Diapositiva 1

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ALTERNATIVAS TERRITORIALES AL DESARROLLO
RURAL Javier Delgadillo Macías Instituto de
Investigaciones Económicas Universidad Nacional
Autónoma de México jdm_at_servidor.unam.mx 15 de
marzo de 2007
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CONTEXTO DE LA AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL
la contribución real de la agricultura, en su
visión ampliada, es mucho mayor de lo que indican
las estadísticas oficiales. México 3 del PIB
estimación tradicional, 24 del PIB agricultura
ampliada
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CONTEXTO DE LA AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL
Visión tradicional de la agricultura SECTOR
PRIMARIO (cultivos y crianzas)
Importancia estratégica de la agricultura
Visión ampliada de la agricultura AGROINDUSTRIA,
SISTEMAS PRODUCTIVOS, ALIMENTACIÓN
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CONTEXTO DE LA AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL
los incrementos en la demanda de superficie
cultivada por productos que exige el mercado
internacional, es un modelo agrícola que no será
sostenible en el mediano y largo plazos los
recursos naturales con vocación agrícola, para
algunos países, comienzan a ser escasos .
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CONTEXTO DE LA AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL
Más del 90 de los productos agroalimentarios
comerciados en el Continente Americano cuenta
con ventaja comparativa positiva. Sin embargo,
sólo la mitad de estos productos tiene una
ventaja que ha crecido entre 1998 y 2002. La
ventaja que posee el resto (46.5) sigue siendo
positiva, pero va en franco retroceso. El
restante 8.5 de las exportaciones cuentan con
una ventaja negativa creciente es decir, aunque
presentan desventaja con respecto a sus
competidores, ha ido mejorando a través del
período. Sin embargo, se observa con
preocupación, debido a sus implicaciones a
mediano plazo, que más de la mitad de los
productos agroalimentarios comerciados
presenta ventajas comparativas decrecientes
(46.5) o negativas (8.5). Fuente La
agricultura un asunto estratégico, IICA, 2005.
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CONTEXTO DE LA AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL
México Índice de Desarrollo Sostenible Medio
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CONTEXTO DE LA AGRICULTURA Y EL MEDIO RURAL
MÉXICO En el año 2006 ingresaron al país por
concepto de remesas, más de 25 mil millones de
dólares. Supera los ingresos petroleros y turismo.
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INSERCIÓN PRODUCTIVA DE LOS AGRICULTORES
FAMILIARES

• TECNOLOGÍA INNOVACIÓN
• Presupone un movimiento en
• dos direcciones
• Reforzar la articulación entre investigación y
  las necesidades y demandas de los campesinos
• 2. Formular políticas para impulsar la
  participación de agricultores como agentes
  regionales de innovación

• Áreas prioritarias
• Los temas relacionados con los mercados
  consumidores deben ser tratados según la visión
  de la producción a pequeña escala y no según la
  óptica de las grandes unidades de producción.
• Revisión completa de los sistemas de
  financiamiento.
• Tecnología incorporable directamente a la
  producción (insumos, herramientas, bines de
  capital)
• Tecnología de interés colectivo gremial.
• Tecnología de interés estratégico (investigación
  básica y desarrollo tecnológico)

Innovación en un sentido amplio
Sistemas de innovación protagonizados por la
misma gente para mejorar el desempeño de la
economía del territorio.
TRANSFORMAR TECNOLOGÍA EN INNOVACIÓN
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• La falta de capital es una de las restricciones
  más
• fuertes que enfrentan los pobres
• Capacidad de trabajo (SI)
• Tierra (SI)
• Medios financieros para organizar la
  producción (NO)

Inserción en los mercados a través del crédito
Financiar a la población rural

• Se requieren productos financieros orientados a
  satisfacer una amplia demanda insatisfecha en el
  medio rural.
• Seguros rurales
• Microfinanciamiento
• Fondos de capital de riesgo
• Crédito de largo plazo

No excluir a los pequeños productores

• Estrategia en la que emergen otros operadores
  financieros, ajenos a la banca tradicional, que
  vinculan al sistema financiero formal con los
  pequeños productores
• Entidades no gubernamentales.
• Cooperativas (ahorro y crédito)
• Cooperativas multiactivas
• Autogestión financiera (mismas organizaciones de
  productores)

