MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

• TLC CHILE - ESTADOS UNIDOS Y
• LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES
• OSVALDO ROSALES V.
• DIRECTOR GENERAL DE RELACIONES
• ECONÓMICAS INTERNACIONALES
• JEFE- NEGOCIADOR CON EE.UU.

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Orientación estratégica

• Economía abierta, competitiva y comprometida con
  el libre comercio.
• Disciplinada en el acatamiento de las normativas
  internacionales.
• Política comercial consistente con la rigurosidad
  macroeconómica y la estabilidad institucional.
• Promoción y protección de inversiones. Acuerdos
  que eviten doble tributación.
• Crecimiento con equidad Chile solidario, reforma
  de la salud
• Innovaciones institucionales previsión,
  concesiones en obras públicas, gestión
  presupuestaria y superávit estructural, e-
  government ( impuestos, compras públicas), seguro
  de desempleo.

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Opción por la apertura

• Vínculo estructural entre macroeconomía, apertura
  comercial y crecimiento
• Apertura y estabilidad macroeconómica
• Transparencia y solidez institucional
• Bajo riesgo-país y atracción de inversiones
• Conectividad a la economía global y cambio
  tecnológico
• Apertura comercial, innovación y creatividad.
  Educación y capital humano entrenamiento laboral
  y productividad
• Competitividad y cohesión social modernización
  de las PYMES e incorporación al esfuerzo
  exportador

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ESTRATEGIA COMERCIAL

• Regionalismo abierto
• Unilateral aranceles bajos, parejos y
  declinantes
• Multilateral OMC ALCA
• Bi o plurilateral acuerdos de libre comercio
• TLCs en vigor
• Canadá, México y Centroamérica
• ACEs
• Comunidad Andina y Mercosur
• TLCs negociados
• Unión Europea (abril 2002)
• Corea del Sur (septiembre 2002)
• Estados Unidos (diciembre 2002)
• Negociaciones en curso
• EFTA
• Singapur, Nueva Zelandia
• Bolivia

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Razones?

• Modelo económico de apertura
• Gestión macroeconómica rigurosa en democracia
• Sólidos resultados en crecimiento, orientación
  exportadora y equidad
• Indicadores internacionales riesgo-país,
  competitividad, transparencia, libertad
  económica, probidad.
• Consenso nacional sobre estrategia exportadora
• Una transición ordenada. Solidez institucional.
  Socio confiable
• Experiencia negociadora
• Liderazgo internacional del P. Lagos

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Objetivos en negoc. con EE. UU.

• Estrategia exportadora
• Consolidar y profundizar
• Relación preferencial con mayor economía
• Certidumbre y reglas claras en comercio e I
• Diversificación X
• Limitar BNA
• Eficaz Solución de Controversias
• Atracción inversiones
• Riesgo-país
• Certidumbre jurídica
• Transparencia

• Incremento en productividad
• Alianzas empresariales
• Apuesta en telecom, e-commerce, gobierno digital
• Transparencia en compras públicas
• Plataforma de inversiones
• Puente de comercio e inversión con Asia
• Reforzar estabilidad política económica y de las
  instituciones

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Impactos de TLCs sobre la economía chilena

• Comerciales
• Teoría favorece ALC con ec. grandes y estables
• Eficiencia estática y dinámica en asignación de
  recursos
• V-C dinámicas eliminación escalonamiento
  arancelario. Diversificación exportadora
• Competitividad. Menor costo bienes intermedios y
  de capital. Economías de escala y de gama.
  Calidad y aprendizaje. Innovación tecnológica.
  Espíritu emprendedor. Alianzas. E-mind
• Inversión y financiamiento
• Atracción de inversiones
• Profundización del mercado de capitales
• Régimen macroeconómico
• Estabilidad que colabora al crecimiento

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RÉGIMEN MACROECONÓMICO

• Acuerdos con la UE y con EE.UU reducen la
  volatilidad del crecimiento
• Principal reforma económica en décadas
• Se consolida opción exportadora
• Certidumbre jurídica para inversionistas
• Exigencia de profesionalismo en la función
  pública y de transparencia en políticas públicas
• Se reducen las causas externas de la volatilidad
• Diversificación exportadora endogeneiza los
  términos de intercambio
• Flujos de capital se hacen más estables. Más
  dependientes de la rentabilidad de los proyectos
  y menos del entorno regional, dada la certidumbre
  jurídica
• Disminuyen causas internas de volatilidad
• Se acentúa estabilidad de las políticas y de las
  instituciones económicas. Se refuerza el derecho
  de propiedad y certidumbre en reglas del juego.
• Política económica deviene en política de estado,
  con compromisos internacionales que consolidan
  una opción de apertura, una estrategia de
  desarrollo exportador y de atracción de IED, con
  trato no discriminatorio.

