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Educación Pública definición, prioridad y
fortalecimiento. Cristián Bellei Centro de
Estudios Avanzados en Educación Universidad de
Chile Congreso Nacional por el
Fortalecimiento de la Educación Pública
Obligatoria Universidad de Chile -- Jueves 28
de Agosto de 2008
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• Toda educación escolar tiene un carácter público
• Satisface el derecho a la educación
• Cumple con la educación obligatoria
• Garantiza la fe pública en los certificados
• El carácter público de la educación justifica un
  rol activo del estado en este campo.
• significa esto que no existe una especificidad
  de la educación pública?

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• Porqué el estado interviene en la provisión y
  acceso a la educación?
• Dimensiones claves del rol del estado en
  educación
• Dimensión político-cultural
• Identidad nacional
• Ciudadanía moderna
• Convivencia multicultural
• Dimensión económica
• Conocimientos
• Disposiciones
• Competencias
• Dimensión social
• Educación y oportunidades de vida
• Educación y herencia social
• Educación e igualdad de oportunidades

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• Para cumplir los propósitos sociales de la
  educación el estado interviene en ella de
  múltiples formas
• Dado que los intereses sociales en educación son
  múltiples, el estado debe ponderar su
  intervención en función de lograrlos todos de la
  forma más satisfactoria y eficiente posible
• El financiamiento de las escuelas es una
  herramienta clave de intervención del estado en
  educación
• Significa esto que Toda educación que recibe
  recursos públicos es pública aunque sus
  propietarios sean privados?
• Sirve a objetivos sociales
• Se somete a reglas y obligaciones públicas
  adicionales
• pero no deja de servir prioritariamente a los
  objetivos particulares de su propietario o
  administrador
• Libertad de Enseñanza y límites de la
  intervención estatal (e.g. Tribunal
  Constitucional y ley que modifica la JECD en
  2004)
• Las escuelas privadas que reciben recursos del
  estado no obstante cumplir funciones sociales no
  se transforman por ello en educación pública (de
  hecho, así lo entienden los propietarios de
  dichas escuelas)

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Cómo se define la Educación Pública?

• La educación pública es aquella controlada y
  gestionada por una autoridad o agencia pública
• La clave no está en quién financia
• La clave no está en quién es el dueño de los
  edificios
• La clave no está en si debe someterse a reglas y
  obligaciones públicas
• La clave de la definición está en quién tiene el
  control final sobre las decisiones de
  administración de la escuela si es un organismo
  privado o un particular, es privada si es una
  agencia pública o electa por la ciudadanía, es
  pública (criterios UNESCO, OECD)
• Porqué es tan importante quién toma las
  decisiones finales sobre la escuela para definir
  su carácter público o privado?

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• Algunas funciones esenciales de la Educación
  Pública
• Garantizar el derecho constitucional de todos
  (social y geográficamente) a la educación
  obligatoria y gratuita
• Garantizar la existencia de proyectos educativos
  no particularistas y/o excluyentes
• Desarrollar tipos de proyectos educativos
  considerados de interés común
• Fijar un estándar práctico de calidad para el
  conjunto del sistema escolar, promoviendo la
  búsqueda de la excelencia en sus escuelas y, por
  extensión, en las escuelas privadas
• y no podrían cumplirlas las escuelas
  privadas?
• es imprescindible que exista educación pública
  para que el estado cumpla su rol en educación?

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En consecuencia, fortalecer la Educación Pública
en Chile implica al menos tres desafíos

• Reformar la institucionalidad de administración
  de los establecimientos públicos
• Agencia especializada, con función única
• Con financiamiento adecuado, directo
  (independiente de las escuelas)
• De tamaño adecuado
• más profesional, con directivos seleccionados por
  la Alta Dirección Pública
• con funciones administrativas y
  técnico-pedagógicas
• Orientada a fortalecer las capacidades de las
  escuelas

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• 2. Garantizar una oferta adecuada de educación
  pública
• Mandato La agencia administradora de la
  educación pública debe tener por mandato crear,
  mantener y fortalecer establecimientos públicos
  en su zona (no existe para ella la opción de
  abstenerse)
• Inversión Generar mecanismos eficientes de
  planificación territorial y de inversión para la
  creación de establecimientos públicos en cada
  zona (capaces de responder a la dinámica
  poblacional)
• Financiamiento Financiamiento directo a la
  agencia de administración (ya dicho), revisión
  del monto, estructura y mecanismo de pago de la
  subvención escolar, financiamiento suficiente
  para cubrir todas las obligaciones legales
  específicas de la educación pública

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• 3. Modificar la institucionalidad del sistema
  escolar que recibe recursos públicos
• Resolver la inequidad con las escuelas privadas
  (e.g. financiamiento compartido, selección de
  estudiantes, subvención pareja y
  responsabilidades diferentes, etc.)
• Regular mejor la entrada (y salida) de
  establecimientos con acceso a recursos públicos
• Reformar la institucionalidad pública en
  educación (Mineduc, Superintendencia, Agencia de
  Calidad)
• Fortalecer la profesión docente (Carrera
  Profesional)