CUENTAS DEL AGUA DE LA REPUBLICA DOMINICANA

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CUENTAS DEL AGUA DE LA REPUBLICA DOMINICANA
Roberto Blondet Banco Central de la República
Dominicana Patricio Devers Secretaria de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales
TALLER SOBRE CUENTAS DEL AGUA 1-4 de Junio de
2009 Santiago de Chile
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Localización Regional
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INTRODUCCION

• En la República Dominicana, la promulgación de la
  Ley No. 64-00, de fecha 18 de agosto del año
  2000, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales,
  dio lugar a la creación de la Secretaría de
  Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
  (SEMARENA), con lo cual se definieron las
  condiciones propicias para abordar la
  problemática ambiental.
•  
• Dicha ley contiene entre otros, dos mandatos
  claros
• Desarrollar un sistema nacional de información
  sobre el medio ambiente y los recursos naturales
  de libre acceso al público.
• Incorporar las preocupaciones ambientales dentro
  de las políticas nacionales de desarrollo, así
  como en el sistema de cuentas nacionales.
• En su artículo 190, esta ley establece que todos
  los programas y proyectos nacionales e
  internacionales en materia de recursos naturales
  y del medio ambiente, deben ser ejecutados por
  dicha Secretaría. A partir de la creación de
  dicho organismo también se definió como proyecto
  prioritario, la elaboración de las Cuentas
  ambientales vinculadas a las Cuentas Nacionales.

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INTRODUCCION - Continuación
Un elemento clave para la implementación del
referido proyecto, lo constituyó el aspecto
institucional. Así, el 7 de junio de 2005 se
firmó un acuerdo de cooperación técnica entre la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARENA), el Banco Central de la
República Dominicana, la Oficina Nacional de
Estadística (ONE), la Oficina Nacional de
Meteorología (ONAMET), el Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos (INDRHI), el Instituto
Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
(INAPA), la Corporación Dominicana de Empresas
Eléctricas Estatales (CDEEE), y las cinco
Corporaciones de Acueductos y Alcantarillados de
Santo Domingo, Santiago, Moca, Puerto Plata y La
Romana, para compartir la información
institucional que poseen sobre gestión y uso del
agua y para ofrecer su apoyo técnico al proceso
destinado a desarrollar la contabilidad del
agua. El pacto especifica que una vez
recolectada la información estadística requerida
sobre el recurso agua por parte de la SEMARENA
con la colaboración de los organismos que manejan
el sector agua, el Banco Central se compromete a
elaborar e implementar las cuentas ambientales y
económicas integradas, con énfasis en el recurso
agua.
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INTRODUCCION - Continuación
A partir de este acuerdo se conformó el Comité
Interinstitucional para el Desarrollo de las
Cuentas del Agua (CIDECA), el cual se ha reunido
en más de 30 ocasiones, de manera sistemática,
desde el año 2007. Como parte de este proceso, se
han levantado una serie de informaciones
estadísticas, durante más de dos años, con la
participación activa de las entidades
involucradas en el mes de julio de 2005 se
realizaron reuniones de trabajo con la
participación del Asesor Internacional Jan Van
Tongeren y representantes de las diferentes
instituciones que suscribieron el acuerdo, con la
finalidad de definir la estrategia de elaboración
de la cuenta del agua. En dichas reuniones se
discutió la definición de la cuenta del agua
relacionada con el turismo se decidió elaborar
la cuenta sólo para la región este del país en
una primera etapa se diseñaron las tabulaciones
iníciales y se establecieron grupos de trabajo
para la compilación de la información económica y
sobre el recurso agua. Posteriormente se han
realizado varios talleres, uno nacional (en el
2006), otro regional (en julio de 2007),
organizado por la División de Estadísticas de las
Naciones Unidas (DENU), y dos talleres locales,
con asesoría internacional (en el mes de julio de
2008).
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INTRODUCCION - Continuación
El primero de los talleres realizados en el 2008
contó con el acompañamiento del señor José Luís
Sánchez Alvarado, del Instituto de Estadísticas,
Geografía e Informática (INEGI) de México, del
cual se obtuvieron los diagramas de flujos del
agua. El segundo taller contó con la asesoría de
los señores Michael Vardon, de la DENU y Ricardo
Martínez Lagunes, de la Comisión Nacional del
Agua de México (CONAGUA). Los resultados de este
taller se resumen en la elaboración preliminar de
los cuadros de uso y oferta física del agua, las
tablas híbridas, la matriz de transferencia y las
cuentas de activos, así como también se elaboró
el diagrama monetario, se identificaron además
las informaciones faltantes y se diseñó la
metodología para obtenerlas, entre otros.
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FUENTES DE DATOS INFORMACIONES
Oferentes
Oferentes
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TEMAS PRIORITARIOS