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Temas negociados en el TLC

• Acceso a mercados
• Proced.aduaneros
• Reglas de origen
• Sanitarios y fitosanit.
• Normas técnicas
• Servicios
• Servicios financieros
• Inversiones
• Ingreso temporal de personas de negocios

• Propiedad intelectual
• Pol. de competencia
• Antidumping y der. compensatorios
• Salvaguardias
• Comercio electrónico
• Compras públicas
• Laboral
• Ambiental
• Solución de controversias

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Evaluación Final de Acceso TLC USA-Chile
(Cifras en miles de dólares año
2001)
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Evaluación de Acceso Agrícola TLC USA-Chile
(Cifras en miles de dólares año 2001)
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Evaluación de Acceso Industrial TLC USA-Chile
(Cifras en miles de dólares año 2001)
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Comparación ofertas de Acceso en 3 TLCs
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ALC con E. Unidos Acceso

• Zona de libre comercio, sin excepciones
• Consolidación del SGP
• Eliminación del escalonamiento arancelario
• Stand-still y revisiones liberalizadoras
• Arancel 0 para productos no agrícolas que se
  incorporen al SGP (calzados)
• Compromiso de no aplicar subsidios en X agrícolas
  destinadas a Chile
• Uso del draw-back durante 12 años
• Comité bilateral para prog. de comercialización y
  calidad (marketing order, promotion and
  information program)

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Acceso no agrícola

• Desgravación inmediata
• madera y productos elaborados de madera
• textiles y confecciones
• minería
• pesca frescos, congelados y ahumados
• químicos
• calzado
• metalmecánico
• Desgravación industrial asimétrica
• 88.5 de X industriales, arancel 0 inmediato
  (89.8 de las M)
• 100 en dos años ( M 8 en 4 años y 2 en 8 años)

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Acceso agrícola

• 84 de nuestras X en desgravación inmediata
• 14 en doce años (agroindustria)
• Sensibles incorporan cuotas liberadas y
  desgravación extra-cuotas.
• Todos los sensibles culminan en libre comercio,
  salvo consideraciones ad-hoc con el azúcar.
• 100 del comercio actual y potencial tendrá
  arancel 0 tras 12 años, sin cuotas y sin
  restricciones.
• Oferta USA iguala a la europea en frutas y
  hortalizas mejora la europea en carnes y lácteos
  y es inferior en agroindustria.

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Administración Aduanera

• Transparencia y eficiencia. Compromiso de
  publicar leyes y normativas en Internet y de
  garantizar justicia de procedimientos.
• Procedimientos simplificados para liberación de
  las mercancías. Facilitación del paso de
  cargamentos para entrega expresa. Uso de análisis
  de riesgo en procedimientos de fiscalización y
  automatización de procedimientos aduaneros.
• Uso de resoluciones anticipadas en origen,
  clasificación arancelaria y valorización
  aduanera.
• Plazo de 3 años para medidas en publicidad,
  envíos expresos y resolución anticipada en
  valorización aduanera.

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Servicios

• Comercio transfronterizo y presencia local.
• Transparencia regulatoria.
• Enfoque de lista negativa
• Modelo NAFTA, incorporando disciplinas inspiradas
  en GATS
• Acceso a mercados (restricciones no
  discriminatorias)
• Reglamentación doméstica
• Transparencia
• Reserva respecto de industrias culturales
• Anexo sobre Servicios Profesionales
• Promover reconocimiento mutuo de licencias
  profesionales .
• Vínculo con capítulos de inversiones,
  telecomunicaciones, entrada temporal de personas
  de negocios y telecomunicaciones.

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Inversiones

• Trato no discriminatorio. Trato Nacional y Nación
  Más Favorecida.
• Prohibición de aplicar requisitos de desempeño.
• Normas de protección al inversionista extranjero
• Nivel mínimo de trato, acorde con derecho
  internacional
• Derecho a la libre transferencia relacionada con
  la inversión
• Compensación en caso de expropiación directa o
  indirecta
• Sistema de solución de controversias específico
  entre el inversionista y el Estado receptor de la
  inversión
• Modelo NAFTA, incorporando cambios importantes
• Definición más precisa de inversionista
  (soñador)
• Prevención de demandas frívolas
• Chile obtuvo algunos límites a la libre
  transferencia, en tanto no sea IED
• Acotamiento de expropiación indirecta,
  preservando espacio para acciones regulatorias no
  discriminatorias en salud, seguridad y medio
  ambiente

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Propiedad Intelectual

• Marcas.
• Indicaciones geográficas
• Nombres de dominio y marcas
• Derechos de Autor
• Se mantuvo equilibrio entre derechos de autores,
  artistas y productores
• Derechos Conexos
• Patentes
• Se mantiene posibilidad de importaciones
  paralelas y de licencias obligatorias, tema
  crítico en medicamentos
• La ampliación en el plazo de protección para
  información no divulgada se redujo exclusivamente
  a nuevas entidades químicas
• Se protege la innovación, sin caer en
  sobre-protección que limite la competencia o
  afecte el bienestar de los consumidores
• Señales de satélites
• Observancia
• Se fortalecen procedimientos administrativos,
  civiles y penales contra la piratería

