ESTRUCTURACIN DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL TERCER SECTOR

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ESTRUCTURACIÓN DE LANEGOCIACIÓN COLECTIVAEN EL
TERCER SECTOR
Barcelona, 10 de Diciembre de 2008 Fernando
Casas Asociado del Departamento Laboral de
GARRIGUES
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INDICE DE CONTENIDOS

• NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
  NEGOCIACIÓN COLECTIVA
• PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL ACTUAL SISTEMA DE
  NEGOCIACIÓN COLECTIVA
• SITUACIÓN ACTUAL EN EL TERCER SECTOR
• NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL TERCER SECTOR

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Fundamento constitucional
• Art. 7 Sindicatos y patronales contribuyen a la
  defensa y promoción de los intereses económicos y
  sociales que les son propios.
• Art. 28 Derecho a la libertad sindical.
• Art. 37 La Ley garantizará el derecho a la
  negociación colectiva laboral entre los
  representantes de los trabajadores y empresarios,
  así como la fuerza vinculante de los convenios.
• El modelo actual es heredero de la Ley de
  Convenios Colectivos Sindicales de 1958.
• En la actualidad conviven figuras convencionales
  de naturaleza jurídica diferente y por tanto de
  efectos diversos.

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Tipos de acuerdos fruto de la negociación
  colectiva
• Convenios Colectivos estatutarios
• Regulado en el Título III del ET
• Establece las relaciones laborales del 90 de
  los trabajadores
• Se caracteriza por tener
• Carácter normativo Sujeto a la jerarquía
  normativa, al principio de sucesión normativa (de
  modernidad), principio de publicidad y a la
  presunción de legalidad.
• Eficacia general erga omnes Aplicable a todas
  las relaciones laborales que se encuentren dentro
  de su ámbito de aplicación, estén las partes
  afectadas afiliadas o no a las organizaciones
  sindicales o patronales firmantes.
• En relación con la Europa Comunitaria, este
  convenio es una excepción.
• Convenios colectivos extraestatutarios.
• Son aquellos que no cumplen con las
  características previstas en el Título III del ET
  para ser considerado un Convenio Colectivo
• Se caracteriza por ser de
• Naturaleza obligacional, aplicándosele
  consecuentemente los principios civilistas de la
  contratación.
• Eficacia limitada, que sólo alcanza a las partes
  firmantes y a sus afiliados.

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Acuerdos marco
• Regulados en el artículo 83.2 ET.
• Acuerdos entre organizaciones sindicales y
  asociaciones patronales más representativas, de
  carácter estatal o de Comunidad Autónoma.
• Contenido
• Establecer la estructura de la negociación
  colectiva.
• Fijar las reglas para resolver los conflictos de
  concurrencia de convenios de diferentes ámbitos.
• Fijar los principios de complementariedad,
  fijando las materias que no podrán ser objeto de
  negociación en ámbitos inferiores.
• Acuerdos sobre materias concretas
• Regulados en el artículo 83.3 ET.
• Acuerdos entre organizaciones sindicales y
  asociaciones patronales más representativas, de
  carácter estatal o de Comunidad Autónoma.
• Acuerdos interconfederales que regulan materias
  concretas en todo el sector.

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Acuerdos de Empresa de diversa naturaleza
• Especialmente después de la reforma estatutaria
  de 1994, no se sujetan a las normas establecidas
  en el Título III del ET y sin embargo, no dejan
  de ser estatutarios desde el momento en que su
  negociación y celebración están previstos en el
  ET
• Ejemplos
• Pactos de empresa en caso de ausencia de
  Convenio.
• Acuerdos que ponen fin a un conflicto colectivo o
  huelga (artículo 91.3º ET y 8.2º RDL 17/1977).
• Pactos de empresa de modificación de condiciones
  establecidas en Convenio Colectivos Estatutarios
  (artículo 41.2º ET).
• Acuerdos de descuelgue salarial (artículo 82.3º
  ET).
• Pactos de reestructuración productiva
  (modificaciones, suspensiones, etc.).
• Pactos derivados de sucesión de empresa (artículo
  44 ET).

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Legitimación para negociar
• Convenios de empresa o ámbito inferior.
• Comité de empresa o delegados de personal (en su
  caso).
• Representaciones sindicales (si las hubiere) y
  ostentasen la mayoría en el comité de empresa,
  cuando el convenio afecte a la totalidad de los
  trabajadores de la empresa. En los demás
  convenios será necesario que los trabajadores
  incluidos en su ámbito hubiesen adoptado un
  acuerdo expreso de designación, a efectos de
  negociación, de las representaciones sindicales
  con implantación en tal ámbito.
• Empresario o representantes legales.
• Convenios colectivos sectoriales
• Sindicatos más representativos de nivel estatal o
  de Comunidad Autónoma.
• Sindicatos con un mínimo del 10 por 100 de los
  miembros de los comités de empresa o delegados de
  personal, en el ámbito geográfico o funcional del
  convenio.
• Asociaciones empresariales, que cuenten con el 10
  por 100 de los empresarios incluidos en el ámbito
  del convenio y que además ocupen, al menos, el 10
  por 100 de los trabajadores de dicho ámbito.
• En todos los casos será necesario que ambas
  partes se reconozcan como interlocutores.

