicios y bandas del espectro
radioeléctrico. Fase II. Recomendaciones no
vinculantes sobre mejores prácticas a seguir en
las regulaciones nacionales. Fase III.
Reglamentos o leyes modelo, sin validez legal
alguna, a seguir por los países, que cada país
adaptará a su legislación nacional. Fase IV.
Directivas y normativa supranacional que los
Estados adoptantes se obligan a aplicar en sus
respectivos países.
Plantea el proceso evolutivo para la
armonización de la regulación de la convergencia
según Cuatro Fases.
42
EBC-2010 ESCENARIO BASE COMÚN 2010 DE REGULACIÓN
ARMONIZADA PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA (VIII)
PROPUESTA DE PROCESO PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA
REGULACIÓN PARA LA CONVERGENCIA EN AMÉRICA
LATINA. METODOLOGÍA (II)
Acción 1ª. Adoptar la fase II de armonización en
todos los países de la Región, bajo el auspicio
de Regulatel y la implicación de otros agentes
clave. Acción 2ª. Comenzar simultáneamente
también la fase III de armonización en los países
de Mercosur, Comunidad Andina y SICA, que ya
disponen de acuerdos políticos para la
armonización económica
Apuesta por un proceso de armonización de la
convergencia regulatoria en dos acciones
simultáneas y a dos niveles de representación
43
Conclusiones y Recomendaciones
1. La globalización y la convergencia sin duda
están sucediendo y constituyen una oportunidad
para mejorar la conectividad de los
ciudadanos.2. La Armonización Regulatoria
regional es una prioridad para lo anterior.
EN DEFINITIVA
44
Muchas Gracias