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Solución de controversias

• Reglas de procedimiento con etapas y plazos
  definidos.
• Se favorece el entendimiento entre las partes,
  tanto en etapa de consultas como en la
  implementación de la resolución del panel
• Panel de 3 personas independientes. Listas
  pre-seleccionadas.
• Elevados estándares de apertura y transparencia
  en paneles de disputas
• Audiencias públicas y abiertas
• Entrega pública de las presentaciones legales de
  las partes
• Derechos de terceras partes interesadas de
  presentar sus opiniones
• Implementación
• Planes de acción conjunta
• compensación
• Denegación de beneficios arancelarios
• Se aplica a materias comerciales, laborales y
  ambientales.
• Mecanismos específicos en inversión y servicios
  financieros

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Etapas en la negociación

• Antecedentes
• Año 2000 Jordania (octubre) Singapur (noviembre)
• Anuncio Clinton-Lagos, 27 de noviembre
• I Ronda ( 5 diciembre 2000)
• Temas a negociar. Enfoque NAFTA
• Oferta de textos en diez días
• Diskette comparación posturas Chile-US en ALCA
• Dic. 2000- dic. 2001
• Buen ritmo hasta Miami
• Enero 2002- abril 2002
• El ritmo decae. Crece probabilidad del TPA.
  Surgen temas TPA-sensibles.
• Mayo- agosto 2002
• Se suspenden las negociaciones
• Se aprueba el TPA en julio
• Septiembre- diciembre 2002
• Se reanudan rondas en Atlanta

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Organización de la negociación

• Comité Interministerial para las Relaciones
  Económicas Internacionales RR.EE., Hacienda,
  Economía, Agricultura y SEGPRES.
• Comité Asesor
• Secretario Ejecutivo
• Jefe- Negociador Director General de Relaciones
  Económicas Internacionales
• Jefe-Negociador Adjunto R. Lagos Weber
• Comité Ejecutivo Jefe- Negociador, Adjunto y
  Raúl Sáez, Asesor Temas Internacionales del M. de
  Hacienda.
• Equipo negociador 85 funcionarios
• RR.EE (DIRECON)
• Hacienda (Aduanas, Superintendencias)
• Economía (DPI)
• Agricultura (ODEPA, SAG)
• Interior, Educación, Trabajo, Justicia, Salud,
  SUBTEL,
• Comité de Inversiones Extranjeras
• Fiscalía Anti-Monopolios

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Actividad interna

• Consejo Asesor
• Contratación de estudios y asesorías especiales
• Diálogo permanente con agrupaciones
  empresariales, laborales y con ONGs.
• Inserción en prensa en todas las regiones,
  invitando a hacer comentarios y sugerencias sobre
  las negociaciones.
• Elevado número de seminarios y actividades de
  difusión.
• Intensa actividad con el Congreso
• Espacio especial y actualizado en nuestro sitio
  web www.direcon.cl
• Cuarto-adjunto, desde dic. 2001

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Actividad en Estados Unidos

• Contratación de 4 estudios jurídicos para
  consulta permanente durante la negociación
• Contratación de una empresa de relaciones
  públicas
• Contratación de un estudio quincenal Washington
  Trade Report
• Programa de contactos y reuniones especiales con
  100 de los senadores, la mitad de los
  representantes y sus staffers
• Reuniones con AFL-CIO y ambientalistas.
• Visitas de congresistas, dirigentes empresariales
  y laborales a EE.UU
• Visitas de staffers, congresistas y empresarios
  estadounidenses a Chile.
• Estrecha coordinación con AMCHAM

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Desafíos y peligros

• Costo fiscal de corto plazo, exigencia en
  austeridad fiscal
• Privados
• Gestión, calidad y modernización tecnológica
• Competitividad, adecuación a la demanda, v-c
  dinámicas, producción limpia
• Alianzas internacionales
• Sector público
• Eficiencia en focalización y gestión de
  instrumentos de fomento productivo, tecnológico,
  exportador y de desarrollo regional
• Apoyo a PYMES. Asociatividad, K de riesgo, de
  largo plazo, capacitación y difusión tecnológica
• Capacidad de concertación con privados
• Principal peligro no saber aprovechar esta
  oportunidad

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Sobre el momento económico

• Oportunidad para reforzar clima de consensos y de
  unidad nacional en tareas de proyecto-país.
• Concentrarnos en aprovechar los acuerdos con la
  UE con Estados Unidos y Corea, construyendo el
  puente de comercio e inversión con Asia.
• Momento para profundizar reformas económicas,
  abordar rezagos estructurales en infraestructura
  y recursos humanos reforzando equidad, con
  visión de economía abierta educación,
  capacitación y apoyo moderno a las PYMES.
• Al momento de la recuperación en la economía
  mundial, Chile estará mejor posicionado y podrá
  recuperar elevadas tasas de crecimiento