S A R E

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S A R E
Sistema de Apertura Rápida de Empresas

• SARE Federal
• Francisco Ciscomani Freaner
• Coordinador de Salud, Educación,
• Laboral, Fiscal y Financiero
• de la COFEMER
• 26 de abril de 2002

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Antecedentes

• En México abrir un negocio tarda en promedio 56
  días1, por lo que la COFEMER

(i) elaboró un diagnóstico sobre los trámites,
requisitos y plazos de mayor impacto en el
establecimiento e inicio de operaciones de nuevos
negocios. (ii) sometió a consideración del
Ejecutivo Federal un Acuerdo que establece el
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE). 1
Consejo Coordinador Empresarial, Calidad del
Marco Regulatorio en las Entidades Federativas
Mexicanas, Estudio comparativo, México DF, 2000.
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Trámites de apertura/alto impacto Cómo se
realizó el diagnóstico?

• Se solicitó que las dependencias remitieran los
  trámites necesarios para la apertura de nuevos
  negocios.
• Se revisaron sus requisitos y plazos, así como su
  impacto en el inicio de las actividades
  empresariales.
• Se propuso el SARE como medida de mejora
  regulatoria y simplificación debido al alto
  impacto de esos trámites.

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Qué es el SARE?

• Es un programa permanente de la administración
  pública federal, cuyo objetivo es identificar los
  trámites federales mínimos para el
  establecimiento e inicio de operaciones de nuevos
  negocios, facilitar su realización y promover su
  resolución ágil y expedita por las autoridades
  federales.

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Actividades económicasincluidas en el SARE

• De un total de 1254 giros o actividades
  económicas (CMAP, 1999), 685 no representan
  riesgo público y son susceptibles de ser
  desarrolladas por las MIPYMES.
• Dichas actividades representan alrededor del 80
  de las actividades económicas de más frecuencia
  en nuestro país (INEGI).

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Comparativo Proceso anterior y SARE

• ANTES

DESPUÉS
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Cómo funcionan estos trámites con el SARE?
1 día hábil
Este tratamiento también debe ser otorgado a las
personas morales
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Cómo funcionan estos trámites con el SARE?
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Cómo funciona el SARE federal?
Antes de Operar
Ya operando
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El SARE facilita el inicio de operaciones para
685 giros
Beneficia al 80 de las actividades económicas,
especialmente a las MIPyMEs.
Se percibe al gobierno como promotor de
la actividad económica, sobre todo de las MIPyMEs
3 meses de gracia para que las empresas cumplan
con sus otros trámites Obligatorios a partir de
la obtención del RFC.
Durante esos 3 meses las autoridades federales no
podrán requerir información, ni harán visitas de
inspección.
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Coordinación entre los tres ámbitos de gobierno

• La apertura de nuevos negocios involucra a los
  tres órdenes de gobierno resulta indispensable
  coordinar acciones para agilizar y reducir al
  mínimo los trámites correspondientes.
• En gran parte, el éxito del SARE depende de su
  implementación en estados y municipios, ya que
  éstos establecen diversas regulaciones y trámites
  para que un nuevo negocio abra y opere en su
  territorio.

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Vinculación estados y municipios
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Objetivo

• Promover que los estados y municipios adopten,
  de manera coordinada, esquemas similares al SARE
  federal en donde se minimicen y agilicen los
  trámites para el establecimiento e inicio de
  operaciones de las empresas de bajo riesgo,
  particularmente las MIPYMES.

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Clasificación CCE, promedio de días para trámites
de apertura de un negocio
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Estados
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Mapa de Estados
Con Convenio Próximamente Aún sin Convenio
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Municipios
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Desarrollo
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Acciones
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Mecanismos de coordinación internos

• Acuerdo para implementar el SARE que incluya
• Liberar giros de bajo riesgo y simplificar los
  trámites, e
• Implementar una miscelánea desregulatoria que
  introduzca los cambios jurídicos necesarios a los
  trámites y procedimientos.
• Acuerdo para la creación de la unidad para operar
  el SARE que incluya
• Describir las características y facultades de la
  unidad (VU, UI, AD, CAE),
• Delegar facultades a funcionarios de nivel medio
  para autorizar o negar un trámite, y
• Establecer los mecanismos de evaluación del
  sistema

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Mecanismos de coordinación externos

• Acuerdo de coordinación con la federación
• Convenio marco
• Convenio anexo
• Acuerdo para eliminar las posibles duplicidades
  de trámites
• federación, estado, municipio

• Acuerdo para enlazar en un sólo punto a las
• dependencias federales, estatales y municipales
• que intervienen en los trámites de apertura
• de empresas

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SARE esquema general
3 Mecanismos de coordinación internos
2 Mecanismos de coordinación externos
SARE
1 Acciones
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Beneficios

• Mayor certidumbre jurídica
• Mayor productividad y eficiencia
• Trámites
• Plazos de respuesta
• Mejor aceptación ciudadana
• Menor discrecionalidad
• Menor corrupción
• Menores costos