Impacto de la Corrupcin en Colombia

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(No Transcript)
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ocasa
VERDAD
Nos identificamos con la verdad como eje de la
transparencia que buscamos y en oposición a la
deshonestidad que rechazamos.
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nuestro pasado
historia
OCASA inició su trabajo en julio de 2003, como un
grupo comprometido con la promoción de la
transparencia, la integridad y el control social
en nuestro país, como factores claves para la
consolidación de la democracia, el
fortalecimiento de la gobernabilidad y el impulso
del desarrollo. La iniciativa surgió luego de
la participación de uno de nuestros miembros en
el Foro de Jóvenes Contra la Corrupción, en el
marco de la XI Conferencia Internacional
Anticorrupción, realizada en Seúl, Corea del Sur,
en Mayo de 2003.
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nuestros aliados
Transparencia por Colombia Instituto de Ciencia
Política Fundación Konrad Adenauer Fundación
Carolina Universidad de los Andes OPE
publicidad Portal Avanza Programa Presidencial de
Lucha contra la Corrupción Colombia Joven Youth
Network Against Corruption - YNAC
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nuestro presente
ocasa hoy

• Hoy somos una Corporación sin ánimo de lucro
  conformada por un equipo humano
  interdisciplinario.
• Nos enfocamos en tres temas que consideramos
  prioritarios para que los jóvenes ejerzamos un
  papel activo en la lucha contra la corrupción
• Fomento de la toma de conciencia de los jóvenes
  frente a la corrupción.
• Fortalecimiento en valores para jóvenes.
• Promoción del control ciudadano y de la
  rendición de cuentas.
• Pertenecemos a la Red Internacional de Jóvenes
  Contra la Corrupción.

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Balance positivo
PROYECTOS EXITOSOS
Foro Jóvenes Frente a la corrupción-Abramos el
Debate 3 de Noviembre de 2004. Más de 100
personas. Discusión abierta sobre el rol de la
juventud frente a esta problemática. Convenio
con Avanza. www.ocasa.avanza.org.co Talleres
sobre Participación Ciudadana y Valores
Democráticos y Transparencia en la Gestión
Pública Montelíbano, Córdoba, y Montenegro,
Quindío. Proyecto de acompañamiento al proceso
de licitación pública, por invitación de
Transparencia por Colombia, Cerro Matoso y la
Alcaldía de Montelíbano.
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OTROS LOGROS
Participación en el foro "Colombia Cultura de la
legalidad y lucha contra la corrupción. Retos y
oportunidades para la juventud". 3 de mayo de
2005. Participación de más de 200
personas. Participación en el Encuentro Regional
de Jóvenes Sobre Sostenibilidad, en el marco del
Encuentro Internacional. Trabajo en el área de
sociedad civil. Publicación Internacional. Camila
Cely, fue seleccionada entre 150 jóvenes del
mundo, representantes de diferentes ONG al
rededor del globo, para participar en el Asia -
LAC Youth NGO Exchange, organizado por el BID. 6
semanas, trabajo en TAN - Transparency,
Accountability Network.
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nuestro futuro
Primera Versión del Concurso de Ensayos y
Fotografía sobre Jóvenes y Corrupción. Multiplic
ación del Taller sobre Participación Ciudadana y
Valores Democráticos y Seminario sobre
Transparencia y Gestión Pública. Curso virtual
en convenio con Avanza Publicación Jóvenes y
Corrupción Proyecto de fortalecimiento
institucional Investigación Violencia y
corrupción Festival de Cine Participación en la
XII Internacional sobre Corrupción Red
Colombiana de Jóvenes contra la Corrupción
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qué puede hacer usted

• Presentar iniciativas
• Involucrarse en los proyectos
• Crear documentos
• Aportar visiones, contactos, ideas
• Volverse miembro
• ()

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www.ocasa.avanza.org.co
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SEMINARIOTRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Gina Romero Nicolás Hernández
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TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

• Impacto de la corrupción en Colombia
• El reto de los valores en la sociedad colombiana
• Ética en la administración pública
• Responsabilidad frente a lo público
• La rendición de cuentas
• Comparativo de experiencias y ejercicio de
  dilemas éticos