•             En el marco legal
•  
• Disponer de una Ley marco para el sector agua
• Disponer de la Ley del sector Agua Potable y
  Saneamiento
• Consecuencias de este nuevo orden jurídico
•   
• Reordenamiento institucional
• Los derechos de usos del agua
• Disponibilidad adecuada para los diferentes usos
  del agua
• Eficientizar los controles para garantizar la
  calidad del agua
• Uso sostenible del recurso
• Planificación hidrológica
• Programación de inversiones
• Control del consumo

Oferentes
Oferentes
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INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN COMPILADA
Las tablas han sido elaboradas a partir de un
marco conceptual que organiza la información
hidrológica y económica de manera coherente y
consistente, según el estándar de la División de
Estadística de las Naciones Unidas, la cual ha
elaborado el Manual Contabilidad Económico
Ambiental Integrada para el Recurso Hídrico
(SEEAW).   Con el propósito de probar la
metodología y crear las capacidades técnicas en
el manejo conceptual descrito en el manual, se
seleccionó la Región Este del país para
desarrollar un proyecto piloto y en función de
los correctivos y verificación necesarias del
modelo, generalizar el proceso a nivel nacional.
Se tomó esta región por su importante aporte a la
economía a través del turismo, actualmente la
principal actividad económica, con un
significativo aporte a la generación de divisas,
empleos y valor agregado dentro del PIB.   El
SEEAW, comprende cinco categorías de tablas. Sin
embargo, en esta primera fase se están
desarrollando tres de ellas tablas físicas y
monetarias de oferta y utilización, tablas
híbridas y tablas de activos. Cada una de ellas,
están relacionadas con las unidades económicas
demandante del recurso, estas últimas constituyen
las fuentes de información para alimentar el
Sistema, como son, agricultura y ganadería,
industria, hoteles, red de distribución de agua
potable y los hogares.
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RESULTADOS OBTENIDOS Año 2005

1. Diagrama Físico de Uso y Oferta de Agua para la
   Región Este
2. Tabla Física de Uso y Oferta de Agua para la
   Región Este
3. Matriz de Transferencia dentro de la Economía
   para la Región Este
4. Diagrama Monetario de Uso y Oferta de Agua para
   la Región Este (Valores Totales)
5. Diagrama Monetario de Uso y Oferta de Agua para
   la Región Este (Costos unitarios)
6. Cuenta de Activos Físicos del Agua Nacional
7. Matriz de Transferencia de Activos Físicos del
   Agua Nacional
8. Tabla Híbrida de Oferta y Uso Región Este

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ENCUESTA A INDUSTRIAS Y HOTELES REGION ESTE

• Para estimar los datos referidos a las empresas y
  los hoteles de la Región Este, se diseñaron y
  aplicaron dos muestras, con las siguientes
  características
• En el caso de las industrias, se estratificaron
  de acuerdo a tres tamaños, acorde al número de
  empleados (más de 50, entre 10 y 50 y menos de
  10) con un nivel de confianza de 95 con
  probabilidad proporcional a la cantidad de
  empleados.
• En el caso de los hoteles, se estratificaron de
  acuerdo a tres tamaños, acorde al número de
  habitaciones (hasta 70 habitaciones, de 71 hasta
  500, y de 500 habitaciones en adelante, los
  cuales son auto-representados) con un nivel de
  confianza de 95 con probabilidad proporcional a
  la cantidad de habitaciones disponibles.
• El levantamiento estuvo a cargo del equipo
  técnico de la SEMARENA.
• El procesamiento las informaciones estuvo a
  cargo de técnicos del Banco Central
• Los resultados están proceso de validación.

