COMPETENCIA:

1

• COMPETENCIA
• ADMINISTRACION Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD
• PECUARIAS

Lic. Lázaro Guerrero M.
2
DERECHO TRIBUTARIO

• Es la rama del Derecho Financiero que estudia el
  aspecto jurídico de la tributación en sus
  diversas expresiones como actividad de las
  municipalidades en las relaciones de éstas con
  los contribuyentes y las que suscitan entre
  particulares.
• En el Derecho Tributario la municipalidad asume
  la triple función de
• Creador de la obligación
• Acreedor de ella
• Juez de los conflictos que se presenten.

3
RAMAS DEL DERECHO TRIBUTARIOS

• Derecho Tributario Sustantivo o Material regula
  todo lo concerniente a la existencia y cuantía de
  la obligación tributaria.
• Derecho Tributario Formal o Administrativo norma
  la ejecución de la función administrativa
  tributaria, estudia las facultades y deberes de
  la administración, junto a los derechos y
  obligaciones de los sujetos pasivos y terceros.
• Derecho Tributario Procesal conjunto de normas y
  principios que gobiernan el ámbito contencioso de
  la tributación.
• Derecho Tributario Penal comprende estudio de
  los delitos e infracciones y sanciones en materia
  impositiva.

4
MARCO JURIDICO SOBRE LA PRESTACION DEL SERVICIO
LEY DE MUNICIPIOS
CONSTITUCION POLITICA
ORDENANZA MUNICIPAL
REGLAMENTO DE LA LEY
MARCO
CODIGO PENAL DE NICARAGUA
PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
LEY DE IDENTIFICACION CIUDADANA
LEY DE SOLVENCIA MUNICIPAL
5
CONSTITUCION POLITICA

• Establece la autonomía municipal en la política,
  financiera y administrativa.
• La administración municipal tiene la facultad
  para establecer las normas y procedimientos que
  regirán la prestación del servicio.
• La administración municipal tiene la competencia
  y facultad para administrar y controlar la
  actividad pecuaria.

6
LEY DE MUNICIPIOS

• Establece en el Arto. 7, inco. 3, que los
  municipios tendrán competencias, entre otras
• 1- Autorizar y registrar fierros
• 2- Emitir guías de traslado de ganado
• 3- Emitir cartas de ventas de ganados.

7
REGLAMENTO LEY DE MUNICIPIO

• Arto. 10, establece la obligación a los Gobiernos
  Municipales de llevar los libros siguientes
• 1- Libro de registro de fierros.
• 2- Libro de registro de cartas de ventas.
• 3- Libro de registro de guía de traslado.

8
PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL

• Arto. 28, establece que toda persona natural o
  jurídica que necesite hacer una marca de herrar
  ganado o madera, deberá solicitar permiso a la
  Alcaldía Municipal informando de sus
  características y le será extendido, en su caso,
  previo el pago de la tasa correspondiente.

9
LEY DE SOLVENCIA MUNICIPAL

• Arto. 13 y 14, Esta Ley regula la extensión de
  solvencia ante los trámites relacionado con
• Matrícula de fierros
• Trámites de guía de traslado de ganado.
• Trámites de cartas de ventas.

10
PRINCIPIOS EN QUE DESCANZA ADMINISTRACION
TRIBUTARIA

• Equidad igualdad de tratamiento en la aplicación
  de las leyes tributarias a todas las personas en
  igualdad de condiciones.
• Eficiencia implica minimizar los costos de la
  administración y de los contribuyentes para el
  cumplimiento de sus obligaciones.
• Eficacia implica lograr objetivos propuestos con
  los resultados obtenidos de la aplicación del
  sistema tributario municipal.

11
CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES
1.1- MATRICULA 1.2- IMI 1.3- IBI 1.4- RODA 1.5-
ACTIVIDADES ESPECIALES
INGRESOS TRIBUTARIOS
2.1- TASA POR APROVECHAMIENTOS 2.2- TASA POR
SERVICIOS 2.3- CONTRIBUCIONES ESPECIALES
2. NO TRIBUTARIOS
12
OBLIGACION TRIBUTARIA

• Es la relación jurídica que emana de la Ley y
  nace al producirse el hecho generador, conforme
  lo establecido en la Legislación Tributaria
  Municipal Vigente, según el cual un sujeto pasivo
  se obliga a la prestación de una obligación
  pecuniaria a favor de las municipalidades, las
  que tienen a su vez la facultad, obligación y
  responsabilidad de exigir su cumplimiento.