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Impacto de la Corrupción en Colombia
IMPACTO DE LA CORRUPCIÓN EN COLOMBIA
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COSTOS DE LA CORRUPCIÓN

• Fenómeno global que afecta la institucionalidad
  de todos los países, bajo cualquier sistema de
  gobierno. Sus efectos son devastadores los
  costos de la corrupción en el mundo se valoran en
  3.000 millones de dólares anuales.
  (www.barcelona2004.org)
• En Colombia Entre 1989 y 1999 los desfalcos por
  corrupción tuvieron un monto de 7.2 billones de
  pesos, los cuales diariamente le costaron al país
  900 millones de pesos, es decir, el Estado perdió
  al año, aproximadamente, un 1 del PIB (entre 750
  y 800 millones de dólares).

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COSTOS NO MONETARIOS

• POLÍTICOS
• Desprestigio de la Clase Política
• Destrucción de nuevas ideas (Ej.
  Descentralización)
• Disminución de la credibilidad del gobierno.
• ECONÓMICOS
• Problema que la corrupción ejerce en el
  desarrollo económico
• Aumento de los precios de las licitaciones
• La elaboración de proyectos innecesarios
• SOCIALES
• La corrupción desmotiva la participación de la
  ciudadanía en la cosa pública, pues genera una
  desmoralización de los ciudadanos.

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Barómetro Global de la Corrupción de
Transparencia Internacional

• Encuesta realizada a más de 50 mil personas en 64
  países, patrocinada por TI y elaborada por
  Gallup, que mide la PERCEPCIÓN y experiencias
  con respecto a la Corrupción.

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Resultados del Barómetro 2004

• La corrupción se Siente más en los pobres y en
  los jóvenes 14 de los encuestados menores de
  30 años indicaron haber pagado un soborno.
• Los Jóvenes afirmaron ver los efectos de la
  corrupción en la vida personal, política y
  empresarial.
• Menores de 30, pesimistas frente al futuro.

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El Índice de Percepción de Corrupción (IPC)
El IPC estandariza los resultados de las diversas
encuestas-insumo en un rango que va de 0 a
10. Mientras más valor obtenga un país, menor es
la corrupción percibida en él y mientras más se
acerca a 0, mayor será la percepción de
corrupción.

• Herramienta desarrollada por TI para medir los
  niveles de percepción de corrupción en un país.
• Índice compuesto, una encuesta de encuestas que
  han sido aplicadas por diferentes instituciones a
  distintas muestras de países a empresarios,
  ejecutivos y expertos.
• Se elabora desde 1995, año en que abarcó 42
  países. La muestra de 2005 es de 159.

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IPC - 2005
COLOMBIA 4.0
Mejoría con respecto al año pasado 3.8 puesto
60
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Índice de Integridad de las Entidades Públicas
(IIEP)

• Construido a partir de tres factores.
• Transparencia
• Investigación y Sanción
• Eficiencia

Indice de Integridad de las Entidades Públicas
Nacionales 2003. Transparencia por Colombia.
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IIEP
Factor Transparencia Mide la visibilidad de la
entidad frente a la ciudadanía. El concepto de
transparencia tiene un doble alcance frente a
los miembros de la institución y frente a la
sociedad. Una entidad es transparente si su
misión es conocida, si los procedimientos con los
que opera son claros para todos los interesados y
compartidos por sus miembros, y si sus resultados
pueden ser sometidos a un juicio externo. A
mayor transparencia mayor visibilidad y por lo
tanto menor riesgo de corrupción
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IIEP

• El Factor Investigación y Sanción Mide el nivel
  de sanciones y fallos de los funcionarios de las
  entidades y dependencias contra la administración
  pública.
• Así mismo, supone que una vez se han identificado
  los hechos constitutivos de falta por parte de
  los servidores públicos, es necesario que se
  produzcan investigaciones y sanciones oportunas y
  efectivas

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IIEP

• El Factor Institucionalidad y Eficiencia Evalúa
  temas estratégicos de la gestión institucional de
  las entidades y el nivel de confianza generado
  por las instituciones frente a la ciudadanía.
• A mayor institucionalidad eficiencia, menor
• corrupción

