Diapositiva 1

1
(No Transcript)
2
Ley Nº 20.285
www.probidadytransparencia.gov.cl
3
Antesala

• 1994 Comisión Nacional de Ética Pública
• 1999 Ley Nº 19.653 - Ley de Probidad
• 2001 Decreto Nº26 MINSEGPRES
• 2005 Reforma Constitucional artículo 8º
• 2006 Instructivo Presidencial Nº8, Gobierno
  Transparente

Antesala
.01
Comisión de Probidad y Transparencia
4
Normas Generales (Artículo 1º)
Transparencia de la función pública
Derecho de acceso a la información
ÁMBITOS QUE REGULA ESTA LEY
Procedimientos para el ejercicio del derecho y
su amparo
Excepciones a la publicidad de la información
Normas Generales
.02
Comisión de Probidad y Transparencia
5
Ámbito de Aplicación
Criterios Especiales
Íntegra
Sólo T.A.

• Contraloría General de la República
• Banco Central
• Empresas públicas creadas por ley
• Empresas del Estado y a las sociedades en que
  éste tenga participación accionaria superior al
  50 o mayoría en el directorio
• Ministerio Público
• Tribunal Constitucional y Justicia Electoral

• Ministerios
• Intendencias
• Gobernaciones
• Gobiernos Regionales
• Municipalidades
• Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública
• Los órganos y servicios públicos creados para el
  cumplimiento de la función administrativa

• Tribunales en general
• Congreso Nacional

Ámbito de Aplicación
.03
Comisión de Probidad y Transparencia
6

• Principios del Derecho de Acceso a la Información
  

• El derecho de acceso de la información de los
  órganos de la administración del Estado reconoce,
  entre otros, los siguientes principios
• Relevancia
• Libertad de información
• Apertura o transparencia
• Máxima divulgación
• Divisibilidad

• Facilitación
• No discriminación
• Oportunidad
• Control y fiscalización
• Responsabilidad
• Gratuidad

Principios del Derecho de Acceso a la Información
.04
Comisión de Probidad y Transparencia
7
Información Pública
Qué es?

• Los actos y resoluciones de los órganos de la
  administración del Estado, sus fundamentos, los
  documentos que les sirvan de sustento o
  complemento directo y esencial, y los
  procedimientos que se utilicen para su dictación,
  son públicos
• Asimismo, la información elaborada con
  presupuesto público y toda otra información que
  obre en poder de los órganos de la
  administración, cualquiera sea el formato,
  soporte, fecha de creación, origen, clasificación
  o procesamiento

Información Pública
.05
Comisión de Probidad y Transparencia
8
Transparencia de la Función Pública
www.probidadytransparencia.gov.cl
9
Principio de Transparencia de la Función Pública
Artículo 4, inciso II El principio de
transparencia de la función pública consiste en
respetar y cautelar la publicidad de los actos,
resoluciones, procedimientos y documentos de la
administración, así como la de sus fundamentos, y
en facilitar el acceso de cualquier persona a esa
información, a través de los medios y
procedimientos que al efecto establezca la ley
Principio de Transparencia de la Función Pública
.06
Comisión de Probidad y Transparencia
10
Transparencia Activa (Artículo 7º)

Es la obligación que tienen los organismos del
Estado de mantener a disposición permanente del
público, los antecedentes señalados en el
artículo 7 de la Ley Nº 20.285, a través de sus
sitios electrónicos y actualizados al menos una
vez al mes
Transparencia Activa
.07
Comisión de Probidad y Transparencia
11
Información a Publicar en los Sitios
Electrónicos Artículo 7º

• f) Transferencias de fondos públicos
• g) Actos y resoluciones que tengan efectos sobre
  terceros
• h) Trámites y requisitos para el acceso a los
  servicios que preste el órgano
• i) Diseño, montos asignados y criterios de acceso
  a los programas de subsidios sociales y las
  nóminas de beneficiarios

• a) Estructura orgánica
• b) Facultades, funciones y atribuciones
• c) Marco normativo
• d) Planta de personal, contrata y honorarios, y
  su respectiva remuneración
• e) Contrataciones de bienes muebles y servicios ,
  y las contrataciones de estudios y asesorías

• j) Mecanismos de participación ciudadana
• k) Información sobre el presupuesto asignado y su
  ejecución
• l) Resultados de las auditorías de ejercicio
  presupuestario
• m) Entidades en que tengan participación,
  representación e intervención

Información a Publicar en los Sitios Electrónicos
.08
Comisión de Probidad y Transparencia
12
Control y Fiscalización de la Transparencia
Activa

• Las reparticiones encargadas del control interno
  de los órganos u organismos de la administración,
  tendrán la obligación de velar por la observancia
  de las normas de este Título, sin perjuicio de
  las atribuciones y funciones que esta ley
  encomienda al Consejo y a la Contraloría General
  de la República (Artículo 9)
• Cualquier persona podrá presentar un reclamo
  ante el Consejo si alguno de los organismos de la
  administración no informa lo prescrito en el
  artículo 7 (Artículo 8)

Control y Fiscalización de la Transparencia Activa
.09
Comisión de Probidad y Transparencia
13
Transparencia Pasiva

