PRESENTE Y FUTURO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN CHILE

1
PRESENTE Y FUTURO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN
CHILE
Sally Bendersky División de Educación Superior 2
3 de Abril de 2009
2
La Educación Superior en Chile Principales
Tendencias

• Cobertura del tramo de 18 a 24 años ha crecido de
  un 17 a casi un 40 desde 1990
• El crecimiento futuro será por jóvenes de
  familias pertenecientes a quintiles de ingreso
  menores y por quienes ya están en el mundo del
  trabajo
• El modelo único de IES existente hasta hace no
  mucho en Chile ha variado a un sistema que admite
  y necesita diversos tipos de instituciones, en
  que la formación profesional y técnica y la
  innovación ocupan un espacio central

3
Acceso y Equidad (1)

• Acceso a la ES
• La cobertura de la ES en el segmento de jóvenes
  de 18 a 24 años ha superado el 40 y se espera
  cumplir la meta del 50 en 2012
• Más del 70 de los estudiantes son primera
  generación de sus familias que han alcanzado este
  nivel de educación
• En los últimos dieciocho años, la matrícula ha
  crecido en más de tres veces. En 2008, la ES tuvo
  casi 800.000 estudiantes

4
Acceso y Equidad (2)

• Beneficios Estudiantiles
• Las Becas y Créditos cubren al 35 del universo
  estudiantil de pregrado en ES
• El presupuesto de becas y créditos ha aumentado
  en 250 en los últimos cinco años y se asigna
  según necesidad, usando metodología de quintiles
• La beca para formación técnica y profesional se
  ha sextuplicado desde su creación en 2001
• Fuerte apoyo a estudiantes de los dos quintiles
  de menor ingreso, mediante apoyo de alimentación
  y/o mantención por parte de la Junta Nacional de
  Auxilio Escolar y Becas Junaeb

5
Acceso y Equidad (3)

• Las ayudas estudiantiles casi se han
  cuadruplicado, y en este Gobierno se subió de 165
  mil a 273 mil beneficios

6
Desafíos en Acceso y Equidad (1)

• Redefinir el concepto de mérito del estudiante en
  los criterios de asignación de ayudas
  estudiantiles (por ejemplo, sobre la base de
  ranking en colegio, sin excluir colegios en
  regiones)
• AFI como incentivo de equidad
• Incentivos para carreras de interés estratégico
  (pedagogía, formación técnica y otras)
• Implementar pruebas de término o acceso
  relacionadas con el tipo de educación recibida,
  que permitan la articulación de la enseñanza
  media con la superior
• Programas de acción afirmativa propuestas
  concretas para inclusión de alumnos de sectores
  vulnerables que no ingresarían de acuerdo al
  sistema de selección vigente (CAPES OECD/BM)

7
Desafíos en Acceso y Equidad (2)

• Apoyar propedéuticos a nivel escolar y al ingreso
  a la educación superior, incluyendo la
  orientación vocacional temprana
• Eliminar la discrecionalidad, según tipo de
  formación, en el financiamiento a los estudiantes
• Disminuir la deserción
• Introducir mecanismos de incentivo a la
  titulación, reconociendo ésta como clave para el
  mundo laboral

8
(No Transcript)
9
Relevancia

• Avance en la ampliación y coordinación de las
  distintas instancias de información sobre ES
  (Futuro laboral, Sitio Web de Becas y Créditos,
  INDICES, SIES, CNA)
• MECESUP ha aportado significativamente al
  mejoramiento académico, rediseño de curricula e
  incorporación de créditos transferibles, desde
  1999
• Hemos fortalecido nuestra participación
  internacional a través de Programa Neruda,
  Mercosur ES, colegios doctorales con Francia,
  Bélgica, Argentina, Alemania, y Acreditación
  Mercosur
• El Programa BecasChile ha significado un gran
  impulso para la formación de capital humano
  avanzado pertinente a las áreas priorizadas por
  la política nacional de innovación

10
Desafíos en Relevancia (1)

• Se incentivarán las prácticas que permitan
  vincular a las IES con su entorno productivo y
  comunitario
• Durante el 2009 se desarrollará un plan
  comunicacional para ampliar la difusión de Futuro
  Laboral
• La Comisión Nacional de Acreditación (CNA)
  desarrollará durante el 2009 un Sistema de
  Información sobre calidad de instituciones y
  Programas
• Se continuará avanzando en el desarrollo del
  Sistema Nacional de Cualificaciones (7
  universidades, ChileCalifica y Divesup)
• Se está desarrollando un modelo de Transferencia
  Tecnológica de Universidades, a iniciativa del
  Consejo Nacional de Innovación para la
  Competitividad

11
Desafíos en Relevancia (2)

• Fortalecer la institucionalidad y formación
  técnica de nivel superior
• El Estado podrá contar con instituciones que
  entreguen oferta educativa técnica de nivel
  superior
• La duración de las carreras profesionales
  definidas en función de las competencias
  esperadas
• Incentivos a las habilidades transversales
  segundo idioma, emprendimiento, habilidades
  comunicativas, desarrollo de una mirada
  intercultural, etc.
• Continuar avanzando hacia la internacionalización
  de la educación superior chilena, impulsando la
  movilidad estudiantil y docente