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Resultados del IIEP 2003-2004

• 146 entidades evaluadas
• 2 Bajo Riesgo
• (3 entidades)
• 36 Riesgo Medio
• (52 entidades)
• 45 Alto Riesgo
• (66 entidades)
• 8 Muy Alto Riesgo
• (11 entidades)

• CORPOMOJANA
• Transparencia 0.0
• Investigación y Sanción98.57
• Institucionalidad y Eficiencia76.11
• Índice 2003 58.22
• RIESGO ALTO DE CORRUPCIÓN

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Resultados del IIEP Nacional 2003 - 2004

• 182 entidades públicas nacionales evaluadas.
• Indicadores objetivos a partir de información
  recogida en organismos de control y suministradas
  por las mismas entidades.
• Ninguna de las entidades calificadas está en bajo
  riesgo de corrupción.

• 27 está en riesgo moderado
• 37 en riesgo medio
• 28 en riesgo alto
• 8 en muy alto riesgo

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Resultados del Índice de Integridad de los
Gobiernos, Asambleas, Contralorías,
Departamentales

• Despachos de Gobernadores, Asambleas
  Departamentales,
• Contralorías,Secretarias de Hacienda, Educación,
  Obras o Infraestructura, Tránsito y Transporte,
  Salud, Loterías y Licoreras departamentales
  fueron evaluadas en términos de su integridad y
  de sus riesgos de corrupción.

Ninguna de las 210 entidades y dependencias de
los gobiernos departamentales, ni de las 32
Asambleas y 32 Contralorías evaluadas, registra
un adecuado nivel de integridad y en conjunto, el
51 de estas instancias están en alto y muy alto
riego de corrupción.
Publicado por Transparencia por Colombia.
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Departamentos en alto y muy alto riesgo de
corrupción
CÓRDOBA 78 22 Ninguna
Resultados del Índice de Integridad de los
Gobiernos, Asambleas, Contralorías,
Departamentales. Transparencia por Colombia
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EL RETO DE LOS VALORES
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Estudio Colombiano de Valores
Desarrollado desde febrero del 2001 por medio del
Centro de Estudios Culturales (CENEC). Capítulo
local del Wold Value Survey. Investigación
mundial sobre cambios socioculturales y
políticos. Se basa en estudios nacionales de
valores básicos y credibilidad en las
instituciones públicas. Más de 65 sociedades 80
de la población mundial.
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(No Transcript)
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Pasa tiempo en Clubes u organizaciones
voluntarias
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(No Transcript)
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(No Transcript)
35
Aceptar un soborno en el desempeño de sus deberes
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Hacer trampa en los impuestos
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Exigir beneficios del gobierno a los que sabe que
no tiene derecho
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Conoce estas formas de participación ciudadana
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LA ÉTICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Impacto de la Corrupción en Colombia
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La ética en la administración pública
Sobre la ética Ética Arte de elegir lo que más
nos conviene y vivir lo mejor posible. Ética
social Valores que privilegia una sociedad.
Propuesta orientadora para alcanzar el bien
común. Postura ética del individuo ? postura
ética de su entorno Valores éticos conjunto de
preceptos, normas, patrones políticos, morales y
sociales que condicionan y guían la conducta de
los individuos.
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La ética en la administración pública

• Actuar de acuerdo a la ética
• Tener en cuenta tanto la eficacia y la
  justificación de los medios como de los fines.
  Teniendo en cuenta el interés de los demás ?
  Actuar con inteligencia
• Características de un líder ético
• Fija objetivos alcanzables pero desafiantes
• Asume y defiende valores éticos
• Es coherente
• Vocación de servicio

Genera confianza y credibilidad que garantiza
transparencia institucional
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La ética en la administración pública
Actuar de acuerdo a la ética Es importante que
tanto los funcionarios públicos como los
ciudadanos conozcan los principios y los límites
de su comportamiento ético. Resulta conveniente
la formulación de líneas claras de conducta y que
éstas sean difundidas y socializadas. Es
necesaria la integración de la ética personal,
con la ética profesional y la ética de las
organizaciones que desemboque en una ética cívica
y de convivencia. No basta el conocimiento
teórico, la práctica es vital
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La ética en la administración pública

• Tomar decisiones basados en la ética
• Decisiones en la Función pública muchos
  factores, altas repercusiones.
• a quién afecta?
• en qué forma?
• están bien identificados los derechos e
  intereses de cada uno?
• qué normas utilizar y qué relaciones mantener?

