La OIT y las Polticas de Formacin Profesional

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La OIT y las Políticas de Formación Profesional
Encuentro Internacional sobre Educación
Técnico-Productiva y Superior Tecnológica Formaci
ón Profesional para una Sociedad Competitiva,
Inclusiva y Solidaria 23 y 24 de Noviembre del
2005

• Mario Tueros
• Oficina Sub-Regional Andina
• OIT

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De la formación en oficios a un tema de política
laboral
Un nuevo lugar para la Formación Profesional
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EDUCACION Y CONOCIMIENTO

• Educación y capacitación pueden afectar la
  productividad de las empresas y el desempeño
  económico general
• Nivel de educación incide en la probabilidad de
  obtener un empleo no manual
• Terminar la secundaria (16 años aprox.) es un
  umbral que da un 80 de probabilidades de obtener
  un ingreso por encima de la línea de pobreza
  (CEPAL 1997)
• Sin embargo los jóvenes más pobres, aún con el
  mismo nivel de educación perciben menos ingresos
  que sus pares de familias con mayores ingresos.
• La educación en el país y la región está
  altamente estratificada

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Agenda del Trabajo Decente

• Promover y cumplir las normas, los principios y
  derechos fundamentales en el trabajo
• Crear mayores oportunidades para las mujeres y
  hombres, con objeto de que dispongan de ingresos
  y empleo decorosos
• Propiciar el alcance y eficacia de la protección
  social para todos y
• Fortalecer el tripartismo y el diálogo social

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Formación Profesional y Trabajo Decente

• En el marco de la Agenda del Trabajo Decente, la
  OIT confronta los siguientes desafíos en las
  políticas vinculadas a formación profesional
• Inversión en educación y capacitación y
  desarrollo económico
• Reforma de las políticas de formación profesional
• Aprendizaje permanente
• Desarrollo de capacidades para los/las
  trabajadora/es pobres
• Alianzas estratégicas para la Agenda Global de
  Empleo
• Reconocimiento de Capacidades y Marcos Nacionales
  de Cualificación
• Capacidades de Empleabilidad para los Jóvenes
• Aprendizaje y Formación en el Puesto

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Las Normas de la OIT sobre la Formación
Profesional

• Recomendación N? 57 sobre la Formación
  Profesional de 1939 es el primer instrumento
  sobre Formación Profesional emitido por OIT en
  torno a este tema.
• Rec. N? 60 sobre el Aprendizaje de 1939,
• Rec. N? 88 sobre la Formación Profesional del
  Adulto (1950),
• Rec. N? 117 sobre Formación Profesional de 1962.
• Convenio N? 142 sobre Desarrollo de los Recursos
  Humanos de 1975, y
• Rec. N? 150 sobre la Orientación y Formación
  Profesional, que sustituyeron a los anteriores, y
  finalmente
• Rec. N? 195 sobre el Desarrollo de los Recursos
  Humanos de junio de 2004.

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Recomendación 195 y la Formación Profesional

• La Rec. 195 define a la Formación Profesional
  como todos los modos de formación que permitan
  adquirir o desarrollar conocimientos técnicos y
  profesionales, ya sea que se proporcione dicha
  formación en la escuela o en el lugar de
  trabajo
• Esta definición general de la Formación
  Profesional permite abarcar dentro del concepto a
  todo proceso de aprendizaje que permita adquirir
  conocimientos para el ejercicio de una actividad
  productiva,
• Sin embargo, diferencia también entre la
  formación técnica y práctica impartida en centros
  educativos o de formación, y aquella ofrecida por
  el empleador en el ámbito de una relación laboral
  o a través del desarrollo de convenios de
  aprendizaje, en ambos casos ofrecida en el local
  de la empresa.

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INNOVACIONES EN LA FORMACION Y NUEVA
RECOMENDACIÓN (195) SOBRE EL DESARROLLO DE LOS
RECURSOS HUMANOS
Calificación designa la expresión formal de las
habilidades profesionales del trabajador,
reconocidas en los planos internacional, nacional
o sectorial Empleabilidad se refiere a las
competencias y cualificaciones transferibles que
refuerzan la capacidad de las personas para
aprovechar las oportunidades de educación y de
formación que se les presentan con miras a
encontrar un trabajo decente, progresar en la
empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la
evolución de la tecnología y de las condiciones
del mercado de trabajo.
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NUEVA RECOMENDACIÓN (195) SOBRE EL DESARROLLO DE
LOS RECURSOS HUMANOS

• Desarrollar enfoques no formales en materia de
  educación y formación, en especial para los
  adultos que no tuvieron acceso a las
  oportunidades de educación y formación cuando
  eran jóvenes