12
Estructura y Gestión

• General
• Sistema de propiedad mixto
• Análisis institucional incipiente (se está
  creando la cultura del planeamiento estratégico
  en IES)
• Débiles relaciones con el entorno por parte de
  las instituciones
• Universidades Estatales
• Poco manejo del Estado en la gobernancia de sus
  instituciones
• Sistema de representación basado en elección
  cerrada
• Rigideces que aumentan el costo de la gestión en
  las instituciones públicas y dificultan la
  competencia con IES no estatales

13
Desafíos en Estructura y Gestión

• General
• Mantener el sistema mixto de provisión de
  Educación Superior
• Diferenciar a las instituciones de acuerdo a su
  Misión en relación al servicio público que
  brindan (por ejemplo mediante la no
  discriminación, oferta de acuerdo a necesidades
  país, etc.)
• Permitir la asociación y promoción de los
  intereses de los estudiantes (CAPES)
• Separación grados académicos y títulos
  profesionales
• Habilitación profesional
• Universidades Estatales
• Incorporar criterios de capacidad de gestión en
  la elección del gobierno de las instituciones
• Mayor presencia del Estado en las Juntas
  Directivas de las IES

14
Calidad (1)

• La acreditación de calidad ya ha permeado a la
  sociedad chilena
• Amplia incorporación de las IES en los procesos
  de aseguramiento de la calidad
• El último año se llevaron a cabo 28 procesos de
  acreditación institucional. Sumados a los
  vigentes, contamos con 45 universidades, 11
  institutos profesionales, 8 centros de formación
  técnica y 3 instituciones de las fuerzas armadas
  acreditadas
• La Comisión Nacional de Acreditación autorizó en
  2008 el funcionamiento de seis agencias de
  acreditación de carreras

15
Calidad (2) Acreditación de Carreras
16
Desafíos en Calidad

• Implementación de un sistema de aseguramiento de
  calidad y acreditación que reconozca la
  especificidad de la formación técnica, a través
  de criterios específicos que comenzará a
  desarrollar una Comisión Técnica el 2009
• Aseguramiento de calidad y acreditación de
  carreras en la modalidad de educación a distancia
  (en especial e-learning)
• Especificación de los criterios de acreditación
  en Plan Estratégico de la CNA, tanto para la
  institucional como de pre y postgrado
• Asegurar la imparcialidad y evitar los conflictos
  de intereses en los procesos de acreditación
  (CAPES/OECD)
• Incorporación prioritaria de la gestión y el
  liderazgo en la evaluación de calidad
• Puesta en marcha de planes para fortalecer las
  competencias de los pares evaluadores
• Priorización del aseguramiento de la calidad en
  la Formación Inicial Docente (Programa Inicia)
• La aprobación de la LGE tiene implicancias en
  formación de profesores

17
Financiamiento (1)

• En los últimos 20 años el financiamiento de la
  Educación Superior ha aumentado en más de 450
  (en términos nominales)

18
Financiamiento (2)

• Gran impacto en el financiamiento vía proyectos
  Mecesup 270 mil m2 de obras, ampliaciones,
  remodelaciones para laboratorios, salas de
  clases, etc.
• Se han invertido más de 70 mil millones por esta
  vía
• Se ha comenzado, mediante convenios de desempeño,
  el financiamiento de proyectos de mediano plazo
  con las universidades estatales
• Se ha firmado el primero de varios acuerdos, para
  el fortalecimiento de las Humanidades y las Artes
  en la Universidad de Chile.

19
Desafíos en Financiamiento (1)

• La nueva Política contempla el diseño de
  instrumentos financieros de largo plazo
• Financiamiento de la Demanda homologar
  instrumentos y no discriminar
• Financiamiento de la Oferta discriminar por
  institución un AFD relacionado con la misión
  pública de las instituciones pactada con cada
  institución y seguimiento y rendición de cuentas
• Mayor monto de financiamiento del Estado es parte
  de una decisión país en función de las
  prioridades nacionales y no del sector educación
  en particular

20
Desafíos en Financiamiento (2)

• Toda institución que produce bienes públicos debe
  tener la posibilidad de concursar por fondos del
  Estado
• La tendencia será hacia la firma de Convenios de
  Desempeño con las instituciones.
• El Arancel de Referencia debe discriminar entre
  los costos de la docencia y de la investigación.
• La Transparencia debe ser un requisito base para
  acceder a financiamiento.