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Constitución de Comisión negociadora
• En los convenios de ámbito empresarial, o
  inferior
• La comisión negociadora se constituirá por el
  empresario o sus representantes, de un lado, y de
  otro, por los representantes de los trabajadores.
• En los de ámbito superior a la empresa
• La comisión negociadora quedará válidamente
  constituida, cuando los sindicatos, federaciones
  o confederaciones y las asociaciones
  empresariales representen como mínimo,
  respectivamente, a la mayoría absoluta de los
  miembros de los comités de empresa y delegados de
  personal, en su caso, y a empresarios que ocupen
  a la mayoría de los trabajadores afectados por el
  convenio.
• No obstante, todos los sujetos legitimados a
  participar en ella tienen derecho a participar en
  proporción a su representatividad,

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Contenido de los convenios colectivos
• Podrán regular materias de índole económica,
  laboral, sindical y, en general, cuantas otras
  afecten a las condiciones de empleo y al ámbito
  de relaciones de los trabajadores y sus
  organizaciones representativas con el empresario
  y las asociaciones empresariales.
• Contenido mínimo
• Determinación de las partes que lo conciertan.
• Ámbito personal, funcional, territorial y
  temporal.
• Condiciones y procedimientos de descuelgue
  salarial.
• Forma y condiciones de denuncia del convenio.
• Comisión paritaria.

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Principio de no concurrencia de convenios
  colectivos
• Regulado en el artículo 84 ET Un convenio
  colectivo, durante su vigencia, no podrá ser
  afectado por lo dispuesto en convenios de ámbito
  distinto () conforme a lo dispuesto en el
  apartado 2 del artículo 83
• Excepciones
• Pacto en contrario
• Artículo 84.2º los sindicatos y las
  asociaciones empresariales que reúnan los
  requisitos de legitimación de los artículo 87 y
  88 de esta Ley podrán, en un ámbito determinado
  que sea superior al de empresa, negociar acuerdos
  o convenios que afecten a lo dispuesto en los de
  ámbito superior siempre que dicha decisión
  obtenga el respaldo de las mayorías exigida para
  constituir la comisión negociadora en la
  correspondiente unidad de negociación. Materias
  exceptuadas
• Periodo de prueba Modalidades de contratación
• Grupos profesionales Régimen disciplinario
• Normas mínimas PRL Movilidad geográfica

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NOTAS DEFINITORIAS DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Vigencia de los convenios colectivos
• Según determinen las partes.
• Salvo pacto expreso se prorrogarán de año en año.
• Ultractividad denunciado un convenio y hasta
  tanto no se logre un acuerdo expreso, perderán
  vigencia sus cláusulas obligacionales,
  manteniéndose en vigor el contenido normativo.
• Principio normativo Convenio posterior deroga
  el anterior

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PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Complejidad del régimen jurídico aplicable a los
  diferentes tipos de convenios colectivos ?
  Inseguridad jurídica.
• Ámbito funcional del Convenio Colectivo ? Qué
  es?.
• Legitimación para negociar determinados convenios
  colectivos estatutarios, por ejemplo los
  supraempresariales ? control de la
  representatividad?.
• Doctrina del Tribunal Supremo se presumen que
  los Convenios colectivos publicados son válidos y
  se encuentran válidamente concertados y quien
  impugna es quien tiene la carga de demostrar la
  ausencia de representatividad.
• Ultraactividad ? hasta cuándo?.
• Contenido del Convenio Colectivo ? Problemas a la
  hora de saber si un precepto del convenio es
  imperativo o dispositivo.

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PROBLEMAS ESTRUCTURALES DEL ACTUAL SISTEMA DE
NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Regla de la concurrencia de convenios no es clara
  ? Inseguridad jurídica
• Qué significa afectado?
• Dónde tiene que estar regulada la excepción
  pacto en contrario?
• Cuando se habla de ámbito inferior territorial o
  funcional? hay escalas funcionales?
• Qué significan las 6 materias? es una
  prohibición de concurrencia absoluta o depende de
  quién sea el primero en el tiempo? es
  disponible?
• El convenio marco puede ser retroactivo al
  establecer la negociación en el sector?
• Si el convenio marco se excede de las 6 materias,
  es nulo o inaplicable?
• Relaciones de complementariedad entre el Convenio
  Colectivo y el Estatuto de los Trabajadores ? En
  caso de remisión al CC, si no se regula existe
  el derecho?
• Ejemplo derecho a fijar el horario por cuidado
  de hijo/a posibilidad de acumulación de la
  lactancia, etc.