13
ORIGEN DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA

• La obligación tributaria nace, se crea, se
  instaura por fuerza de la ley en la ley radican
  todos sus factores germinales.
• Se establece en una ley.
• Causa inmediata, generadora de tributo.

14
ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL (FACULTAD)

• La administración municipal tiene la facultad de
  establecer los requisitos y procedimientos
  administrativos para administrar y controlar la
  actividad pecuaria dentro de la circunscripción
  municipal.
• Tiene la facultad de establecer las normas y
  procedimientos administrativos por la que se debe
  de regir la prestación del servicio pecuaria en
  la circunscripción municipal.

15
ADMINISTRACION TRIBUTARIA(ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL)
16
REGISTRO DE FIERRO(FUNCIONES)

• Promover en la municipalidad la implementación de
  la modernización del sistema de administración de
  la actividad pecuaria auxiliada con la
  herramienta informática SIF.
• Promover las coordinaciones interinstitucionales
  respectiva que garanticen la implementación del
  sistema de administración de la actividad
  pecuaria.
• Promover normas y procedimientos por las que debe
  de regirse el personal en la prestación del
  servicio en la actividad pecuaria.
• Promover la creación de normas de control interno
  para asegurar el control y resguardo seguro de
  los expediente del contribuyente.
• Promover propuesta de políticas tributarias y
  estrategias de recaudación que garanticen el
  incremento de los ingresos en la prestación del
  servicio.
• Asegurar la ampliación de la base tributaria de
  los propietarios de fierros con el propósito de
  garantizar la propiedad en los semovientes.

17
SOLICITUD PARA HACER FIERROREQUISITOS-PERSONA
NATURAL

• a- Solicitar por escrito a Administración
  Tributaria el permiso para hacer un fierro.
• b- Llenar el formato de solicitud para hacer un
  fierro establecido por la municipalidad.
• b- Adjuntar fotocopia de cédula de identidad,
  título de escritura de propiedad o contrato de
  arriendo.
• c- Presentar record de policía.
• d- Constancia Judicial
• e- Acompañarse de la figura delineada de la marca
  de herrar.
• f- Nombre y dirección de la finca.
• g- Datos generales de la persona fabricante del
  fierro.
• h- Estar solvente con el tesoro municipal

18
PERSONA JURIDICAREQUISITOS

• Solicitar por escrito a Administración Tributaria
  el permiso para hacer un fierro.
• Llenar el formato establecido por la
  municipalidad.
• Original y fotocopia certificada del acta
  constitutiva y sus estatutos, debidamente
  inscrito en el registro.
• Adjuntar y presentar fotocopia de No. RUC.
  título de propiedad o contrato de arriendo.
• Declarar la razón social de la empresa.
• Nombre y dirección de la finca.
• Acompañarse de la figura delineada de la marca de
  herrar.
• Datos generales de la persona fabricante del
  fierro.
• Estar solvente con el tesoro municipal

19
SOLICITUD PARA HACER UN FIERRO(MODELO)
MODELO SOLICITUD DE PERMISO PARA HECHURA DE
FIERRO ALCALDIA MUNCIPAL DE AQUÍ ME
QUEDO SOLICITUD PERMISO PARA HACER UN
FIERRO Nombres y Apellidos ______________________
___________________________________ Cédula de
Identidad ___________________________ No. RUC
_____________________ Dirección de la Persona
__________________________________________________
_____ Nombres de las Fincas ____________________
____________________________________ Dirección
de la Finca _____________________________________
____________________ Dibujo del Fierro.
Lugar y Fecha de Solicitud ______________________
________________________ Firma del Solicitante
___________________________
20
AUTORIZACION PARA HACER EL FIERROPROCEDIMIENTOS-A
LCALDIA

• a- El funcionario revisa los requisitos
  establecidos por la municipalidad.
• b- Coteja en el libro de registro la existencia
  de la marca presentada.
• c- En caso de no existir la figura, autorizar la
  hechura de fierro.
• d- Exigir el pago de la tasa correspondiente.
• e- Extiende constancia de permiso de hechura de
  fiero.
• f- El permiso tendrá una validez de quince días

21
PERMISO PARA HACER UN FIERROPERSONA NATURAL
(MODELO)
MODELO DE AUTORIZACION PARA HACER UN FIERRO
PERSONA NATURAL El suscrito responsable del
registro de fierro de la Alcaldía Municipal de
AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES, vista
la solicitud de permiso para hacer un fierro, la
cual fue presentada por el Sr. (a) Carmelo José
Lumbí Gómez, quién se identifica con cédula de
identidad número 006-151178-0000l mayor de edad,
casado, profesión u oficio Ingeniero Agrónomo y
de este domicilio, la cual fue revisada y
cotejada en el libro de registro de fierro que
lleva esta municipalidad, y no encontrada con
ningún fierro parecido, le concede permiso para
hacer un fierro que podrá utilizarlo en los
semovientes de su propiedad. Dicho fierro
presenta la figura siguiente
Datos Generales del Herrero Nombres y Apellidos
__________________________________________________
______ Dirección ______________________________
___________________________________ A solicitud
de parte interesada y para la los fines legales
de hechura de fierro, se extiende el presente
permiso en el municipio de AQUÍ ME QUEDO,
Departamento de SOÑADORES, a los ocho días del
mes de Enero del año dos mil seis. Este permiso
es valido para treinta días a partir de su fecha
de emisión y se encuentra prohibido su uso para
herrar o vender sus animales, sin haber sido
matriculado en la Alcaldía correspondiente,
comprometiéndose al saneamiento y evicción del
fierro en caso necesario. _____________________ Re
gistro de Fierro
22
PERMISO PARA HACER UN FIERROPERSONA JURIDICA
(MODELO)
MODELO DE AUTORIZACION PARA HACER UN FIERRO
PERSONA JURIDICA El suscrito responsable del
registro de fierro de la Alcaldía Municipal de
AQUÍ ME QUEDO, Departamento de SOÑADORES, vista
la solicitud de permiso para hacer un fierro, la
cual fue presentada por el Sr. (a) Carmelo José
Lumbí Gómez, quién se identifica con cédula de
identidad número 006-151178-0000l mayor de edad,
casado, profesión u oficio Ingeniero Agrónomo y
de este domicilio, actuando en representación de
la empresa AGROPECUARIA GONZALEZ, identificada
con número R.U.C. 150198-1456 , la cual fue
revisada y cotejada en el libro de registro de
fierro que lleva esta municipalidad, y no
encontrada con ningún fierro parecido, le concede
permiso para hacer un fierro que podrá utilizarlo
en los semovientes de su propiedad. Dicho fierro
presenta la figura siguiente
Datos Generales del Herrero Nombres y Apellidos
__________________________________________________
______ Dirección _______________________________
__________________________________ A solicitud de
parte interesada y para la los fines legales de
hechura de fierro, se extiende el presente
permiso en el municipio de AQUÍ ME QUEDO,
Departamento de SOÑADORES, a los ocho días del
mes de Enero del año dos mil seis. Este permiso
es valido para treinta días a partir de su fecha
de emisión y se encuentra prohibido su uso para
herrar o vender sus animales, sin haber sido
matriculado en la Alcaldía correspondiente,
comprometiéndose al saneamiento y evicción del
fierro en caso necesario.
23
INSCRIPCION DE FIERROREQUISITO-PERSONA

• Presentarse personalmente o por medio de
  apoderado legal, debidamente acreditado por un
  poder notariado.
• Acompañarse de la marca de herrar.
• Presentar el permiso de hechura de fierro
  autorizado por la municipalidad.
• Solicitar el servicio de inscripción del fierro
• Estar solvente con el tesoro municipal.

24
INSCRIPCION DE FIERROPROCEDIMIENTO-ALCALDIA

• Revisar los requisitos establecidos por la
  municipalidad.
• Revisar la autorización del permiso extendido al
  contribuyente.
• Comprobar el estado de solvencia del
  contribuyente.
• Requerir el pago de la tasa correspondiente.
• Inscribirlo en el libro de registro de fierro
• Extenderle certificación de matrícula.

25
INSCRIPCION DE FIERROPERSONA NATURAL (MODELO)
26
INSCRIPCION DE FIERROPERSONA JURIDICA (MODELO)
27
MATRICULA DE FIERROREQUISITO-PERSONA

• El acto administrativos de inscribir, matricular
  o refrendar un fierro es la garantía de la
  propiedad sobre el fierro y en el ganado que el
  propietario posee para lo cual debe cumplir los
  requisitos siguientes
• a- Presentarse personalmente a la Alcaldía o por
  medio de su apoderado legal, debidamente
  acreditado por un poder notariado y solicitar la
  matrícula.
• b- Acompañarse de su marca de herrar.
• c- Presentar constancia de matricula del año
  anterior.
• d- Estar solvente con el tesoro municipal.

28
MATRICULA DE FIERROPROCEDIMIENTO-ALCALDIA

• Solicitar a la persona cédula de identidad
  personal.
• Solicitar al propietario la marca de herrar.
• Verificar y cotejar en el libro de registro la
  existencia de la marca de herrar.
• Solicitar constancia de matrícula del año
  anterior.
• Verificar si se encuentra al día con el pago de
  sus obligaciones tributarias.
• Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
• Registrarlo en el libro de refrenda anual de
  fierro.
• Extenderle la certificación acreditativa de la
  refrenda anual del fierro.

29
CONSTANCIA DE FIERROREQUISITOS-PERSONA

• Presentarse personalmente o por medio de su
  apoderado legal, debidamente acreditado por un
  poder notariado.
• Presentar la matrícula extendida por la
  municipalidad.
• Solicitar constancia de registro de fierro.
• Estar solvente con el tesoro municipal.

30
CONSTANCIA DE FIERROPROCEDIMIENTOS-ALCALDIA

• Solicitar a la persona cédula de identidad
  personal.
• Verificar en el libro de registro la existencia
  del contribuyente y su marca de herrar.
• Verificar si se encuentra al día con sus
  obligaciones tributarias.
• Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
• Extenderle constancia de registro de fierro.

31
TRASLADO DE FIERRO DE UN MUNICIPIO A OTRO

• El propietario debe presentarse en la Alcaldía
  donde registró su fierro.
• Presentar cédula de identidad.
• Presentar constancia de matrícula de fierro en el
  municipio donde está registrado.
• Solicitar constancia de registro de fierro.
• Pagar la tasa correspondiente.

32
TRASLADO DE FIERROPROCEDIMIENTOS-ALCALDIA

• Solicitar cédula de identidad
• Adjuntar y presentar fotocopias de documentos de
  título de propiedad o contrato de arriendo.
• Solicitar la marca de herrar que quiere
  matricular.
• Solicitar el nombre y dirección de la finca donde
  mantendrá a su animales.
• Solicitar constancia emitida por la municipalidad
  donde tiene registrado su fierro.
• Verificar en el libro de registro de fierro si la
  marca se encuentra registrada.
• Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
• Inscribirlo en el libro de registro de fierro.

33
CAMBIO DE DUEÑO DEL FIERRO(POR HERENCIA)
REQUISITO

• Cuando una persona en su testamento o documento
  legalmente establecido como última voluntad
  expresa que deja el fierro a determinada persona,
  en este caso es necesario
• 1- Presentar el acta de defunción del propietario
  del fierro.
• 2- Documento de declaratoria de heredero.
• 3- Cédula de identificación personal.
• 4- Fotocopia de título de propiedad o contrato de
  arriendo.
• 5- Estar solvente con el tesoro municipal

34
CAMBIO DE DUEÑO DEL FIEROPROCEDIMIENTO-ALCALDIA

• Solicitar cédula de identidad personal al
  interesado.
• Revisar el acta de defunción presentada por el
  interesado.
• Revisar el documento de declaratoria de heredero.
• Revisar título de escritura de propiedad o
  contrato de arriendo.
• Solicitar solvencia municipal.
• Solicitar el pago de la tasa correspondiente
• Proceder a dar de baja en el libro de registro a
  la persona fallecida e inscribe al nuevo
  propietario
• Extender certificación de registro de fierro.

35
CARTA DE VENTAREQUISITOS - VENDEDOR

• a- El vendedor de presentarse personalmente a la
  Alcaldía a efectuar el trámite.
• b- Solicitud de carta de venta a favor del
  comprador.
• c- Presentar identificación personal tanto
  vendedor como comprador.
• d- Describir las características de los animales
  que son objeto de enajenación.
• e- Presentar las cartas de ventas originales para
  su anulación o anotar en ella las reses objeto de
  ventas.
• f- Especificar el monto total de la enajenación.

36
CARTA DE VENTAPROCEDIMIENTO-ALCALDIA

• a- Solicitar cédula de identidad personal.
• b- Revisar en el libro de registro de fierro la
  existencia del fierro del vendedor.
• c- Solicitarla descripción de los animales objeto
  de venta. (color, sexo y raza).
• d- Verificar la cantidad de animales para
  comprobar los fierros y características de los
  mismos.
• e- Solicitar cartas de ventas originales
  anterior, para su anulación o anotar en ellas las
  reses objeto de la venta.
• f- Elaborar carta de venta a favor del comprador.
• g- Solicitar firma del vendedor.
• h- Autenticación del funcionarios público.
• i- Extender carta de venta.

37
GUIA DE TRASLADO DE GANADO(REQUISITOS-PERSONA)

• a- Presentarse a la Alcaldía a solicitar el
  servicio de guía de traslado de animales.
• b- Describir la cantidad de animales y sus
  características.
• c- En caso de haberlo adquirido deberá de
  presentar carta de venta anterior.
• d- Especificar el origen del embarque de los
  animales.
• e- Presentar circulación del vehículo en que se
  trasladan los animales.
• f- Especificar el destino de los animales.

38
GUIA DE TRASLADOPROCEDIMIENTOS-ALCALDIA

• a- Solicitar cédula de identidad de la persona
  propietaria de los semovientes.
• b- Solicitar la cantidad de animales, sus
  características y fierros que llevan.
• c- Verificar la cantidad y características de los
  animales que se trasladan.
• d- Verifica cartas de ventas que amparan el
  traslado de semovientes.
• e- Verificar el vehículo en que se trasladan.
• f- Solicitar el origen de embarque de los
  animales.
• g- Solicitar el destino de los animales.
• f- Solicitar el pago de la tasa correspondiente.
• g- Extender la guía de traslado.

39
GUIA DE TRASLADOPROCEDIMIENTO-POLICIA

• Revisa la guía de traslado extendida por la
  municipalidad.
• Solicitar al conductor circulación, cédula de
  identidad y licencia de conducir.
• Verifica la cantidad y características de los
  animales.
• Verifica el tipo y documentación del vehículo en
  que se trasladan los semovientes.
• Autoriza el traslado de los semovientes.

40
ABIGEATO (ARTO. 271)

• El abigeato es una especie de robo, pero se
  diferencia de éste en la que la cosa no se coge
  con la mano y se transporta a otro lugar, sino
  que se la desvía y se hace marchar a distinto
  destino, con objeto de aprovecharse de ella.

41
QUIEN COMETE DELITODE ABIGEATO

• El que sustrajere o se apropiare de ganado mayor
  sin voluntad de su dueño.
• El que venda o compre ganado mayor sin que el
  legítimo dueño haya otorgado carta de venta.
• El que venda cuero sin ser destazador público
  autorizado, propietario de hacienda, dueño de
  ganado, etc.
• El que comprare cuero de res a persona que no es
  destazador público autorizado.
• El que traslade ganado mayor fuera de la
  circunscripción municipal, sin la guía extendida
  por la Alcaldía correspondiente.

42
COMETE DELITO DE ABIGEATO

• El que comprare, vendiere o autorizare comprar o
  vender ganado mayor sin cumplir con los
  requisitos siguientes
• a- Presentar documento en conste la matrícula
  vigente.
• b- Contra fiero del dueño y carta de venta del
  mismo o su representante.
• c- Presencia del vendedor o su representante
  mostrando carta de venta anterior.

43
DELITO DE ABIGEATO

• Los que incurrieren en delitos de abigeato serán
  penados con prisión de dos o siete años y además
  con una multa del cien por ciento del valor de
  cada animal, esta multa será a favor del
  respectivo municipio.
• Los vehículos, muebles, animales o enseres que se
  hubiesen empleado en la comisión del delito de
  abigeato, serán descomisados y pasarán a ser
  patrimonio de la Alcaldía.

44
ACTIVIDAD PECUARIA(COSTO DEL SERVICIO)
1- Costos Directos del Servicios
COSTO DEL SERVICIO
2- Costos Indirectos del Servicio (10)
45
ACTIVIDAD PECUARIA(COSTO DEL SERVICIO)
1- Gastos de Personal 2- Gastos No
Personales 3- Gastos de Servicios, Materiales y
Suministros. 4- Gastos de Inversión
COSTO DIRECTOS DEL SERVICIO
46
METODOLOGIA PARA EL CALCULO DE LAS TASAS
40 Matrícula de Fierro
DISTRIBUCCION PORCENTAL COSTO TOTAL
30 Carta de Venta
30 Guía de Traslado
47
CALCULO DE LAS TASAS
40 Total Costo
Costo Unitario de Matrícula de Fierro
Total Matrícula
30 Total Costo
Costo Unitario de Carta de Venta
Total Emitida
30 Total Costo
Costo Unitario de Guía de Traslado
Total Emitida