UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES

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UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES

• SECRETARIA TECNICA DE CARRERA ADMINISTRATIVA
  MUNICIPAL,
• EXPERIENCIA DE COSTA RICA
• TEGUCIGALPA, HONDURAS
• MAYO 2008

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CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL(Art. 115, Cód.
Municipal)

• Medio de desarrollo y promoción humanos. Se
  entenderá como un sistema integral, regulador del
  empleo y las relaciones laborales entre los
  servidores y la administración municipal.
• Este sistema propiciará la correspondencia entre
  la responsabilidad y las remuneraciones, de
  acuerdo con mecanismos para establecer
  escalafones y definir niveles de autoridad.

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IMPORTANCIA DE LA C.A.M.(Art. 116, Cód.
Municipal)

• Radica en la dignificación del servicio público y
  el mejor aprovechamiento del recurso humano, para
  cumplir con las atribuciones y competencias de
  las municipalidades.

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COMPONENTES DE LA C.A.M. Modelos nacionales

• Manual de Organización y Funcionamiento Art.
  121, Cód. Municipal (Responsabilidad del
  Alcalde).
• Manual Descriptivo de Puestos Art. 120, Cód.
  Municipal. Manual General de Clases
• Escala de Salarios Art. 122, Cód. Municipal.
• Manual de Reclutamiento, Selección e Inducción
  Art. 126, Cód. Municipal.
• Evaluación del Desempeño Art. 136, Cód.
  Municipal.

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COMPONENTES DE LA C.A.M.

• Reglamento Autónomo de Organización y Servicio
  Art. 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150 y 151 del
  Cód. Municipal y otras Leyes conexas.
• Plan y Reglamento de Capacitación Art. 146, Cód.
  Municipal. Se trabaja en coordinación con el
  Concejo Nacional de Capacitación Municipal
  (Creado dentro de la Ley de CAM, donde se
  involucran las Universidades públicas y otras
  instituciones de apoyo al Régimen Municipal

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Como diseñamos el Sistema de Carrera
Administrativa a nivel Nacional en el Régimen
Municipal

• 1- CONFORMACION DEL EQUIPO TECNICO-POLITICO
• 2- ELABORACION DE UN PLAN DE ACCION
• 3- ELABORACION DE UNA PROPUESTA DE LEY DE C.A.M
• 4-ESTRATEGIA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA APROBACION
  DE LA LEY DE PARTE DE LA ASOCIACIÓN DE
  MUNICIPALIDADES
• 4- ELABORACION DE LA INSTRUMENTALIZACION
• 5- SOCIALIZACIÓN DE LA LEY Y LA
  INSTRUMENTALIZACION
• 6- CONFORMACIÓN DE EQUIPOS REGIONALES DE
  ASISTENCIA TÉCNICA.

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Como diseñar un Sistema de Carrera Administrativa
a nivel Nacional en el Régimen Municipal

• 7- DISEÑO DE UN SOFTWARE PARA LA IMPLEMENTACION
  CAM, QUE PUEDE ADAPTARSE LAS CONDICIONES DE CADA
  UNA DE LAS MUNICIPALIDADES.
• 8- DISEÑO UN SISTEMA DE CAPACITACION INDIVIDUAL Y
  NACIONAL MUNICIPAL.
• 9- SISTEMA DE MONITOREO Y CONTROL DE LOS AVANCES
  DE LA SISTEMA CAM Y SUS IMPLICACIONES EN LA
  MODERNIZACION MUNICIPAL.
• 10- ACCIONES CORRECTIVAS POR PARTE DE LA SETECAM
  DENTRO DE PROCESO DE MEJORA CONTINUA
• 11-ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL
  SISTEMA

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IMPORTANCIA DE LA CAM AL DESARROLLO DEL RECURSO
HUMANO MUNICIPAL

• El área de personal de las municipalidades debe
  desprenderse de su tradicional función auxiliar,
  convertirse en un socio estratégico de la
  municipalidad, para poder desarrollar
  efectivamente al funcionario municipal.