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RECOMENDACIONES

1. El diagrama de flujos es simplificado, de
   resultado final, para comparaciones entre países
   o regiones.
2. Uso de colores simbólicos El rojo significa agua
   residual y el azul, agua limpia. Con relación a
   los datos y su confiabilidad, el rojo es para
   datos estimados, muy gruesos el anaranjado tiene
   cierto grado de confiabilidad y el negro es un
   dato obtenido de fuente confiable.
3. Es muy útil iniciar el proceso con diagramas
   detallados, luego pasar a la matriz y volver de
   nuevo al diagrama simplificado y estandarizado.
4. Completar una primera versión con la información
   disponible, que luego se van mejorando.
5. Diferenciar las casillas que no tienen
   información (por ejemplo con una raya), de las
   que pudieran tener pero no esta disponible.
   Utilizar el color amarillo para las casillas que
   no requieren dato.
6. En el diagrama se puede presentar una
   desagregación sectorial, al igual que en la
   matriz de datos.
7. Diseño de estrategia para convertir la
   información faltante, no disponible o con poca
   confiabilidad, en información confiable, mediante
   el levantamiento de información por los medios
   disponibles.

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RECOMENDACIONES

1. Identificar los recursos de apoyo para el
   levantamiento de las informaciones y/o su
   mejoramiento.
2. Preparar cuentas locales (cuencas o regiones
   hidrográficas), que muestren las diferencias
   internas, en la medida de lo posible.
3. Compartir los formatos y experiencias con otros
   países de la región, consistentes con los
   estándares y manuales.
4. Creación de grupo de trabajo interinstitucional e
   interdisciplinario, para la elaboración de las
   cuentas.
5. Identificar los recursos (financieros, técnicos,
   etc.) y responsabilidades que cada institución
   aportara al proceso, en términos temáticos y
   locales.
6. Definir la coordinación de las acciones y los
   roles individuales de cada integrante.
7. Crear un sistema de información para alimentar
   las cuentas del agua, incluyendo el
   fortalecimiento de los subsistemas de información
   de las instituciones involucradas.
8. Reconocer que es un proceso de mejora continuo,
   que requiere esfuerzos sistemáticos, para la
   producción regular de las cuentas del agua.

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UTILIDAD DE LAS CUENTAS DEL AGUA

• Cálculo de Indicadores
• Extracción de agua por sector.
• Consumo de agua por sector (Agricultura, Minería,
  Industrias, etc.)
• Recuperación de los costos (impuestos del
  gobierno por uso del agua).
• Valor agregado por m3 de agua usada.
• Clasificación de recursos a utilizar (Agua de
  superficie ríos, lagos, reservorios, presas,
  otros, Agua subterránea).
• Recurso renovable per capita.
• Agua disponible per capita.
• Agotamiento de agua subterránea y de la
  superficie.
• Desde la SEMARENA se podrá motivar a
• Gestión integrada de los recursos hídricos
• Uso sostenible del recurso
• Aprovechamiento racional  del recurso
• Formulación de políticas públicas en materia de
  recursos hídricos.

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PROXIMOS PASOS

1. Completar el diagrama con las tablas disponibles
2. Completar las tablas de Oferta y Uso físicas y
   monetarias a nivel nacional
3. Completar la tabla de activos a nivel regional
4. Completar las tablas hibridas a nivel nacional
5. Preparar informe preliminar

Mejoramiento de las cuentas

1. Incluir la contabilidad del agua embotellada,
   tomando en cuenta los gastos de los hogares.
2. Desagregar los acuíferos entre los manejados
   normalmente y los que son sobreexplotados.

Metas futuras

1. Realizar talleres regionales para compartir
   experiencias.

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MUCHAS GRACIAS