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NUEVA RECOMENDACIÓN (195) SOBRE EL DESARROLLO DE
LOS RECURSOS HUMANOS
Aprendizaje Permanente engloba todas las
actividades de aprendizaje realizadas a lo largo
de la vida con el fin de desarrollar las
competencias y cualificaciones Competencias
abarca los conocimientos, las aptitudes
profesionales y el saber hacer que se dominan y
aplican en un contexto específico
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NUEVA RECOMENDACIÓN (195) SOBRE EL DESARROLLO DE
LOS RECURSOS HUMANOS

• Deberían adoptarse medidas, en consulta con los
  interlocutores sociales y basándose en un marco
  nacional de cualificaciones, para promover el
  desarrollo, la aplicación y el financiamiento de
  un mecanismo transparente de evaluación,
  certificación y reconocimiento de las aptitudes
  profesionales, incluidos el aprendizaje y la
  experiencia previos, cualquiera que sea el país
  en el que se obtuvieren e independientemente de
  que se hubiesen adquirido de manera formal o no
  formal.

Fuente OIT. 2004.
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NUEVA RECOMENDACIÓN (195) SOBRE EL DESARROLLO DE
LOS RECURSOS HUMANOS
Desarrollar un marco nacional de cualificaciones
que facilite el aprendizaje permanente, ayude a
las empresas y las agencias de colocación a
conciliar la demanda con la oferta de formación y
trayectoria profesional, y facilite el
reconocimiento de la formación, las aptitudes
profesionales, las competencias y la experiencia
previamente adquiridas..
Fuente OIT. 2004.
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SISTEMAS DE FORMACIONHacia un concepto

• Un sistema de formación incluye todos las
  actividades en un país que tienen que ver con en
  el reconocimiento (titulación, certificación) de
  capacidades laborales.
• Disponen de los medios para desarrollar y operar
  las políticas nacionales de formación, los
  arreglos organizacionales, los procesos de
  aseguramiento de calidad, de evaluación y
  reconocimiento de capacidades laborales y otros
  mecanismos para vincular la formación y la
  educación con el mercado de trabajo y la sociedad
  civil.
• Pueden estar más o menos estructurados.
• Una característica de un sistema de formación
  puede ser la de disponer de un marco de
  cualificaciones.

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Educativo
Tres escenarios para la FP
Tecnológico
Laboral
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Formación a lo largo de la vida
Escenario Educativo
Formación por competencias
Marcos Nacionales de Cualificación
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F P componente de los procesos de transferencia
tecnológica a las empresas
Escenario Tecnológico
Servicios Tecnológicos
Asistencia en la gestión
Sujeto de atención
Redes Productivas
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Relaciones Laborales
Ministerios de Trabajo
Escenario Laboral
Negociación Colectiva
Legislación laboral
Políticas Activas de Empleo
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DESARROLLO DE UNA CULTURA EMPRENDEDORA JUVENIL EN
CEOS y COLEGIOS

• Concertado los esfuerzos intersectoriales entre
  Trabajo y Educación en el nivel central, se
  establecen líneas de acción para la realización
  de
• Transferencia de las metodologías de Formacion
  Emprendedora a los docentes de Educación para el
  Trabajo de la educación secundaria.
• Programas de capacitación a estudiantes mediante
  réplicas de seminarios por los docentes formados
  como facilitadores.
• Adecuación de las metodologías de Formación
  Emprendedora a la curricula del área de Educación
  para el Trabajo en Secundaria.
• Asistencia técnica para la implementación de
  Concursos Empresariales Escolares Escuela
  Emprende, promovidos por MINED y MINTRA en 18
  regiones del país
• Desarrollo de capacidades institucionales
  locales para continuar con el proceso de
  formación de docentes facilitadores, mediante la
  elaboración de una metodología ad-hoc y la
  producción de material didáctico para
  secundaria.
• Las acciones, en el marco de los acuerdos, se
  realizan en lo largo y ancho del país,
  focalizando las actividades en las zonas urbanas
  y rurales con presencia de centros educativos de
  secundaria. Regionalmente y de manera
  descentralizada se desarrollan

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Diálogo Social y Formación Profesional la
Comisión de FP del Consejo Nacional del Trabajo

• Consejo Nacional del Trabajo se crea como espacio
  formal de diálogo social sobre políticas
  laborales, anexo al Ministerio de Trabajo y
  Promoción del Empleo.
• Está integrado por representantes del gobierno
  (MINTRA, MED), gremios de trabajadores y de
  empleadores.
• Cometido principal es revisar de comùn acuerdo
  políticas laborales y proponer alternativas.
• Decide hace 2 años crear una Comisión de
  Formación Profesional para examinar los problemas
  de esta temàtica.
• Ha elaborado por consenso un Diagnóstico
  Actualizado de la Formación Profesional próximo a
  ser presentado.

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Conclusiones

• Centralidad de la FP en las Políticas Laborales y
  Productivas.
• Punto de encuentro/convergencia entre Políticas
  Económicas, Sociales, Educativas y Laborales.
• Diálogo Social participación, concertación,
  negociación gobernabilidad democrática