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SITUACIÓN ACTUAL EN EL TERCER SECTOR

• De ámbito Estatal
• X Convenio Colectivo de ámbito estatal de centros
  de asistencia y educación infantil 2006-2009 (BOE
  7-6-07)
• VI Convenio colectivo de enseñanza y formación no
  reglada 2006-2009 (BOE 30-6-07)
• I Convenio colectivo Marco Estatal de acción e
  intervención social 2007-2008 (BOE 19-6-07)
• IV Convenio marco estatal de servicios de
  atención a las personas dependientes y desarrollo
  de la promoción de la autonomía personal
  2008-2011 (BOE 1-4-08)

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SITUACIÓN ACTUAL EN EL TERCER SECTOR

• De ámbito autonómico
• Convenio Colectivo del sector de intervención
  social de la Comunidad de Madrid 2007-2008 (BOCM
  14-9-07)
• Convenio colectivo de empresas especializadas en
  el ámbito de la familia, infancia y juventud en
  la Comunidad Valenciana 2004-2007 (DOGV 17-8-04)
• Adhesión del mismo sector de Castilla y León
  (BOCL 1-10-04)
• Convenio colectivo de entidades de carácter
  social en la Comunidad Valenciana 2007-2008 (DOGV
  7-6-07)
• Convenio Colectivo de las empresas que prestan
  servicios educativos, extraescolares y
  socioculturales en Castilla y León 2006-2009
  (BOCL 5-10-06)
• Convenio colectivo del sector del tiempo libre
  educativo y socio cultural de Cataluña 2005-2007
  (DOGC 1-6-05)
• Convenio Colectivo de Ludotecas y centros de
  tiempo libre, de gestión privada y titularidad
  pública de Aragón 2002-2005 (BOA 21-8-02)
• Convenio de centros de actividades en medio
  rural, granjas escuela del País Vasco 2005-2007
  (BOPV 16-5-07)
• Convenio colectivo de trabajo de Cataluña de
  acción social con niños, jóvenes, familias y
  otros en situación de riesgo para los años
  2008-2009 (DOGC 19-5-08)

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SITUACIÓN ACTUAL EN EL TERCER SECTOR

• De ámbito provincial
• Convenio Colectivo de Intervención social en el
  ámbito de Bizkaia 2005-2007 (BOB 24-3-06)
• Convenio Colectivo de Álava de servicios sociales
  de intervención y asistencia en infancia,
  juventud y familia 2007 (BOA 30-7-07)
• Convenio colectivo de intervención sociocultural
  de carácter extraescolar concertada con la
  Administración de Zaragoza 2005-2008 (BOP de
  Zaragoza 19-7-05)
• Convenio colectivo de casas de juventud de
  Zaragoza 2006-2007 (BOP de Zaragoza 23-6-06)

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SITUACIÓN ACTUAL EN EL TERCER SECTOR

• Convenio marco estatal de intervención social
• Firmado por la Asociación de empresas de
  Servicios de Atención a la Persona (AESAP) y por
  UGT y CCOO.
• Impugnado ante la AN por la Asociación Española
  de Empresas de Iniciativa Social y Servicios
  Sociales (AEEISSS).
• Posible nulidad del I Convenio Marco Estatal de
  intervención social por
• Vulneración de las reglas de legitimación
• Vulneración del principio de negociación de buena
  fe
• Por que excede el concepto de Acuerdo Marco
• Posible eficacia limitada del Convenio

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SITUACIÓN ACTUAL EN EL TERCER SECTOR

• Los problemas de la negociación colectiva en el
  Tercer Sector no son más que los problemas de
  la negociación colectiva
• Ámbito funcional Qué es el Tercer Sector? La
  intervención social agota el Tercer Sector? Cuál
  es el contorno de la intervención social?
• Problema de legitimación Cómo ha demostrado
  AESAP que cuenta con la mayoría de los
  trabajadores del sector?
• Concurrencia de convenios Qué sucederá ahora
  con el Convenio de Bizkaia y de Zaragoza,
  anteriores al Convenio marco? Qué sucede con el
  Convenio Colectivo de Alava?

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NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL TERCER SECTOR

• Las relaciones laborales no son algo ajeno a este
  sector.
• A pesar de las imperfecciones y problemas de su
  regulación, la negociación colectiva es el
  principal instrumento de regulación de las
  condiciones laborales.

Es necesaria una especial dedicación y atención a
la negociación colectiva

• Por la parte social
• Mayor especialización
• Conocimiento de las especialidades del sector

• Por la parte empresarial
• Desarrollar una política de RRHH responsable
• Mayor cohesión y organización