• Es la obligación que tienen los órganos de la
  administración del Estado de responder las
  solicitudes de acceso a la información en los
  términos establecidos en la ley, por escrito o
  por sitios electrónicos (Artículos 10 y
  siguientes)
• La solicitud deberá contener
• Nombre, apellidos y dirección del solicitante y
  de su apoderado, en su caso
• Identificación clara de la información que se
  requiere
• Firma del solicitante estampada por cualquier
  medio habilitado
• Órgano administrativo al que se dirige

Transparencia Pasiva
.10
Comisión de Probidad y Transparencia
14
Procedimiento para el Acceso a la Información
Pública
Recepción
Proceso
Respuesta
Ingreso de Solicitud
Costos Eventuales de Reproducción
Requisitos Art. 12
Entrega
Requisitos Formales
Competencia
Disponibilidad
Excepción al Acceso a la Información Pública
Procedimiento para el Acceso a la Información
Pública
.11
Comisión de Probidad y Transparencia
15
Causales de Reserva o Secreto de la Información
www.probidadytransparencia.gov.cl
16
Causales de Secreto o Reserva (Artículo 21º)

• 1.-Cuando su publicidad, comunicación o
  conocimiento afecte el debido cumplimiento de
  las funciones del órgano requerido,
  particularmente
• Sea en desmedro de la prevención, investigación y
  persecución de un crimen o simple delito
• Tratándose de antecedente o deliberaciones
  previas a la adopción de una resolución, medida o
  política
• Tratándose de requerimientos de carácter
  genérico, referidos a un elevado número de actos
  administrativos
• 2.- Afecte el derecho de las personas
• 3.- Afecte la seguridad de la nación
• 4.- Afecte el interés nacional
• 5.-Cuando una ley de quórum calificado declare
  secretos o reservados determinados documentos

Causales de Secreto o Reserva
.12
Comisión de Probidad y Transparencia
17
Duración del Secreto o Reserva
Temporal
Indefinido

• Defensa nacional
• Integridad territorial
• Interpretación o cumplimiento tratado
  internacional sobre Límites
• Defensa internacional de los derechos de Chile
• Política exterior

• Transcurridos 5 años desde la notificación del
  acto que declara la calificación de secreto o
  reserva por el órgano que lo formuló, de oficio o
  a petición de cualquier persona y por una sola
  vez podrá prorrogarla por otros cinco años más
• Actos que una Ley de Quórum Calificado haya
  declarado secretos o reservados mantendrán este
  carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía
  deje sin efecto dicha calificación

Duración del Secreto o Reserva
.13
Comisión de Probidad y Transparencia
18
Amparo del Derecho de Acceso a la Información
www.probidadytransparencia.gov.cl
19
Procedimiento de Amparo ante el Consejo


Denegada la solicitud
Ratifica denegación de información
15 días hábiles
Amparo ante Consejo para Transparencia
Ordena la entrega de la información, pudiendo
generarse un procedimiento disciplinario
Otorga acceso a la información
Vencido el plazo para informar
Sanción (posible)
Procedimiento de Amparo ante el Consejo
.14
Comisión de Probidad y Transparencia
20
Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de
Apelaciones (Artículo 28º)

• Corresponde a
• El afectado en caso que la resolución del Consejo
  deniegue el acceso a la información
• El órgano de la administración, salvo que la
  denegación de información se hubiere fundado en
  la causal del número 1 del artículo 21º, esto es,
  cuando su publicidad, comunicación o conocimiento
  afecte el debido cumplimiento de las funciones
  del órgano requerido

Procederá el reclamo ante la Corte de Apelaciones
del domicilio del reclamante en un plazo de 15
días corridos desde la notificación de la
resolución
Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de Apelaciones
.15
Comisión de Probidad y Transparencia
21
Infracciones y Sanciones
www.probidadytransparencia.gov.cl
22

• Hipótesis Contempladas en la Ley N 20.285

Denegar infundadamente el acceso a la información
(Artículo 45º)
Multa a autoridad, jefatura o jefe de
servicio De 20 a 50 remuneración
La no entrega oportuna de la información
(Artículo 46º)
El incumplimiento injustificado de las normas
sobre Transparencia Activa (Artículo 47º)
Hipótesis Contempladas en la Ley Nº 20.285
.16
Comisión de Probidad y Transparencia
23
Consejo para la Transparencia
www.probidadytransparencia.gov.cl
24

Consejo para la Transparencia

• Corporación autónoma de derecho público con
  personalidad jurídica y patrimonio propio
• Consejo directivo lo integran 4 consejeros
  designados por el Presidente de la República
  previo acuerdo del Senado, (2/3 de sus miembros
  en ejercicio)
• Los consejeros durarán seis años en sus cargos
  pudiendo ser designados sólo para un nuevo
  período (Renovado en parcialidades de 3 años)
• El presidente del Consejo directivo durará 18
  meses en el ejercicio de sus funciones

Consejo para la Transparencia
.17
Comisión de Probidad y Transparencia
25

Funciones y Atribuciones (Artículo 33º)

• Fiscalizar el cumplimiento de la Ley Nº 20.285
  y aplicar las sanciones
• que correspondan
• Resolver los reclamos por denegación de acceso
  a la información
• Promover la transparencia de la función
  pública
• Dictar instrucciones generales
• Proponer normas e instructivos para asegurar
  el acceso a la información
• Velar por la debida reserva de los datos e
  informaciones que tengan carácter secreto o
  reservado
• Velar por el adecuado cumplimiento de la Ley Nº
  19.628, de protección de datos de carácter
  personal

Funciones y Atribuciones
.18
Comisión de Probidad y Transparencia
26