Informe Avance de Investigacin

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Informe Avance de Investigación

• Magister en Políticas Sociales y Gestión Local -
  Estudio Instituto de Asuntos Públicos,
  Universidad de Chile.

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Descentralización y Ciudadanía

• Una mirada desde el espacio regional
• Doris Sandoval

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Coordenadas iniciales

• Ámbito política pública en materia de
  descentralización
• Contexto político e históricoGobiernos de la
  Concertación, en particular el Tercer Gobierno
  el estudio revisará antecedentes de la
  experiencia regionalista en Magallanes
  (1933-1938) y de la Regionalización (1974-1988)

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Coordenadas iniciales

• Ejes temáticos de la investigación
• Descentralización y ciudadanía
• Descentralización como experiencia de
  transformación cultural de relaciones de poder

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Conceptos fundamentales

• Traspaso de atribuciones y responsabilidades
  Generación de mayores capacidades para el
  desarrolloexpansión de la identidad regional en
  torno al territorio activación de energía
  social, más allá de lo institucional.
• Proceso eminentemente político, lo que se juega
  es la división territorial equilibrada de un
  sistema de toma de decisiones preexistente
  proceso que profundiza la democracia, poniendo de
  manifiesto el cumplimiento de los valores de
  equidad, participación y autonomía, con que deben
  operar las entidades subnacionales y las
  colectividades en los territorios

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Conceptos fundamentales

• Redistribución del poder concentrado en todas
  sus formas estatal, económico, ideológico,
  cultural, etc., y generación de nuevos poderes
  desde la base de la sociedad constituyendo una
  nueva base para refundar la democracia, superando
  sus formas delegativas.
• La descentralización es siempre un acto de
  voluntades políticas, pero es también un proceso
  dialéctico en el que se juegan ofertas políticas
  y demandas sociales. La descentralización sólo
  puede darse dentro del marco de un sistema
  democrático, pero siempre ella contribuye a
  consolidar y a profundizar la práctica
  democrática, o puede operar también en sentido
  inverso?

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La pregunta y el contexto

• Cuáles han sido las principales características
  y contenidos políticos, históricos y culturales
  del proceso de descentralización en Chile, desde
  la mirada de actores regionales?

• CONTEXTO INSTITUCIONAL
• CONTEXTO CULTURAL

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Las dimensiones del objeto de estudio

• Contexto institucional

• Evolución histórica del concepto de
  descentralización.
• Evolución histórica de las aplicaciones político
  - administrativas en torno al tema.
• Características de las principales experiencias
  descentralizadoras miradas desde el "espacio
  regional".

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Las dimensiones del objeto de estudio

• Contexto cultural

• Percepción de los distintos actores
  institucionales y locales, respecto de la
  descentralización y su impacto en el espacio
  local, regional y central.
• Diálogo centro - región pulso, cadencia,
  temporalidad, cambios producidos, paradigmas en
  juego.
• Relación entre descentralización y ejercicio de
  ciudadanía, percepción de actores institucionales
  y comunitarios.

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Objetivo general

• Contribuir en la comprensión de los factores
  políticos y culturales, contenidos en el
  desarrollo del proceso de descentralización en
  Chile, expresados en la relación centro-región.

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Objetivos específicos

• Caracterizar el proceso de descentralización,
  desde la perspectiva histórica e institucional,
  en la mirada de actores del espacio regional y
  local

• Identificar los principales enclaves culturales,
  que potencian y/o inhiben el desarrollo y avance
  del proceso descentralizador.

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Objetivos específicos

• Profundizar en la identificación de elementos que
  relacionan ciudadanía y descentralización
  (tensiones, implicancias, posibilidades)

• Conocer experiencias significativas desde la
  ciudadanía el caso Magallánico

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Estructura interna de las ideas en juego

• Enclaves culturales
• conjunto de percepciones, características y
  prácticas, expresadas individual y/o
  colectivamente que explican, determinan y
  condicionan el desarrollo y avance del proceso
  descentralizador

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Estructura interna de las ideas identificadas

• El curriculum oculto de la descentralización
• Las prácticas formales e informales, implícitas y
  explícitas
• Los paradigmas en juego modelos de desarrollo y
  de ciudadanía
• Las capacidades y habilidades que el proceso
  reclama

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Diseño metodológico

• Investigación cualitativa, de carácter
  descriptivo exploratorio.
• Énfasis en el discurso de actores y visión de
  proceso.

• Técnicas a utilizar
• Entrevistas en profundidad
• Taller de Consenso
• Revisión documental

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Diseño metodológico informantes claves

• Intendentes/as (3) de la región de Magallanes y
  Antártica Chilena
• Miembros/as del Consejo Regional de Magallanes y
  Antártica Chilena
• Alcaldes/as de la región de Magallanes y
  Antártica Chilena
• Líderes del movimiento regionalista en Magallanes
• Dirigentes/as locales comunitari_at_s y polític_at_s
• Equipo directivo de la Municipalidad de Punta
  Arenas y del Gobierno Regional de Magallanes y
  Antártica Chilena.