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APORTE DE CAM A LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS

• Evaluar el desempeño versus resultados
  municipales.
• Contratar el personal que cumpla con el perfil
  del puesto.
• Desarrollar prácticas para desarrollar las
  competencias del RR.HH.
• Diseñar y dar mantenimiento a la estructura
  ocupacional y salarial.
• Identificar y analizar las necesidades de los
  funcionarios para determinar las estrategias de
  desarrollo que son necesarias.
• Facultar a los colaboradores para que asuman
  nuevos retos y desarrollen sus capacidades, en
  función de mejores resultados.
• Establecer prácticas que permitan enriquecer los
  puestos de trabajo en función a los nuevos retos
  del sector

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Para convertir en realidad la carrera
administrativa municipal se debe tener claro...
Cómo va a llegar dónde quiere estar con
sus RR.HH?
A dónde quiere ir y porqué? Qué debe hacerse
con su RR.HH?
Dónde está la municipalidad? Cómo está el
RR.HH?
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COLUMNA DE RR.HH
Reclutar y seleccionar el personal
Análisis ocupacional
Capacitación de RR.HH
Evaluación Desempeño
Administración de Salarios
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Proceso de Implementación Local

• Diagnóstico institucional
• Análisis de la estructura organizacional con
  respecto a los planes y programas
  institucionales.
• Identificar la realidad del RH municipal.
• Situación Financiera del Municipio capacidad de
  inversión al proyecto.

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Productos

• Propuesta a la estructura organizacional o
  mejoras a la actual.
• Diseño del proceso de Recursos Humanos, para la
  creación o mejora de la unidad especializada en
  la Gestión.

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PRODUCTOS

• Manual de Puestos adaptado a la realidad de cada
  Municipalidad y dentro de los parámetros del
  Manual General de Clases del Régimen Municipal.
• Escala de Salarios acorde a las posibilidades
  financieras de la organización y dentro de los
  parámetros competitivos del mercado publico
  laboral

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PRODUCTOS

• Manual de Reclutamiento y Selección adaptado del
  Manual General elaborado para este tema por la
  Unión Nacional de Gobiernos Locales.
• Manual para la Evaluación del Desempeño.
• Reglamento Autónomo de Organización y Servicios.
• Diagnostico y Plan de Capacitación.

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Estratos ocupacionales de clase ancha
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Factores Críticos de Éxito

• El apoyo político de la autoridad local
  (Concejos, Alcaldías).
• Gestión Financiera de Apoyo por parte del
  Gobierno Local.
• Apoyo de los gremios laborales (Sindicatos,
  Asociaciones)
• Creación de Unidades especializadas en la Gestión
  de los RRHH municipales

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Avances de sistema CAM en Costa Rica

• Del 2 (1998) de las municipalidades que
  trabajaban con un sistema de gestion de RRHH paso
  en la actualidad a un 95 (2008) en la
  actualidad.
• Se ha ido consolidando la Secretaría técnica de
  la Carrera Administrativa Municipal y el Consejo
  Técnico Consultivo como órganos rectores de la
  CAM.
• En estos últimos cinco años hemos incrementado de
  tres a cuatro profesionales en la gestión
  especializada a alrededor de 60 especialistas en
  Recursos Humanos.

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Avances de sistema CAM en Costa Rica

• Se ha presentado la reforma a la Ley 7794, Ley
  CAM, donde se le da la potestad a la Setecam de
  dirigir todo el proceso de CAM, como único órgano
  en esta materia en el Régimen Municipal.
• Se gestiona la elaboración del software
  especializado en la gestion RRHH-CAM
• La profesionalización municipal a pasado de ser
  un 20 de la nomina municipal a un 75 en la
  actualidad

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Avances de sistema CAM en Costa Rica

• El clientelismo político en los procesos de
  Recursos Humanos, tales como
• Reclutamiento y Selección
• Promoción
• Administración de Salarios
• Capacitación y evaluación, entre otros, ha
  pasado de
• 80----20 a un 15----85

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Avances de sistema CAM en Costa Rica

• En cuanto al salario del funcionario público
  municipal se ha minimizado las asimetrías con
  respecto a la empresa privada y se ha equilibrado
  con respecto al sector público.
• Se ha mejorado la percepción del ciudadano
  cliente con respecto al funcionario municipal, a
  partir de la transparencia en los procesos de
  gestión del RRHH, principalmente el reclutamiento
  y la selección (réditos políticos)

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Unión Nacional de Gobiernos Locales.Carrera
Administrativa Municipal

• MUCHAS GRACIAS.
• ESTAMOS PARA SERVIRLES