• Líneas de conducta para el liderazgo público
• Cumple la norma
• Sirve el interés público
• Asegúrate por medio de análisis
• Actúa con compasión y empatía
• Asume personalmente la responsabilidad
• Esquemas de preferencia en función del marco
  ético personal y de la organización.
• PROCESO DE GESTIÓN PERMANENTE

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La ética en la administración pública

• Importancia
• Administrador público detenta poder.
• Ética pública mecanismo de control de la
  arbitrariedad en el uso del poder público ?
• Creación y mantenimiento de confianza en la
  administración, sus instituciones y procesos
  (legitimidad gobernabilidad).
• Control de la corrupción

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RESPONSABILIDAD FRENTE A LO PÚBLICO
Impacto de la Corrupción en Colombia
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LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Impacto de la Corrupción en Colombia
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La rendición de cuentas

• Qué es?
• Quien se encargue de la administración de lo
  público debe abrirse a la inspección, debe
  explicar y justificar sus actos y estar
  supeditados a sanciones ? rendición de cuentas
• Derecho y deber de doble vía, tanto para la
  administración como para la ciudadanía.
• Pilares
• Información Obliga al poder a abrirse a la
  inspección
• Justificación lo fuerza a explicar y justificar
  sus actos
• Castigos lo supedita a la amenaza de sanciones

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La rendición de cuentas

• Información y Justificación
• Se puede preguntar por hechos o razones.
• Derecho a recibir información y obligación de
  divulgar todos los datos necesarios.
• Derecho a recibir una explicación y deber de
  justificar el ejercicio del poder.
• Derecho a la crítica y al diálogo. Debate
  público, diálogo crítico.

2. Sanciones Quienes exigen cuentas no sólo
cuestionan sino que también castigan.
Quienes rinden cuentas no sólo informan, también
deben asumir las consecuencias de sus actos.
La rendición de cuentas debe ser pública
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La rendición de cuentas

• Por qué?
• Los portadores de poder son responsables ante
  quienes puedan verse afectados por sus
  decisiones, por lo tanto están obligados a
  rendirles cuentas.
• La información no es perfecta ni el poder
  transparente.
• Objetivos
• Transparencia al facilitar el control social
• Acercar el Estado a la ciudadanía
• Fortalecer el sentido de lo público
• Robustece la gobernabilidad

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La rendición de cuentas

• Sobre qué?
• Procesos de toma de decisiones, resultados de las
  políticas, calidades y capacidades personales de
  políticos y funcionarios
• Actos burocráticos apegados a procedimientos,
  eficiencia
• Uso del dinero público ajustado a disposiciones
  legales, estándares de transparencia, austeridad
  y eficiencia
• Cumplimiento de la ley
• Actos legislativos acordes con disposiciones
  constitucionales
• Actuación apropiada de funcionarios y políticos
  en términos de normas sociales
• Cumplimiento de planes de gobierno y demás
  propuestas
• Tantos los asuntos sobre los cuales rendir
  cuentas como aspectos de la gestión pública

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La rendición de cuentas

• Quién y a quién?
• 1. Horizontal control entre agencias del Estado
• Agencias públicas especializadas (defensores del
  pueblo, oficinas de auditoria, agencias
  anticorrupción)
• Comisiones de ética o cortes disciplinarias
• Cortes judiciales
• 2. Vertical control de la sociedad hacia el
  Estado
• Ciudadanos, asociaciones civiles, medios de
  comunicación, partidos políticos

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La rendición de cuentas

• Cómo rendir cuentas?
• Informe de rendición de cuentas tema delimitado
  con exactitud, utilización de indicadores de
  avance y resultado y publicidad.
• 2. Audiencia publica convocatoria amplia y
  precisa, con participación de la ciudadanía en
  general y expertos en el tema.

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DILEMAS ÉTICOS Ejercicio y comparativo de
experiencias
Impacto de la Corrupción en Colombia