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El Taller de ConsensoUna técnica posible para
la investigación cualitativa

• Representa un medio útil y eficiente, para
  producir información significativa, que integra
  la sabiduría de cada participante, canaliza el
  interés de cada uno de los aportes y permite la
  construcción de consenso del grupo. En términos
  generales, es un proceso de 5 etapas generales
  que van desde la recopilación de datos e ideas, a
  la organización de ellas, de acuerdo a su
  significado y finalmente avanza hacia la
  construcción del producto deseado.
• Ver "Focalizados en el poder de las personas en
  un grupo para el cambio", ICA Chile

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El Taller de ConsensoUna técnica posible para la
investigación cualitativa

• La aplicación del Método de Taller de Consenso,
  se asocia indisolublemente al desarrollo de
  técnicas de Visualización y Facilitación de
  Conversaciones las que permiten contar, con un
  valioso material visual, de las distintas
  etapas del taller posibilitando releer y volver
  a los detalles, que explican los consensos
  adoptados en el grupo, develando los significados
  del mismo.
• Uno de los aspectos centrales del método,
  consiste en establecer con claridad la pregunta
  focal, que guiará el proceso de reflexión

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El Taller de ConsensoUna técnica posible para la
investigación cualitativa

• El vaciamiento de la información
• La información producida, es transcrita en su
  totalidad, en formatos y matrices, que
  representan distintos niveles de análisis y
  registro de la misma.
• El primero es el registro de la totalidad de las
  tarjetas visualizadas, ordenadas de acuerdo a los
  consensos establecidos en el Taller esto es
  respuestas y categorías consensuadas.
• El segundo, es un cuadro resumen preliminar de
  los contenidos centrales que responden a la
  pregunta focal realizada esto es resumen de las
  categorías que responden a la pregunta focal.
• El tercero, es una matriz de resumen de los
  consensos construidos por los distintos grupos de
  interés del estudio.
• El cuarto nivel, corresponde a una
  reinterpretación de los principales contenidos de
  las acciones propuestas por los participantes.

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El Taller de Consenso y la Entrevista avances

• Al momento de emisión del presente Avance se han
  realizado 4 Talleres de Consenso, a saber
• Taller de Consenso con Dirigentes/as comunitarios
• Taller de Consenso con Equipo Directivo de la
  Ilustre Municipalidad de Punta Arenas
• Taller de Consenso con Equipo de la División de
  Administración y Finanzas y División de Análisis
  y control correspondientes al Servicio de
  Gobierno Regional de Magallanes
• Taller de Consenso con Comisión de Régimen
  Interior del Consejo Regional de Magallanes y
  Antártica Chilena

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El Taller de Consenso y la Entrevista avances

• Por realizar se encuentra el Taller de Consenso
  con Equipo del Instituto Antártico Chileno,
  recientemente deslocalizado y trasladado a la
  ciudad de Punta Arenas.
• Respecto de las entrevistas en profundidad se han
  realizado las tres entrevistas previstas, saber
  Sr.Intendente en ejercicio Don Jaime Jelincic A,
  ex Intendentes/as Nelda Panicucci B y Ricardo
  Salles G.

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Avances globales

• El marco teórico se ha enriquecido con la
  revisión de antecedentes relativos al proceso de
  Globalización y antecedentes relativos al
  movimiento regionalista en Magallanes.
• Se han producido y ejecutado 4 Talleres de
  Consenso con informantes claves previstos,
  contando la experiencia con el apoyo explícito de
  la Intendencia Regional, la Municipalidad de
  Punta Arenas y la Seremía de Gobierno.

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Avances globales

• Los Talleres han contado con la valiosa presencia
  de actores relevantes del quehacer regional y
  local en total han participado 40 personas en
  los Talleres.
• Los Talleres se encuentran registrados, conforme
  a las matrices descritas en páginas anteriores
  resta trabajar la Matriz de Reinterpretación de
  la información, cuestión que es clave para
  construir las principales conclusiones y aportes
  del Estudio.

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Avances globales

• Se informa en este punto, que se ha evaluado de
  difícil aplicabilidad, el Taller de Consenso con
  la totalidad de los Alcaldes/sas de las comunas
  de la región, para el periodo contenido en el
  periodo de la investigación.
• Existe un retraso en el análisis de contenido, de
  las entrevistas en profundidad aplicadas lo
  anterior por razones de salud de la
  investigadora.

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Avances globales

• De igual forma, se han adoptado decisiones
  considerando las observaciones realizadas en
  encuentros anteriores, en términos de refocalizar
  y concentrar los esfuerzos investigativos,
  considerando los recursos existentes (humanos) y
  el tiempo disponible para el Estudio. De tal
  forma, el objeto de estudio, será abordado
  considerando, la dimensión derivada del contexto
  cultural. El contexto institucional, será
  abordado en la totalidad dela investigación,
  luego del 30 de abril.

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(No Transcript)