FITRANS 20022003 BILBAO, 7 NOVIEMBRE 2002

1
FITRANS 2002/2003BILBAO, 7 NOVIEMBRE 2002

• MESA REDONDA DE TRANSPORTE INTERMODAL MARITIMO
• ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DESARROLLO EN
  ESPAÑA DEL TRANSPORTE MARÍTIMO A CORTA DISTANCIA
  (SHORT SEA SHIPPING)
• JOSÉ LUIS ESTRADA LLAQUET
• Director de Planificación y Control de Gestión
• Puertos del Estado

2
1.- EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA-
DEFINICIÓN Y ALCANCE

• TRANSPORTE MARÍTIMO DE MERCANCÍAS Y PASAJEROS
  INTEGRADO EN UNA CADENA INTERMODAL DE TRANSPORTE,
  CUYOS PUERTOS DE ORIGEN Y DESTINO FINAL ESTÁN
  SITUADOS EN EUROPA O EN PAÍSES EUROPEOS NO
  RIBEREÑOS DE LOS MARES CERRADOS QUE RODEAN
  EUROPA.
• ( Documento para el Consejo Informal de
  Ministros. Gijón Mayo- Junio 2002)
• VOCACIÓN INTERMODAL, EN UNA FILOSOFÍA DE
  TRANSPORTE PUERTA A PUERTA.

. COMPLEMENTARIDAD DE MODOS . COMPETENCIA
ENTRE CADENAS MARÍTIMO-TERRESTRES Y
EXCLUSIVAMENTE TERRESTRES
3
1.-EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA.
DEFINICIÓN Y ALCANCE

• TRÁFICOS DE MERCANCÍAS Y PASAJEROS
• . DE TRANSBORDO POR RODADURA (RO- RO)
• . DE CARGA POR ELEVACIÓN (LO- LO)
• . NO SÓLO MERCANCÍA GENERAL
• . MM PP
• . TAMBIÉN LOS TRÁFICOS DE ENLANCE ( FEEDER)
• ENTRE PUERTOS EUROPEOS O DE SU ENTORNO INMEDIATO,
  INTEGRADOS EN LAS REDES TRANSEUROPEAS

4
2.-EL PROBLEMA
LA FALTA DE EFICIENCIA EN LA FORMACIÓN DE UNA
CADENA INTERMODAL DE TRANSPORTE PUERTA A PUERTA,
QUE SEA COMPETITIVA.
HAY OBSTÁCULOS Y MUCHAS VECES NO SABEMOS SI
PUEDE FUNCIONAR EL MERCADO.
OBJETIVO INMEDIATO ELIMINAR OBSTÁCULOS Y QUE
FUNCIONE EL MERCADO
5
2.- EL PROBLEMA (Cont)
LOS OBSTÁCULOS ESTÁN VINCULADOS A A) LOS
NODOS (PUERTOS) . A NIVEL FÍSICO,
EN LAS INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPOS
. A NIVEL OPERATIVO . A NIVEL
DOCUMENTAL Y DE INFORMACIÓN B) CADA MODO
. OBSTÁCULOS DE CADA MODO Y EN SU TRAMO C)
TODA LA CADENA . GESTIÓN PARCIAL,
POR MODO Ó TRAMO . INFORMACIÓN Y /O
REGULARIZACIÓN PARCIAL, POR MODO O TRAMO
6
3.- MEDIDAS A ADOPTAR

• EL DOCUMENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS DE GIJÓN
  PLANTEA 23 MEDIDAS ANTE LA COMPLEJIDAD DEL
  PROBLEMA
• 1º PASO, INMEDIATO Y URGENTE ( NO EXCLUYENTE)
• TRANSPORTE MARÍTIMO BUQUES RO
  - RO
• MERCANCÍAS Y PUERTOS
  INTRACOMUNITARIOS
• MODO TERRESTRE CARRETERA

7
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT)

• A) EN LOS PUERTOS .
• A1 ESPECIALIZACIÓN DE INSTALACIONES
  PORTUARIAS
• ATRAQUES
• INSTALACIONES QUE FACILITEN O ANULEN EL CONTROL
  DE LAS MERCANCÍAS

8
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT)