Opción para ampliar el acceso Sistemas de
interfase
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Los agronegocios y las cadenas agro-productivas-co
merciales Más allá del business
ENCADENAMIENTO DE LA AGRICULTURA CON OTROS
SECTORES DE LA ECONOMÍA
Identificar oportunidades de colaboración
Construir estructuras de gobernación incluyente
Fomento de una gobernabilidad incluyente de las
cadenas agro-productivas-comerciales
Disminuir asimetrías de poder en las cadenas
Promover foros locales Discutir
problemas Compartir información
Mecanismos institucionales capaces de superar
las distorsiones producidas por los monopolios,
carteles, manejo privilegiado de información,
costos de transacción o derechos de propiedad
COMPETENCIA JUSTA
TRANSPARENCIA
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Heterogeneidad
LA AGRICULTURA
signo distintivo de la agricultura y del
medio rural
H E T E R O G E N E I D A D
EL MEDIO RURAL
Diversidad de agriculturas Diversidad de
productores agrícolas Diversidad de cadenas
agro-productivo-comerciales Diversidad de
territorios rurales Diversidad de base de
recursos naturales Diversidad actores sociales al
interior de los territorios rurales Diversidad de
tradiciones, culturas y expectativas de vida
Formulación de políticas y estrategias
diferenciadas
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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• El enfoque territorial del desarrollo rural
  surge en respuesta a una serie de factores que
  afectan el proceso de desarrollo rural, entre
  ellos
• la persistencia de la pobreza rural
• la insuficiencia de los ajustes y las reformas
  estructurales para solucionar los desafíos
  básicos del desarrollo
• la persistencia de brechas regionales y
  sectoriales
• el sesgo antirural de los esquemas de provisión
  de infraestructura
• la inseguridad alimentaria que padecen las
  poblaciones rurales
• la importancia estratégica que continúa teniendo
  la agricultura en muchas economías de la región
• la importancia creciente de las actividades no
  agrícolas en el ámbito rural y la expansión de
  centros urbanos en territorios mayormente
  rurales
• el deterioro de los recursos naturales
• la transformación que ha experimentado la
  institucionalidad rural
• la evolución de las expectativas de los
  consumidores y los mercados y el auge de las
  nuevas tecnologías de información y comunicación.

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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• Territorios rurales como visión integradora
• Economía agrícola como factor fundamental
• Economía rural no agrícola
• Vínculos entre economía rural no agrícola y la
  agricultura
• Funciones múltiples del territorio rural

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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL
Propuesta centrada en los puntos de interacción
entre los sistemas humanos y los sistemas
ambientales, a partir de la cual se impulsa la
integración de los sistemas productivos rurales y
se genera la sostenibilidad del bienestar y la
inclusión del mayor número posible de grupos
sociales relegados
Territorios rurales Espacios cuya cohesión
deriva de un tejido social específico, de una
base de recursos naturales particular, de unas
instituciones y formas de organización propias, y
de determinadas formas de producción, intercambio
y distribución del ingreso que les dan
especificidad regional
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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• Los territorios rurales son ámbitos geográficos
  con una historia propia y una base común de
  recursos naturales
• en ellos ocurre la actividad agrícola y se dan
  relaciones socio-culturales, técnico-económicas y
  político-institucionales ()
• vínculan a los actores del agro entre sí, con
  su ambiente natural, con otras actividades no
  agrícolas y con núcleos urbanos.
• JDM

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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• El empleo rural no agrícola complementa
• el trabajo agrícola

• Actividades subvaloradas en el medio rural

Naturaleza
AMBIENTAL CULTURAL SOCIAL
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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL
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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• Fortalecer a los territorios rurales y a sus
  pobladores requiere fomentar la innovación
  institucional
• La puesta en práctica de las nuevas concepciones
  sobre la agricultura y el desarrollo rural
  demanda el impulso de procesos de innovación
  institucional, que fomenten el trabajo
  interinstitucional y multidisciplinario y la
  colaboración entre instancias públicas y
  privadas, la articulación entre lo nacional y lo
  local, la descentralización y la transparencia en
  los procesos de toma de decisiones.

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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• La construcción de una nueva institucionalidad
  requiere un contexto que supere la óptica
  sectorial.
• Incorporar aspectos que van más allá de la
  visión agrícola tradicional
• -participación ciudadana en la toma de
  decisiones
• -eficacia del Estado
• -seguridad jurídica
• -acceso a la tierra
• -manejo apropiado de los recursos naturales
• -provisión de servicios de apoyo necesarios
  (financiamiento e inversión rural)

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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL

• Elemento primordial de la transformación
  institucional
• transferencia de poder político
  hacia los gobiernos locales y la sociedad
  civil.

La democracia escenario político institucional
para el desarrollo territorial.
Las redes mecanismos eficaces de cooperación y
gestión del territorio.
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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL