Presentaci

1
CENTRO DE INVESTIGACION DE DESARROLLO AMBIENTAL Y
TERRITORIAL CIDIAT
METODOLOGIAS DE VALORACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES
Prof. José A. Pérez Roas
2
CLASIFICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE VALORACIÓN DE
LOS IMPACTOS AMBIENTALES
1.  Aplicadas generalmente
Métodos que usan valores de mercado de bienes y
servicios      Cambio de productividad.     
Costo de enfermedades.      Costo de
oportunidad. Métodos basados en costos que usan
los valores de gastos potenciales o
actuales        Costo eficiencia.      Gastos
preventivos.        Costos de reemplazo.       
Costos de relocalización.        Proyectos sombra.
3
2. Aplicadas selectivamente
Técnicas que usan mercados substitutos
     Costo de viaje.       Bienes de mercado como
substitutos ambientales. Métodos de valoración
contingente         Juegos de
subasta. Experimentos de tomar o dejar. Juego
de intercambio. Selección menos
costosa. Técnica Delphi.
4
3. De aplicación potencial
Métodos hedónicos Técnicas del valor de la
tierra y la propiedad. Método del salario
diferencial. Modelos macroeconómicos Programaci
ón linear. Cuentas de recursos
naturales. Impactos económicos amplios.
5
Las técnicas aplicadas generalmente son casi
estándar y directas. Dependen casi exclusivamente
sobre cambios en producción física o sobre gastos
directos en efectivo. Otras técnicas de este
grupo se relacionan con los costos económicos
asociados con los impactos ambientales.   Las
técnicas de aplicación selectiva se denominan así
porque se usan sólo en situaciones determinadas.
Son indirectas y dependen de mercados substitutos
o métodos contingentes.   Las técnicas de
aplicación potencial se refieren a aquellas que
potencialmente pueden ser usadas en los países en
vías de desarrollo. Los modelos macroeconómicos
involucran impactos de repercusión amplia en la
economía general de un país.
6
DESCRIPCIÓN DE LAS TÉCNICAS DE VALORACIÓN
CAMBIO DE PRODUCTIVIDAD
Esta técnica se basa en la valoración de cambios
físicos en producción utilizando precios de
mercados para costos y beneficios. Si estos
precios de mercado son distorsionados, se deben
usar los correctivos respectivos (precios de
cuenta, precios sombra, etc.) de modo que
reflejen verdaderos valores económicos.
7
Pasos para aplicar la técnica
1.- Deben identificarse los cambios de
productividad originados por un proyecto tanto en
el área del proyecto, como fuera del mismo. Por
ejemplo, un proyecto industrial puede requerir
mucha agua de un acuífero. Esta extracción puede
bajar los niveles de agua del acuífero en una
zona situada aguas abajo de la industria. La
disminución de los niveles hace que en esta área
se extraiga menos agua que antes que estaba el
proyecto industrial. Si esta agua se usa para la
producción agrícola, entonces el cambio de ésta
sin y con la instalación del proyecto industrial
permite valorar el impacto causado por el
proyecto industrial en el acuífero, es decir a
través del cambio de productividad de los rubros
agrícolas.   2.- Deben evaluarse estos cambios
de productividad tomando en cuenta la situación
con y sin proyecto. Usando el ejemplo anterior,
hipotéticamente se pudiera decir que antes del
proyecto industrial, la zona de riego sembraba
1000 ha de caña de azúcar que producían un
ingreso neto anual de US 0,5 x 106.
8

• Con el proyecto industrial, se siembran sólo
  750 ha de caña de azúcar, que generan anualmente
  US 0,4 x 106.
• El impacto causado por el proyecto industrial,
  en la zona de riego determinado por este método,
  se valora en US 0,1 x 106 anualmente.
• El cambio de productividad debe ser evaluado no
  sólo para un momento, sino para un período de
  tiempo. Es decir que debe fijarse un horizonte de
  evaluación, por ejemplo 25 años.
• Deben resaltarse bien los supuestos adoptados
  para aplicar el método precios usados, tiempo de
  evaluación del cambio de productividad (período
  de análisis), si se esperan cambios futuros en
  los precios, etc

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Dixón y otros (1994) citan un ejemplo realizado
por Hodgson y Dixón (1992) para valorar, a través
del método del cambio de productividad, el
impacto que tendrían dos escenarios prohibir la
corta de árboles y no prohibir ésta, para tres
sectores económicos el turismo, la pesca y la
industria maderera, en un área costera cerca de
El Nido, en la Islas Palawan, Filipinas.   La
bahía Bacuit es el centro del estudio. Esta
contiene el turismo y la pesca y recibe el
sedimento producido como consecuencia de la corta
de árboles por la industria maderera. Tal
sedimento se deposita en la bahía, dañando los
bancos de coral y el asiento de hierbas marinas,
afectando la cadena alimenticia de los peces, el
potencial de pesca y el atractivo turístico de la
bahía, especialmente para bucear. La situación
con proyecto se refiere al escenario de prohibir
la corta de árboles por la industria maderera. El
escenario sin proyecto es permitir la corta de
árboles por la industria maderera El análisis
examinó los cambios en ingresos brutos debido a
los cambios de producción (árboles cortados,
peces atrapados y visitas de turistas) para los
dos escenarios.
10
Ingresos brutos para un período de 10 años (1987
1996) y Valor Presente (a una tasa de descuento
del 10) para cada actividad económica y las
situaciones sin y con prohibición de corta de
árboles, en la bahía Bacuit, Filipinas. Hodgson y
Dixón (1992), citados por Dixón y otros (1994),
(US x 103).
Los datos de la Tabla muestran que prohibir la
corta de árboles es más conveniente que el otro
escenario (VP de US 42,7 millones versus VP de
US 25,2 millones).
11
COSTO DE ENFERMEDADES
La técnica relaciona el costo de la contaminación
con la morbilidad. Se basa, asi como en el método
de cambio de productividad, en una función de
daño que relacione los niveles de contaminación,
con los efectos sobre la salud representada por
una o varias enfermedades. Los costos de
enfermedades se interpretan como los beneficios
mínimos que se obtendrían al evitar o controlar
la contaminación. En estos costos se incluyen
cualquier pérdida de ganancia resultante de la
enfermedad, costos médicos como honorarios de los
doctores, gastos de hospitalización, medicinas y
cualquier otro gasto relativo a la enfermedad. El
método no toma en cuenta aquellas acciones de
automedicación, o de cualquier gasto preventivo
que la gente haga (filtros de aire, de agua,
ventanas antiruido, etc.). Tampoco, se incluye en
la técnica pérdidas que no se pueden valorar en
el mercado como el dolor, el sufrimiento del
individuo y su familia, y la restricción de no
poder hacer otras actividades distintas al
trabajo, como la recreación.
12
La técnica se adapta bien en enfermedades de
corta duración, discretas y que no tienen
impactos negativos por un largo tiempo. No es
aconsejable para enfermedades crónicas, ya que es
difícil manejarlas. Para enfermedades muy largas,
surgen inconvenientes morales y teóricos para
aplicar el método.   Enfermedades como diarreas,
por patógenos en el agua potable pueden ser
valoradas fácilmente, siempre y cuando esta
diarrea no sea mortal. Es necesario que se defina
bien la fuente de la enfermedad.   Impactos
ambientales causados por la contaminación de
aguas superficiales y subterráneas por
actividades industriales pueden ser valuados con
la técnica, siempre y cuando se identifique una
enfermedad de corta duración, no crónica y sin
repercusiones futuras.
13
Guías para seleccionar impactos que pueden ser
valorados con esta técnica

1. Se puede establecer fácilmente una relación de
   causa-efecto y se identifica fácilmente la
   etiología de la enfermedad.
2. La enfermedad no es potencialmente mortal y no
   tiene efectos crónicos.
3. Se puede estimar exacta y fácilmente el valor
   económico de las ganancias pérdidas al no
   trabajar y de los cuidados médicos. Los
   desempleados o subempleados presentan problemas
   en este contexto, pues hay que desarrollarles un
   precio sombra apropiado para sus salarios

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El método se adapta bien para estimar beneficios
de proyectos de mejoramiento de sistemas de
potabilización de agua, proyectos de tratamiento
y manejo de aguas servidas, medidas de control de
la contaminación del aire, etc.   El analista
debe tener cuidado cuando determina el
mejoramiento neto en la producción del trabajador
o sus ganancias (o la reducción de la enfermedad)
y en la determinación del costo social neto
salvado en cuidados médicos. En lugares donde la
demanda por cuidados médicos es menor o igual que
la oferta, los ahorros en tales cuidados son
menores que los gastos actuales incurridos o
evitados, debido a que hay unos servicios o
infraestructuras de salud no utilizados. Para los
países en vías de desarrollo, donde la demanda
por servicios médicos supera la oferta, el ahorro
al evitar la enfermedad puede tomarse
completamente como un beneficio
15
Técnica del capital humano
Se utiliza valorando lo que deja de ganar un
individuo por salario debido a una enfermedad u
otra causa que le ocasiona la muerte. El método
es similar al del Cambio de Productividad, sólo
que aquí se mide la pérdida de productividad de
un ser humano por causa de un daño (ocasionado
por contaminación, accidentes, etc.). Para
aplicar la técnica se debe definir la vida útil
económica de un individuo (por ejemplo 15 55
años), el salario anual que éste deja de percibir
por morir y calcular el valor presente del mismo.
Una aplicación puede ser para valorar el impacto
de un derrame de una industria de productos
tóxicos sobre un río que causa la muerte de
cierto número de individuos. Si se mueren 10
niños que dejan de ganar un Valor Presente US
120.000/niño y 20 adultos que dejan de percibir
un Valor Presente US 75.000/adulto, el valor
presente del impacto es US 2,7 x 106.
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Llevar a Valor Presente el ingreso perdido al
morir un individuo, indica que la vida de una
persona de un país rico vale más que la de uno
pobre. Además, el método sugiere que los
desempleados, subempleados y los jubilados tienen
un valor de la vida cercano a cero. Los muy
jóvenes también tienen un valor bajo, pues hay
que hacer gastos en educación, salud, etc., antes
de que entren al mercado de trabajo. La técnica
excluye los gastos preventivos que puede realizar
una persona para evitar la muerte y los costos
difíciles de valorar como el dolor y el
sufrimiento. Por lo tanto, la técnica proporciona
un estimado bajo de la pérdida de producción
asociada a una vida en particular. Aunque el
método no es recomendado por los economistas,
algunas cortes de justicia en USA lo han usado
para dilucidar el pago por demanda de muerte de
individuos.
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Valores derivados en EEUU para costos de
enfermedades
Admisión en hospitales para enfermedades
respiratorias.   Promedio de estadía 10,13
días. Promedio de costo de estadía
26.898. Pérdida de ingreso por día
125. Valor de cada adquisición por enfermedad
respiratoria 28164.   Valor de una visita a
emergencia   Pérdida de ingreso por día
125. Promedio de estadía 1 día. Costo
promedio de estadía 133. El valor de una
visita a emergencia 258.
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Día de actividad restringido (RAD)   20 de RAD
resulta en pérdidas de día de trabajo y el 80
restante se valoriza en 1/3 del promedio de la
tasa de salario.   Tasa de salario diario
perdido 125   Así el RAD es 58, (0,2 x 125
0,8 x 125) 3 Enfermedades
respiratorias en niños   2 semanas de enfermedad
respiratoria, por caso, valorada en 15 por
día 2 RAD por pariente para cuidar al niño, por
caso. La enfermedad respiratoria en niños se
valoriza en 326, (14 x 15 2 x 58).
19
Ostro (1994), citado por Dixón y otros (1994),
aplicó la técnica de costos de enfermedades y de
capital humano en Jakarta, Indonesia, para
valorar los beneficios de un proyecto de
reducción de la contaminación del aire en esa
ciudad. La contaminación del aire se evaluó en
términos del total de partículas en suspensión en
el aire, TSP, específicamente para las más finas
y por lo tanto más dañinas, aquellas menores a 10
micras en tamaño o sea PM10. PM10 es
aproximadamente el 55 de TSP. El indicador se
expresa en microgramos/m3 de aire.   Ostro (1994)
extrapoló funciones de dosis respuestas
utilizadas en países desarrollados a Jakarta. Por
lo tanto, se asumió que los resultados están
subestimados debido a las diferencias en el
estatus de salud, acceso a servicios de salud,
aspectos demográficos y exposiciones por
ocupación, entre Jakarta y los países
desarrollados.
20
Estudios epidemiológicos relacionaron el TSP a
efectos negativos sobre la salud como
mortalidad, admisiones a hospital por
enfermedades respiratorias, visitas a
emergencias, días de actividad restringido para
adultos, enfermedades res-piratorias en niños,
ataques de asma y enfermedades crónicas.   Se
buscó estimar los beneficios de reducir los
niveles de TSP desde 100 350 mg/m3, tanto al
standard de Indonesia (90 mg/m3), como al de la
Organización Mundial de la Salud (75 mg/m3) La
ecuación, después de aplicadas los datos, para
evaluar los cambios en mortalidad prematura como
consecuencia de reducción de PM10 fue
 Cambio en mortalidad 6,72 x 10-6 x cambio en
PM10 x población prematura expuesta
21
Si se logra un cambio en PM10 de 10 mg/m3 y la
población expuesta son 5 millones, entonces el
cambio en mortalidad prematura son 336 casos
(6,72 x 106 x 10 x 5 x 106).   Para estimar los
cambios en las admisiones a hospitales por
enfermedades respiratorias (RHA), para una
población de 100.000 habitantes, se usó
RHA 1,20 x cambio en PM10
Para calcular los cambios en el número de casos
de visitas a salas de emergencias (ERV), se
utilizó, Para el caso de cambio en días de
actividad restringido, RAD (son los días en cama,
perdidos de trabajar y otros días cuando no se
hace ninguna actividad debido a la enfermedad,
así no haya atención médica), se estimó
ERV 23.54 x cambio anual en PM10
RAD 0,0575 x cambio en PM10
22
Los casos de cambio de enfermedades respiratorias
menores en niños (LRI), como tos crónica, cambios
anuales en bronquitis, y otras enfermedades
respiratorias en niños, se calculó, para el caso
de bronquitis en niños, como
Cambio en niños de bronquitis en 0,00169 x
cambio en PM10
Se aplicó este caso a 34.7 de la población
debajo de 18 años en Jakarta   También se aplicó
para ataques de asma, síntomas respiratorios y
bronquitis crónica. La Tabla IV.2 presenta los
resultados de morbilidad en Jakarta para un
cambio en PM10 de 10 microgramos/m3.
23
Efectos sobre la morbilidad en Jakarta si hay
una reducción de 10 microgramos/m3 de PM10.
(Ostros, 1994).   RHA/100.000
12 ERV/100.000 235,4 RAD/persona
0,575 LRI/niño/asmático 0,0169 Ataques de
asma/asmático 0,326 Síntomas
respiratorios/persona 1,83 Bronquitis
crónica/100.000 61,2
Beneficios de salud por reducir los niveles
actuales de TSP en Jakarta, al standard de 90
mg/m3. (población de 8,2 millones) (Ostros 1994).
24
COSTO DE OPORTUNIDAD
La técnica se basa en el concepto de que los
costos de usar recursos para propósitos de
difícil valoración, se pueden estimar usando el
ingreso sacrificado por no aprovechar el recurso.
Mejor que intentar medir directamente el
beneficio de la preservación, se calcula el
ingreso que se sacrifica al no aprovechar
comercialmente el recurso.   Un ejemplo de
aplicación puede ser el caso de una industria
maderera que necesita cortar árboles de un área
protegida. El costo de preservar dicha área se
aproxima por los ingresos que sacrifica la
industria maderera al no poder cortar dichos
árboles.   Otro caso pudiera ser la estimación de
los costos de preservación de un parque nacional
como el Canaima en Venezuela. Los beneficios que
se dejan de percibir por la actividad minera, son
los costos de preservación del parque.
25
Krutilla y Fisher (1985) citados por Dixón y
otros (1994) presentaron un ejemplo de la
técnica, en el estudio del Cañón del Diablo en
USA. Se había propuesto construir una presa para
hidroeléctricidad en esa área de gran belleza
escénica. Los analistas no intentaron estimar los
beneficios de tal belleza. Ellos realizaron
análisis de beneficios-costos del proyecto
propuesto y de su segunda alternativa más barata.
La diferencia de beneficios netos entre ambas
alternativas, no justificó alterar el área. El
beneficio de la preservación (no construir la
central hidroeléctrica) superó a la otra
alternativa.   Las situaciones más comunes donde
esta técnica puede ser usada es en proyectos que
alteren bosques tropicales húmedos y lluviosos,
establecimiento y protección de santuarios de
vida salvaje, sitios culturales o históricos y
vistas escénicas.   En el campo industrial se
puede usar la técnica para valorar sitios de
ubicación de una industria. Si ésta se piensa
localizar en un área de valor histórico por
ejemplo, los costos extras de ubicarla en otro
sitio representan los costos de oportunidad o los
beneficios del sitio histórico. El método permite
cuantificar el costo extra envuelto al
seleccionar una alternativas más cara, pero mejor
ambientalmente.
26
ANALISIS DE COSTO DE EFICIENCIA
Esta técnica no estima ni beneficios ni costos
ambientales. Ella solamente se orienta a buscar
una meta a un objetivo o standard de la manera
menos costosa posible. Se emplea cuando hay
fondos limitados, datos no adecuados y poco
conocimiento para establecer una relación entre
la actividad a ejecutar y los daños ambientales
que ésta pueda causar. En general, se usa para
todos aquellos proyectos cuyos beneficios son
difíciles de valorar en términos monetarios.   El
primer paso en la técnica es fijar un blanco, por
ejemplo cierta calidad ambiental, un nivel máximo
de exposición a un cierto agente contaminante, o
una emisión estándar para una industria.   Segundo
, se analizan los costos para alcanzar dicho
blanco, seleccionándose aquel que tiene menor
costo marginal.   En la vida práctica (Dixón y
otros, 1994) el método tiene sus complicaciones
como puede ser visto en el siguiente ejemplo
27
Supóngase que se fija un standard de emisión de
100 ppm de un determinado contaminante y una
industria tiene tres alternativas para analizar
el caso.
La alternativa A es la única que reúne el
estándar. La B es más barata, pero tiene muchas
emisiones y la C es el problema, porque casi
reúne el standard y vale la mitad de la A. cuál
seleccionar?. Si la normativa legal es estricta,
se debe seleccionar la A. Si no es así puede
seleccionar la C pero mostrando en forma
cualitativa cuales son los peligros ambientales
de 5 ppm de emisiones por encima del estándar. Un
análisis de múltiple objetivo, usando
programación linear podría ser adecuado.
28
Guías para seleccionar una alternativa y para
fijar los estándar

1. Examinar estándares en varios países, tanto
   desarrollados como no desarrollados. Averiguar
   que recomienda la OMS y la OPS. Como determinaron
   tales estándares.
2. Evaluar la peligrosidad del impacto ambiental que
   necesita ser controlado. Estudiar si es mortal
   (como el envenenamiento con mercurio), si es
   potencialmente mórbido (partículas en el aire) o
   sólo repugnante (como ciertos niveles de ruido).
3. Evaluar el efecto de la medida menos costosa de
   controlar el efecto ambiental, sobre el análisis
   económico y financiero del proyecto. Si éste
   costo es tan grande, que el proyecto no es
   rentable, la decisión es no hacer el proyecto o
   revisar el asunto del control ambiental.
   Determinar las implicaciones de cancelar el
   proyecto. Considerar los efectos de no reunir el
   estándar. Estudiar que experiencia se ha obtenido
   en otros países que tienen el mismo problema.
4. Determinar si existe algún compromiso que
   minimice el daño ambiental y que permita
   construir el proyecto u otro similar.

29
GASTOS PREVENTIVOS Y MITIGANTES
El costo mínimo de problemas
ambientales puede ser estimado a través de los
gastos que hace la gente para prevenir, corregir
o mitigar el daño ambiental. Se reconoce que la
gente actúa anticipadamente para protegerse de un
daño. Los gastos que realiza en dicha protección,
se asumen como un estimado mínimo subjetivo que
hacen los individuos del daño potencial. Es decir
que el costo del daño es al menos igual a lo que
el individuo gasta para prevenirlo, remediarlo o
mitigarlo. El estimado es mínimo porque los
gastos para el daño están restringido por el
ingreso de los individuos, además de que existen
beneficios adicionales al prevenir, mitigar o
remediar el daño.
30

• Por ejemplo, la contaminación por ruido que
  realiza una industria puede ser valorada por los
  gastos que hacen las personas afectadas para
  controlar el daño como es el caso de instalación
  de vidrios antiruidos en las viviendas. Además
  del control del daño, los vidrios pueden
  incrementar la estética de la casa y aumentar su
  valor. Dixón y otros (1994) indican que los
  supuestos implícitos en el método son
•  
• Existen datos precisos de los costos de las
  medidas de control.
•  
• No hay beneficios secundarios por realizar tales
  gastos.

31
COSTOS DE REEMPLAZO

• El método se basa en la premisa de que el
  costo de reemplazar un activo ambiental dañado,
  se puede medir y que ese costo se puede
  interpretar como un beneficio de una medida
  diseñada para prevenir que el daño ocurra. Los
  resultados se pueden usar para decidir si es más
  eficiente dejar que el daño ocurra y entonces
  reemplazar el activo ambiental o prevenir y no
  dejar que suceda, o mitigarlo. El valor
  encontrado es uno máximo, pero no mide los
  beneficios de protección ambiental.
•  
• Los supuestos para aplicar la técnica son 
• Se puede medir la magnitud del daño.
•  
• Se pueden calcular los costos de reemplazo y
  estos no son de mayor valor que el recurso
  productivo destruido, por lo tanto es eficiente
  económicamente hacer el reemplazo.
• No hay beneficios secundarios asociados a los
  costos de reemplazo.

32
Un ejemplo de aplicación del método en la
actividad industrial, se puede observar al haber
la contaminación de un suelo productivo por el
vertido de contaminantes de la industria en el
mismo. El costo de reemplazar dicho suelo,
trayendo material similar de otro sitio, refleja
el costo de la contaminación. Si se va a diseñar
un sistema de tratamiento para evitar tales
vertidos, el costo de éste debe ser menor al
costo de reemplazo.
33
COSTOS DE RELOCALIZACIÓN
La técnica mide el costo de relocalizar una
infraestructura física que está causando cambios
en la calidad ambiental, como los beneficios
potenciales (y costos asociados) de prevenir
tales cambios. Por ejemplo, la construcción de
una industria de aceite de palma podría traer
consigo que las aguas residuales se estén
descargando a un curso de agua. De los distintos
costos ambientales que tiene el impacto, uno
pudiera ser la relocalización de una toma usada
para captar agua potable por una población aguas
abajo de la descarga de la industria de aceite.
Los costos de relocalización pueden usarse como
una aproximación del valor del impacto. Si se
estudia colocar un sistema de tratamiento para la
industria de aceite (gastos preventivos), los
costos de ésta deben ser menores a los costos de
relocalización. Un ejemplo de costo de reemplazo
pudiera ser buscar otra fuente de agua para tal
población. Los costos de ésta deben ser menores a
los del costo de tratamiento.
34
Dixón y otros (1994) indican que existen muchos
ejemplos de aplicación de la técnica. En China,
el gobierno decidió relocalizar la toma de agua
potable de la ciudad de Shangai, localizada en el
río Huangpu, el cual está muy contaminado por
descargas industriales, municipales y actividades
de navegación. Se consideraron muchas
alternativas para solucionar el problema. Dos de
las más estudiadas fue colocar sistemas de
tratamiento para las industrias y aguas
domésticas, y la otra relocalizar la toma de agua
potable de la ciudad de Shangai, a una zona aguas
arriba de las industrias y ciudades, donde el
agua es de buena calidad. Se estimó que el costo
de relocalización era menor a los de tratamiento,
a los de cambiar tecnologías en las industrias
para hacerlas más limpias y a los de posibles
desastres económicos y sociales.
35
Otro ejemplo es el del proyecto de
hidroeléctricidad de Yacitera, de 3000 MW,
localizado en el río Paraná, entre Paraguay y
Argentina (Banco Mundial, 1993 citado por Dixón y
otros, 1994). Un parámetro de bastante análisis
fue la altura óptima de operación del reservorio.
El diseño indicó 83 msnm. Si ésta se bajaba a 76
msnm se reducía el número de personas a reasentar
desde 41000 a 7000, se disminuían a la mitad el
área de inundación del embalse y se bajaban
problemas de calidad de agua. El análisis
económico comparó los costos de relocalizar gente
e infraestructura trabajando a 83 msnm con los
costos de reducción de hidroeléctricidad operando
a 76 msnm. El análisis demostró que era mejor
trabajar a 83 msnm y asumir los 500 x 106 de
gastos para relocalizar gente e infraestructura.
36
PROYECTOS SOMBRA
Es un tipo especial de la técnica del costo de
reemplazo. Si un proyecto de desarrollo va a
causar la pérdida o disminución de los beneficios
de un servicio o bien ambiental, los cuales son
difíciles de valorar, el costo económico puede
ser valorado a través de los costos de un
proyecto suplementario hipotético que subtituiría
los beneficios de ese servicio o bien
ambiental.   Por ejemplo supóngase una industria
maderera que necesita el insumo proveniente de un
manglar. Un proyecto hipotético pudiera ser
diseñado, el cual suministraría los mismos bienes
y servicios que proporciona el manglar. Los
costos de este proyecto deben sumarse a los
costos de la industria maderera para obtener los
costos totales. Para que el proyecto sea viable,
este costo debe ser menor a los beneficios del
proyecto de la industria maderera. El proyecto
sombra es hipotético y no se construirá.
37

• Los supuestos en el análisis son
• El recurso en peligro por causa del proyecto es
  escaso y de gran valor.
• El proyecto alternativo proveerá la misma
  cantidad y calidad de bienes y servicios como lo
  hace el recurso ambiental.
• El nivel original de bienes y servicios provisto
  por el recurso ambiental es deseable y por lo
  tanto debe ser mantenido.
• El costo del proyecto sombra es menor que el
  valor de los bienes y servicios perdidos del
  recurso ambiental.
• La técnica da un orden de magnitud de los
  costos de reemplazar un bien o servicio
  ambiental. Si éste es muy grande, un proyecto de
  desarrollo no se debe hacer y se debe preservar
  el recurso (por ej una playa, un bosque tropical,
  un lago, etc.).

38
COSTO DE VIAJE
La técnica se ha usado para valorar bienes y
servicios recreacionales proporcionados por un
activo ambiental (un parque, un lago, una playa,
un sitio histórico, uno cultural, etc.).   Dixón
y otros (1994) indican que el método determina el
patrón de uso de un sitio específico mediante la
realización de encuestas a los visitantes a dicho
lugar. A los encuestados se les pregunta cuanto
tiempo emplean y cuanto gastan para ir y venir a
ese lugar, además de una serie de preguntas
socioeconómicas. Se definen unas zonas que
utilizan el lugar, determinando las distintas
distancias incrementales al sitio o el costo para
ir y venir al mismo. Normalmente, el resultado de
las encuestas muestran que la frecuencia con que
la gente visita al sitio esta relacionada
inversamente a la distancia que ellos tienen que
viajar para visitarlo. Así mismo, a mayor costo
(derivado de los gastos y tiempo para visitar el
lugar), menor frecuencia de visita.
39
Los supuestos del método son todos los
individuos de una zona determinada tienen las
mismas preferencias todas las personas
reaccionan igual si hay un incremento de los
costos de viajes o de la tarifa de entrada al
lugar. En la técnica, se deriva una curva de
demanda usando una ecuación de regresión entre la
tasa de visitantes al lugar versus el costo de
viaje. El área bajo la curva representa el
excedente al consumidor por visitar al
sitio.   Es adecuado aclarar que los resultados
obtenidos no representan exactamente el valor del
lugar. Sólo se obtiene una curva de demanda de
las visitas al sitio y a partir de ahí se infiere
el posible valor que la gente esta colocando a un
sitio.   Si un proyecto industrial impacta a un
lugar, afectando el número de visitantes al
mismo, el método se puede usar para valorar tal
impacto. El valor calculado puede ser
interpretado como de límite bajo porque sólo mide
el valor de recreación. Otros valores del sitio
no son estimados con la técnica (valores de
existencia, opción, etc.).
40
Pérez (1998) presentó algunos comentarios
adicionales del método del costo de viaje
(MCV)   El método se basa en que los viajes son
complemento a la recreación, en un sitio
determinado de recreación (por ejemplo, una
playa, un parque, etc.). El método usa los gastos
de viaje para llegar y estar en un sitio de
recreación para estimar los beneficios obtenidos
por la recreación. El método sirve para obtener
los beneficios de ecoturismo. Asimismo, puede ser
usado para valorar los beneficios de conservación
de bosques y de zonas abastecedoras de madera
para combustión (utilizando los costos del tiempo
de recolección y de viaje a tales zonas como una
medida del valor de la madera para combustión).
Típicamente, el MCV usa información sobre los
gastos de viaje y del tiempo empleado para ir,
venir y estar en el sitio de recreación como una
medida de la disposición a pagar por las
características de un determinado sitio. El
supuesto que se hace es que el número de
visitantes o las visitas a un sitio será menor,
si sus costos de viaje son mayores. En esta
forma, se obtiene una curva de demanda, la cual
se asume que es la del sitio de recreación.
41
Con este método se obtiene sólo valores de uso
directo. No se obtienen valor de opción ni de
existencia. Los valores obtenidos son sitio
específico. El método podría usarse para estimar
el valor de la calidad de un sitio, si se
determina como cambia la tasa de visitantes si la
calidad del sitio cambia.   a)   Datos
requeridos   El MCV requiere de muchos datos.
Para obtenerlos, hay que realizar encuestas que
permitan establecer el número de visitantes al
sitio, su lugar de origen, sus características
socioeconómicas, el tiempo del viaje y el tiempo
en el sitio, los gastos de viaje, el valor que le
dan los entrevistados al tiempo empleado,
propósito de visitar otros sitios,
características ambientales del sitio,
características de sitio substitutos etc. Las
características socioeconómicas incluyen ingreso,
edad, educación, sexo, raza, alguna medida que
indique la preferencia subjetiva por el sitio,
etc.
42
 b)   El costo del tiempo   El costo de visitar
un sitio, depende del costo propio del viaje
(costo de combustible, depreciación del vehículo,
gastos de alimentación, etc.) más los costos del
tiempo para ir y venir al sitio, además del costo
empleado en el sitio. Este costo del tiempo es
necesario incluirlo debido a que éste tiene un
costo de oportunidad, ya que la persona en vez de
estar viajando pudiera estar trabajando. Se debe
conocer cuales elementos del tiempo se deben
incluir como costos de viaje, cual valor
monetario tendrá dicho tiempo y como la inclusión
del mismo afecta la demanda por el sitio y la
estimación de los beneficios.   Usualmente, se
utiliza el costo marginal del salario como el
precio sombra del tiempo, ya que éste refleja el
costo de oportunidad del tiempo entre trabajar y
no trabajar. Debido a que pueden haber
distorsiones entre el valor del salario normal y
el del tiempo cuando se está disfrutando de algo,
muchos autores argumentan que el valor del tiempo
a emplear está entre 0,25 a 0,5 del valor del
salario cuando se está trabajando, argumentando
que un valor de 0,33 del salario pudiera ser
adecuado (Cesario, 1976).
43

• c) Estimación de los parámetros de la
  función de demanda y
• tipo de ecuación de la función de
  demanda
•  
• El cálculo de la curva de demanda para
  determinar el valor del recurso ambiental puede
  hacerse por el siguiente procedimiento,
  presentado por Field y Azqueta (1998)
•  
• Dividir el entorno de influencia del parque en
  zonas círculos concéntricos por ejemplo. Cada
  zona tendrá un determinado costo de viaje.
• Realizar una encuesta entre la población de estas
  zonas (o bien entre los visitantes al parque),
  que informe, entre otras cosas, el número de
  visitas al parque en el último año para el primer
  caso la zona de procedencia y el número de
  visitas para el segundo caso.
• Se preguntan también características
  socioeconómicas de los visitantes y a los
  pobladores de la zona . Se calcula la propensión
  media de visitar al parque, dividiendo el número
  de visitantes de cada zona entre la población de
  cada zona.

44

• Determinar en la encuesta el costo de viaje, ya
  sea por información de los entrevistados o se
  calcula con las distancias y los tiempos para ir,
  venir y estar en el sitio.
• Efectuar una regresión en la que la prospensión
  media a visitar el lugar sea la variable
  dependiente y el costo de viaje y las otras
  características sea la variable independiente.
  Con esto se obtiene la curva de demanda agregada.
  Modificando los costos de viaje en la regresión,
  se van obteniendo los demás puntos de la curva de
  demanda de los servicios del parque.
• Pearce y Moran (1994) indican que una regresión
  semi-log es la que mejor se ajusta. El logaritmo
  de la variable dependiente (propensión media de
  visita) y los números naturales de las variables
  independientes se usan en la regresión.
• Determinando el área bajo la curva de demanda, se
  obtiene el excedente al consumidor, es decir el
  valor que tiene el parque por la cantidad de
  servicios que ofrece o por la calidad de los
  mismos.

45

•   d)   Problemas operativos con el MCV
•  
• Hay que descartar todos aquellos visitantes cuyo
  viaje es de multipropósito, es decir que además
  de visitar al sitio van a visitar otros sitios.
  Además, hay que descartar aquellas personas que
  no pagan directamente su transporte para ir al
  sitio.
•  
• Se asume que todos los visitantes, no importando
  la distancia a la cual viven desde el sitio,
  tienen un mismo comportamiento. Esto puede que no
  sea totalmente cierto.
•  
• Debe incluirse desde el principio de la
  estimación, la presencia de sitios alternativos
  al estudiado.

46

• Existen problemas con el tiempo que dura la
  visita. No es lo mismo una visita que dure 15
  días, que 15 visitas que duren un día. Lo que se
  recomienda es hacer distintas curvas de demanda
  para los de un día, para los de dos, etc.
• Hay problemas cuando la regresión se realiza por
  mínimos cuadrados, debido a que el número de
  visitas es una variable discreta. Para resolver
  el problema se usa coeficientes de máxima
  verosimilitud, con ayuda de modelos logit o
  probit.
• Los resultados del método son sitio específico.
  Pero, pueden utilizarse otras técnicas para
  conocer como se valoran las mejoras en un parque.

47
BIENES DE MERCADO COMO SUBSTITUTOS AMBIENTALES
Dixón y otros (1994) señalan que algunas veces
un bien privado que tiene mercado puede ser un
adecuado, pero no perfecto substituto de algún
bien o servicio ambiental.   Por ejemplo, una
piscina privada puede substituir un lago o un río
usado para bañarse. Un parque privado pudiera
substituir un parque público. Los bienes de
mercados tienen cantidades y precios asociados a
ellos. La dificultad analítica es determinar
cuanto del bien ambiental puede ser substituido
por el bien privado. Para algunos bienes
ambientales esto no es un problema. Por ejemplo,
la fuente de agua para uso industrial poco
importa si viene de un río limpio o de una planta
de tratamiento que extrae el agua de un río
contaminado. En otros casos, el bien de mercado
sólo representa una parte del valor total del
activo ambiental. Esto se observa en recursos de
recreación y amenidades, donde toda la
experiencia debe tomarse en cuenta. Por ejemplo,
parte del valor de un safari es observar la
majestuosidad del paisaje de Africa, dicho valor
no puede ser reemplazado por ver los animales en
un zoológico.
48
La técnica parece tener mucho potencial cuando se
enfoca un bien o servicio ambiental que actúa
como un insumo en un proceso de producción. Por
ejemplo, el valor del agua en el proceso
productivo de la industria pudiera reflejar el
valor del agua de un río.   Otro ejemplo pudiera
ser la valoración de un servicio ambiental como
es la provisión de una fuente de agua potable. El
valor se pudiera derivar a través del valor de la
alternativa más barata que pudiera reemplazar
dicha fuente. Estas pudieran ser agua
embotellada, sistemas domésticos de filtración,
colecta de agua de lluvia desde los techos, etc.
En otros casos, vendedores ambulantes de agua
proveen un servicio adecuado, pero muy caro. Tal
valor pudiera interpretarse como el valor de
mantener y proteger un recurso natural.
49
La técnica para valorar ecosistemas naturales o
amenidades ambientales varía. Por ejemplo, uno de
los beneficios de los humedales costeros como los
manglares es su papel de servir de hábitat para
los peces pequeños y larvas de camarones. El
costo de la producción comercial de larvas en
acuacultura provee de una información valiosa
sobre el valor de la producción natural de larvas
provistas como un servicio ambiental del manglar.
Como se observa, lo que se está valorando es sólo
ese servicio, y no todos los servicios que provee
el manglar.   Para el caso de recreación, el
método también provee sólo parte del valor del
servicio ambiental. Por ejemplo, la construcción
y operación de una piscina con olas artificiales
no son un substituto completo para una playa. Los
zoológicos no reemplazan completamente los
servicios de una selva.
50
METODOS DE VALORACIÓN CONTINGENTE (MVC)
Dixón y otros (1994) indican que cuando no
existen mercados para bienes y servicios
ambientales, o éstos mercados no están bien
desarrollados, o donde no hay mercados
alternativos, es poco probable usar algunas de
las técnicas revisadas anteriormente. Una
alternativa viable es usar los métodos de
valoración contingente, MVC. El método ha sido
usado para valorar bienes públicos como acceso a
parques, agua y aire limpio, especies en peligro
de extinción y vistas escénicas. La principal
característica de bienes públicos es que el
consumo de una persona no afecta la cantidad del
bien disponible para el disfrute de otra persona.
Aire limpio, agua limpia, la defensa nacional,
son ejemplos concretos de bienes públicos. El uso
más frecuente del MVC en países en desarrollo ha
sido para valorar la provisión de bienes públicos
o privados como acueductos y cloacas, en áreas
que no tienen el servicio.   La técnica se basa
en preguntar directamente a los consumidores para
ver su reacción a determinadas situaciones.
51
Juego de subasta
Existen una gran variedad de juegos de subasta.
En estos se le pregunta a cada individuo valorar
una situación hipotética y expresar su
disposición a pagar (DAP) o a aceptar en
compensación (DAC) por un cierto cambio en la
calidad o en la provisión de un bien ambiental.
Hay dos tipos principales de juego de subasta el
simple y el iterativo. En el simple, después de
describirle un bien (por ejemplo, la preservación
de una especie en peligro de extinción, o un
mejoramiento en la calidad del agua o el aire) a
un encuestado, se le pregunta el precio máximo
que ella o el estaría dispuesto a pagar por el
bien o que diga el mínimo precio que el aceptaría
en compensación por perder la opción de disfrutar
o usar dicho bien. Las respuestas son promediadas
y extrapoladas a una población para obtener el
valor agregado del bien.   Scura y Maimon (1993)
citadas por Dixón y otros (1994) aplicaron la
técnica en la región metropolitana de Río de
Janeiro, Brasil, para valorar el mejoramiento de
la calidad del agua superficial.
52
El mercado hipotético que se construyó, se usó
como un referéndum donde los encuestados podían
reorientar los impuestos cobrados por el gobierno
con ese propósito. La encuesta se suministró a
100 dueños de casa. La duración fue de 30 minutos
por encuesta. La encuesta tenía 39 preguntas,
agrupadas en tres secciones. La primera contenía
una descripción de las distintas calidades de
agua que podrían ser compradas en un mercado
hipotético, mostradas a través de ayudas
visuales, documentos escritos, fotografías de
fuentes, impactos de la contaminación del agua y
una calificación cualitativa de las distintas
calidades de agua. Esta calificación comparó
varios posibles niveles de calidad de agua
necesarios para distintos usos como pasear en
bote, pescar y nadar. La segunda sección contenía
distintas características demográficas y
socioeconómicas de los encuestados tales como
ingreso, educación, intelectualidad cultural,
tipo de casa y de fuente de agua.
53
Esos datos se compararon con datos recientes del
censo para tener una indicación de cuan
representativa fue la muestra seleccionada de la
población total del área. Además, la segunda
sección tuvo preguntas referidas a la frecuencia
y preferencias por el uso de las aguas
superficiales y de la percepción e importancia
que le daban los encuestados a los problemas de
calidad de las aguas superficiales. Esta
información se usó como ayuda para interpretar
las respuestas de DAP. La última sección contenía
preguntas para determinar la DAP por el
incremento en el mejoramiento de la calidad del
agua superficial. Por ejemplo, la DAP por un
incremento del mejoramiento desde una calidad que
permita pasear en bote a una calidad que permita
pescar y desde ésta a una que permita nadar.
54
Las respuestas de DAP se promediaron y se
generalizaron a la población total del área
metropolitana de Río de Janeiro, para obtener una
DAP agregada por el mejoramiento de la calidad
del agua superficial Disposición a pagar (DAP)
para el mejoramiento de la calidad del agua
superficial en la Zona Metropolitana de Río de
Janeiro, Brasil (ZMRJ) (Scura y Maimon, 1993,
citados por Dixón y otros, 1994).
Los resultados indican que la población de ZMRJ
está dispuesta a pagar US 133 x 106/año para
que la calidad de la agua superficial pase de la
situación actual a una que permita pasear en
bote y US 228 x 106/año para que pase de la
situación actual a una calidad que permita nadar.
55
En el juego de subasta iterativo, en vez de
preguntarle una suma al encuestado, se le
pregunta si estaría dispuesto a pagar x por la
situación o el bien descrito. Esta cantidad es
variada iterativamente (hacia arriba o hacia
abajo, dependiendo de la respuesta) hasta que se
consigue una DAP máxima o una DAC mínima.   Scura
y Vant Hof (1993) citados por Dixón y otros
(1994) aplicaron esta técnica en un Parque
Marino, en Bonaire, Antillas Holandesas. La
pregunta era la DAP, en forma de una tarifa de
entrada, para bucear en el parque. La muestra
estaba compuesta por 100 submarinista que
conocían las bondades ecológicas del parque como
agua muy clara, excelentes formaciones coralinas
y abundancia y diversidad de peces e
invertebrados.
56
A los encuestados se les preguntó si pagarían US
10/submarinista/año como tarifa de entrada.
Esta tarifa sería usada para el manejo del parque
y el mantenimiento de la calidad ambiental de las
formaciones coralinas. Se les propusieron
incrementos hipotéticos desde US 20
100/submarinista por año, hasta que se determinó
la máxima DAP. Las respuestas se promediaron y se
extrapolaron al total de submarinistas
extranjeros que visitan la isla. El valor se tomó
como la DAP por mantener la calidad del parque
marino. Este estimado puede interpretarse también
como el valor mínimo de observar las formaciones
coralinas en las aguas que rodean la isla de
Bonaire.   Kramer y otros (1992, 1994) usó un
juego de subasta iterativo simple para determinar
la DAC por los pobladores del parque nacional
Madagascar para que no sigan extrayendo material
forestal del mismo. A los encuestados se les
preguntó la DAC en términos de cantidades de
arroz, su alimento tradicional. Se determinó una
función de subasta usando una regresión
logística. La DAC promedio fue de 240 kg de arroz
por año, la cual conduce a los encuestados ser
indiferentes entre usar productos forestales del
parque y no usarlos. Esto significa un valor de
US 108/por dueño de casa/año.
57
Una de las principales objeciones al juego de
subasta iterativo es la suma de comienzo, la cual
puede crear sesgo en las respuestas del
encuestado. Otra limitación es que tiene que ser
la técnica aplicada cara a cara mientras que el
juego de subasta simple pudiera aplicarse por
correo. Una ventaja del método iterativo es que
las respuestas tienen una desviación estándar
menor que en el juego simple.   Pueden surgir
también sesgos hipotéticos en la técnica de
subasta. La gente a lo mejor no da respuestas
verdaderas debido a que no tiene incentivos para
hacerlo. Asimismo, existen sesgos estratégicos al
momento que el encuestado crea que con su
respuesta pueda influenciar los resultados del
trabajo.
58
Otro asunto en consideración es que la DAP está
restringida por el ingreso, mientras que la DAC
no lo es. Evidencia empírica ha mostrado que los
valores de DAC exceden a los de DAP, para bienes
que no tienen substitutos cercanos y para
aquellos donde los individuos tienen derechos de
propiedad legales o de tradición. Kahneman y
Knetsch (1992, a y b) citados por Dixón y otros
(1994) han demostrado que el sólo hecho de
sentirse propietario de un recurso conduce a que
los individuos lo valoren más a lo que ellos
estarían dispuestos a pagar para obtener el mismo
recurso. La explicación parece más psicológica
que económica. Esto significa en la práctica que
la DAC debe ser usada cuando a la gente se forza
a dar o perder algo o cuando sufren algún daño.
Asimismo, la DAP debe usarse para preguntar a los
individuos acerca de una mejora del estado
presente. Los experimentos recientes demuestran
la asimetría entre DAP y DAC para el mismo bien,
dependiendo siempre del estado inicial de
propiedad.
59
Experimento de tomar o dejar (referéndum)
En esta técnica, la muestra a ser encuestada se
divide en submuestras o celdas. A cada submuestra
se le pregunta la misma pregunta, pero se le
ofrece o pregunta si acepta o paga tal cantidad
de dinero. Por ejemplo, la muestra total son 100
individuos. Esta se divide en 5 submuestras de 20
individuos. A cada submuestra se le pregunta si
pagaría (o aceptaría) tal cantidad de dinero, US
10, 20, 30, 40 50, por ejemplo. Al final se
tiene cada submuestra que tiene una proporción de
respuestas si y otras de no. Las respuestas son
analizadas usando un modelo logit del cual se
obtendrá una DAP ó DAC promedio. Multiplicando
dicho valor por la población afectada, se tiene
la DAP acumulada para dicha población.   La
técnica tiene la ventaja de que simula lo que
realmente pasa en un mercado. De acuerdo al
precio, uno compra o no determinado artículo.
60
Juego de intercambio
En esta técnica se ofrece a los participantes una
mezcla de dinero y distintos niveles o cantidades
de un bien. Al encuestado se le da una situación
con un nivel base de un bien ambiental. Luego se
le ofrece una alternativa en la cual el bien
ambiental se incrementa, pero a cierto precio. El
encuestado puede seleccionar entre ambas
situaciones. Posteriormente, el precio del
incremento se varía, hasta que el encuestado no
ve ventaja entre una alternativa u otra.   Dixón
y otros (1994) presentan un ejemplo donde se
quiere determinar la DAP por un parque más grande
en un vecindario. Las alternativas pueden ser no
pagar nada y dejar el parque tal como está o
pagar un dinero y obtener 5 ha más del parque. La
pregunta pudiera repetirse con distintas
cantidades de dinero hasta que el encuestado es
indiferente entre no pagar nada y mantener el
parque original o pagar cierta cantidad de dinero
y recibir las 5 ha adicionales del parque. El
resultado puede interpretarse como la demanda de
precio compensada del bien ambiental.
61
Selección más barata
A los encuestados se le ofrecen dos o más
alternativas, cada una es deseable y no cuesta
nada, y se le pregunta cual prefiere. Un ejemplo
puede ser la selección entre cierta cantidad de
dinero y un bien ambiental invalorable (una
reducción de la contaminación de la calidad del
aire o del nivel del ruido, o mejoramiento en la
disponibilidad de recreación pública). Si se
selecciona el bien ambiental en vez del dinero,
entonces eso establecería el valor mínimo que ese
individuo valora el bien ambiental. Si selecciona
el dinero, entonces el individuo piensa que el
bien vale menos que esa cantidad.   Otra versión
de la técnica es ofrecer al encuestado la
selección entre muchos bienes bien conocidos con
diferentes valores establecidos, y un bien
ambiental invaluable. En un país desarrollado
esos bienes pueden ser una bebida, un ticket de
cine y una cena para dos en un restaurant fino,
comparado con la oportunidad de durar todo un día
en un lago cercano. Calculando el valor de los
bienes conocidos que el encuestado rechazaría a
favor del bien ambiental, es posible establecer
un rango de valores para éste. Se debe tener
cuidado de asegurarse que los bienes son bien
conocidos y aproximadamente del mismo valor para
todos los encuestados.
62
Técnica Delphi
Esta técnica difiere de las anteriores en que los
encuestados son expertos y no ciudadanos comunes.
Tales expertos, mediante un proceso iterativo
tratan de valorar un bien ambiental. El método se
ha usado para valorar especies en peligro de
extinción, localizar presupuestos limitados entre
áreas competitivas, preservación de hábitats y la
mezcla entre conservación y desarrollo.   En la
técnica se le pide a cada experto valorar un
determinado bien. El valor dado se le suministra
a los otros expertos, explicándoles porque se
colocó dicho valor. Vista la explicación, se les
pide a los expertos reconsiderar su valor y tomar
una decisión nueva. Teóricamente, cada vuelta
sucesiva debe proporcionar valores más cercanos
entre los expertos, hasta que se llega a un valor
medio.   Los miembros del grupo de experto no
deben estar juntos y si lo están, sólo deben
comunicarse por escrito y no oral. Esto previene
de sesgos entre los expertos y de que alguien
domine el grupo. Los resultados del proceso
Delphi dependen de la calidad de los expertos, su
habilidad de reflejar valores sociales y la
manera como el proceso es realizado.
63
Características generales del MVC

• Es la única técnica disponible para determinar
  valores de no uso. Por ejemplo, se pudiera
  calcular, usando el MVC, el valor de existencia
  de determinadas especies.
•  
• El MVC arroja valores tan buenos como los de
  otra técnicas de valoración, si es bien diseñado
  y aplicado.
•  
• La aplicación del método se esta haciendo cada
  vez más frecuente a medida de que se ha mejorado
  la interpretación de las encuestas. Esto debido a
  que hay un mejor conocimiento científico de los
  muestreos, ha mejorado la teoría de la estimación
  de los beneficios, se tiene un buen manejo de los
  datos computarizados y se registra mejor la
  opinión pública.
•  

64

• Los instrumentos utilizados para aplicar el MVC
  tienen tres partes fundamentales
• a) Se presenta al encuestado una descripción
  hipotética de cómo se le va a ofrecer el bien o
  servicio ambiental. Se le incluye información de
  cuando el servicio será disponible, cual será la
  forma de pago que tendrá que usar el encuestado,
  que institución será responsable de proporcionar
  el servicio, cual será la calidad y seguridad del
  servicio a proveer, etc.
•  
• b) A los encuestados se les pregunta su
  disposición a pagar o a aceptar en compensación,
  de acuerdo a la descripción hipotética dada sobre
  el cambio ambiental. Se aplican técnicas
  econométricas para calcular la media o mediana de
  los valores dados por los encuestados.
  Multiplicando estos valores por una población
  relevantes de usuarios, entonces se obtiene una
  medida agregada del bienestar.
•  
• c) La validez de las respuestas de DAP es
  verificada, relacionando estos valores con las
  características socioeconómicas y demográficas de
  los encuestados. Características como la edad, el
  nivel educativo, los ingresos, etc., se
  relacionan bien con la DAP, indicando la
  significancia de las respuestas.

65
- Existen distintas formas de preguntar la DAP o
de DAC a los encuestados la primera es aquella
donde la gente contesta si o no a un valor que
el entrevistador proporciona. La técnica se
conoce como discreta o de selección dicotómica.
Otra segunda técnica es solicitar a la gente la
máxima disposición a pagar que ellos atribuirían
al bien ambiental. Esta técnica se conoce como
continua de pregunta abierta. Ambas técnicas se
pueden combinar y formar la técnica de subasta.
En ésta se le da al entrevistado un valor, si
contesta que si está dispuesto a pagar dicho
valor, éste se incrementa y se pregunta de nuevo.
El proceso se repite hasta que el entrevistado
contesta que no. Si la respuesta inicial del
entrevistado es no, se le repregunta con un valor
más bajo al inicial proporcionado. Si sigue
diciendo que no, se sigue preguntando hasta que
contesta que si. Una cuarta técnica es mostrar al
entrevistado una carta con distintos valores para
que él decida el de su preferencia.   Cual
técnica usar es un gran problema. Ultimamente
muchos estudios han usado la dicotómica,
asumiendo que esa es la conducta que la gente
tiene en el mercado real. Es decir, que de
acuerdo al precio, toma o deja el producto.  
Además dicha técnica evita que el entrevistado de
respuestas estratégicas. Un problema con esta
técnica es que necesita un análisis econométrico
más sofisticado y complejo que con las otras
técnicas.
66
Confidencialidad
La confidencialidad del MVC depende del grado en
que la varianza de las respuestas de la DAP, se
pueda atribuir a los errores del azar. La
varianza depende del verdadero error del azar,
del tamaño de la muestra, del cuestionario
utilizado, de la forma de aplicar la encuesta, de
lo claro que es ésta al entrevistado, etc. La
recomendación para asegurar esta confidencialidad
es realizar la replicación de las encuestas,
usando distintas muestras, para examinar la
correlación existente entre las variables
obtenidas. Sin embargo, hacer esto consume tiempo
y dinero. Loomis (1990) encontró una correlación
significativa de la DAP en un estudio y su
replicación
67
Sesgos (Peree Riere, 1994)
 a) Estratégico Cuando el entrevistado
intencionalmente cree que con su respuesta va a
influir en el resultado del estudio, de acuerdo a
sus intereses, se da un sesgo estratégico. Si el
entrevistado piensa que de todos modos tendrá que
pagar por un bien ambiental, da una respuesta
baja. Si el entrevistado sabe que el mercado es
hipotético y no tendrá que pagar nada, entonces
da una respuesta por encima a la que cree que
vale el bien ambiental. En ambos casos, hay un
sesgo estratégico.   Otra forma del sesgo
estratégico es la ligada a la parte política. Si
el entrevistado sabe que el cuestionario que se
aplica es para construir un bien público por
parte de un gobierno de su propia tendencia
política, su DAP es alta, en caso contrario es
baja. En términos generales el sesgo estratégico
parece no ser un gran problema.   b)
Complacencia con el promotor de la encuesta Este
sesgo ocurre cuando el entrevistado no da el
valor que piensa, sino el que cree que complacerá
al organismo que ejecuta el estudio. El sesgo
aumenta con la indiferencia del encuestado con el
estudio y disminuye cuando los entrevistados
están más interesados en el trabajo.
68
c) Complacencia con el entrevistador El sesgo se
da cuando el entrevistado proporciona una
respuesta que cree complacerá al entrevistador.
El sesgo se da por la influencia que ejerce el
entrevistador sobre el entrevistado. En tal
sentido, la recomendación es usar entrevistadores
entrenados y capacitados.   d) Interpretación de
las medidas Este sesgo ocurre cuando el
entrevistado contesta la pregunta del valor,
usando una escala distinta de medida a la que se
pretendió al redactar el cuestionario, o que
difiere de un entrevistado a otro. Si en el
cuestionario existen ambigüedades en las medidas
de la cantidad o calidad del bien, hay el chance
de que este sesgo ocurra. e) Restricciones
presupuestarias El sesgo existe cuando se toma
como restricción a la DAP, la renta familiar, en
lugar de la personal o viceversa. Si la
entrevista es personal se debe usar la renta
personal y no la familiar.   f) Importancia El
sesgo sucede cuando el entrevistado le da a un
b