• A2 SIMPLIFICACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE CONTROLES
  PROCEDIMIENTOS RELATIVOS AL DESPACHO DE
  MERCANCÍAS .
• ENTRE ESTADOS MIEMBROS
• NO PARALIZAR EL FLUJO DEL TRANSPORTE
• NO CONSIDERAR POR DEFECTO LA MERCANCÍA COMO DE
  PROCEDENCIA NO INTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA.
• OPERATIVA PORTUARIA 24 HR/DÍA - 7 DÍAS/SEMANA /
  365 DIAS/AÑO
• VENTANILLA ÚNICA
• - TRATAMIENTO DE DOCUMENTOS ÚNICOS
• - SERVICIOS DE ATENCIÓN AL CLIENTE EN
  LOS PUERTOS

9
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT)

• A3 INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD (PRECIO Y
  CALIDAD DE SERVICIO) EN LOS PUERTOS
• TARIFAS PORTUARIAS
• TARIFAS DE SERVICIOS
• CONDICIONES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
• LIBERTAD DE ACCESO A LOS MERCADOS EN EL PUERTO.
  
• TRANSPARENCIA DE COSTES

10
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT)

• A4 COMPATIBILIDAD Y COORDINACIÓN
  INTERPORTUARIA
• FOMENTAR LA MAYOR VINCULACIÓN ENTRE PUERTOS
  ORIGEN Y DESTINO
• NO INTERRUMPIR EL FLUJO DE TRANSPORTE.
• A5 MEJORA DE ACCESOS TERRESTRES EN ALGUNOS
  PUERTOS

11
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT)
B ) EN CADA MODO

• . MARÍTIMO
• a)ARMONIZAR EL PROCEDIMIENTO Y CONDICIONES DE
  DESPACHO DE BUQUES. HOMOGENIZACIÓN EN PUERTOS, EN
  BASE IMO /FAL Y POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
• b) ELIMINACIÓN DE DOCUMENTACIÓN O TRÁMITE ALGUNO
  EN LAS LINEAS REGULARES DE TMCD.
• . CARRETERA
• ELIMINAR MERCADOS OPACOS
• LIBERTAD DE ACCESO

12
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT)
C ) EN TODA LA CADENA
C1 IGUALDAD DE TRATAMIENTO FISCAL PARA TODOS
LOS MODOS DE TRANSPORTE C2 ARMONIZACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS DOCUMENTALES, REQUERIMIENTOS DE
INFORMACIÓN Y REGÍMENES DE RESPONSABILIDAD ENTRE
MODOS DE TRANSPORTE.

• UN ÚNICO DOCUMENTO DE TRANSPORTE Y PROPIEDAD CON
  BASE EN FIATA /BL.
• IGUALDAD DE DERECHOS Y OBLIGACIONES ENTRE MODOS
  DE TRANSPORTE.
• ARMONIZACIÓN DE REGULACIONES DE MMPPADR
  (CARRETERA) E IMDG (MARÍTIMO).

13
3.-MEDIDAS A ADOPTAR (CONT.)
C3 PROMOCIÓN GENERALIZADA DE EDI E INTERNET PARA
ESCOGER Y CONTRATAR CADENAS PORTAL DE CARGAS DE
TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA C4
GESTIÓN GLOBAL DEL FLUJO DE L TRANSPORTE
? TRANSITARIOS Y OPERADORES DE TRANSPORTE
MULTIMODAL ? APOYOS Y VENTAJAS A LOS ACUERDOS
EMPRESARIALES ENTRE OPERADORES ? FACTURA ÚNICA
DE TRANSPORTE PUERTA A PUERTA
C5 ACCIONES DE PROMOCIÓN
14
4.-CONCLUSIÓN

• EL PROBLEMA DEL TMCD ES LA FALTA DE EFICIENCIA EN
  LA FORMACIÓN DE UNA CADENA INTERMODAL DE
  TRANSPORTE PUERTA A PUERTA, QUE SEA COMPETITIVA.
• HAY OBSTÁCULOS QUE IMPIDEN QUE PUEDA FUNCIONAR EL
  MERCADO
• OBJETIVO INMEDIATO ELIMINAR OBSTÁCULOS Y QUE
  FUNCIONE EL MERCADO.
• ANTE LA COMPLEJIDAD DEL PROBLEMA Y LA CASUÍSTICA
  Y DIFICULTAD DE LAS MEDIDAS A ADOPTAR, SE
  PLANTEAN UN CONJUNTO DE MEDIDAS (NO EXCLUYENTES)
  MÍNIMAS Y URGENTES QUE ELIMINAN LOS OBSTÁCULOS DE
  UNA 1ª FASE LIMITADA A
• . BUQUES RO - RO
• . MERCANCÍAS Y PUERTOS COMUNITARIOS
• . MODO TERRESTRE, LA CARRETERA