21
Información, Transparencia y Rendición de Cuentas

• Ley 20.129 instaura en la Divesup el Sistema
  Nacional de Información de la Educación Superior,
  SIES
• Existe obligatoriedad de IES de entregar datos
• Procesos 2007 y 2008 alcanzan 95 y 99 de captura
  de datos respectivamente, se espera 100 en 2009
• Hoy se cuenta con información RUT a RUT de
  estudiantes, académicos y titulados validable con
  organismos oficiales
• SIES ya cuenta con estándares técnicos de captura
  y entrega de información y con reglamento de
  operación en trámite
• SIES está en condiciones de entregar información
  y reportes de acuerdo a requerimientos de OCDE

22
Desafíos en Información, Transparencia y
Rendición de Cuentas

• SIES contará próximamente con comité de expertos
  para la actualización de formatos de reportes de
  entrega de informes
• A fin de Abril 2009 SIES entregará primer informe
  de deserciones y titulaciones del sistema
• Durante 2009 SIES proveerá condiciones de
  comparabilidad internacional de la ES
• Durante 2009 SIES levantará datos financieros de
  la ES de manera sistematizada
• Mayor acercamiento con IES para el mejoramiento
  de la gestión de las ayudas estudiantiles
• Fortalecimiento de la colaboración y
  fiscalización con todas las IES

23
Investigación y Desarrollo (1)

• La Ciencia es un pilar de la Estrategia de
  Innovación, la que releva la importancia de
  invertir en ID
• El Consejo de Innovación para la Competitividad
  (CNIC) propone acercarse al 2,3 del PIB que
  exhiben los países de la OECD en 2021, cambiando
  la relación entre el aporte público y privado
• Se propone que una parte significativa de la
  inversión pública en ciencia de base esté
  orientada en función de las prioridades
  estratégicas del país, derivadas tanto de
  sectores económicos con potencial de convertirse
  en clusters y de otras prioridades sociales
• Este enfoque y el hecho de incrementar los fondos
  para la actividad científica, ejercen una fuerte
  presión sobre la institucionalidad pública que
  está cargo de estos temas
• Se está implementando un Programa de Apoyo a la
  Innovación para la Competitividad, con el apoyo
  del Banco Mundial, el cual considera el
  fortalecimiento institucional del propio Comité
  de Ministros para la Innovación CMI, Conicyt y e
  Innova-Corfo

24
Investigación y Desarrollo (2)

• CONICYT
• Desarrollo de la Capacidad Científica y
  Tecnológica del país potenciando el desarrollo
  regional y promoviendo la vinculación
  internacional
• Pilares Estratégicos a) Capital Humano Avanzado
  b) Base Científica y Tecnológica
• El presupuesto total real de CONICYT ha aumentado
  121 en el período 2005-2009
• Evolución presupuestaria

25
Investigación y Desarrollo (3)

• CONICYT
• En 2009, el presupuesto destinado a ambos pilares
  crece el pilar de formación de Capital Humano se
  incrementa aproximadamente en un 127 (incluye la
  gestión de Becas Chile), y el de desarrollo y
  fortalecimiento de la Base Científica y
  Tecnológica un 19.

Pilar Estratégico I Formación de Capital Humano
Pilar Estratégico II Desarrollo de Base
Científica y Tecnológica
Recursos
Porcentaje
Recursos
Porcentaje

Recursos Presupuesto TOTAL (MM)
52.360
40
60
80.099
Fuente Departamento de Estudios y Planificación
Estratégica - CONICYT.
26
Investigación y Desarrollo (4)

• El Programa Mecesup
• Ha permitido la apertura y aprendizaje en
  materias de modernización curricular, mayor
  internacionalización, implementación de
  innovaciones metodológicas y cambios curriculares
  importantes (por Ej. programas de formación
  general, acortamiento de carreras de ingeniería
  civil, entre otros)
• Ha fomentado trabajo asociativo entre
  universidades
• Promueve la movilidad estudiantil de pregrado
  entre universidades
• Ha efectuado revisión curricular de más de 20
  áreas
• Vincula proyectos de renovación curricular con
  otras iniciativas en vías de implementación y de
  gran impacto Sistema de Créditos Transferibles
  (SCT-Chile), Nivelación de competencias, Unidades
  de Mejoramiento Docente y de Gestión, Marco de
  Cualificaciones
• Apoya el desarrollo de programas de doctorado
  nacionales

27
Investigación y Desarrollo (5)

• El Programa Mecesup
• Ha implementado exitosamente el Fondo de
  Innovación Académica (FIAC), que incentiva
  actividades de fomento a la calidad e innovación
  académica, en el marco de los siguientes ejes
  estratégicos
• Formación de Capital Humano Avanzado
• Renovación Curricular del Pregrado
• Innovación Académica
• Mejoramiento de la Gestión Académica
• Proyectos MECE 1999-2004

28
Investigación y Desarrollo (6)

• Hemos incrementado sustantivamente la formación
  de capital humano avanzado con postgraduación en
  Chile. Hoy formamos 2.500 doctores en el país, 10
  veces más que en 1990. Contamos con un 94 de
  doctorados sometidos a procesos de acreditación.

29
Desafíos en Investigación y Desarrollo

• Avanzar hacia la Sociedad del Conocimiento impone
  desafíos a las universidades, en orden a adoptar
  definiciones estratégicas acordes con la
  estrategia de desarrollo del país y las regiones
• El gobierno continuará reforzando el trabajo que
  realiza el Programa Mecesup, en aras de apoyar la
  planificación estratégica de las universidades en
  este nuevo contexto
• A partir de las definiciones estratégicas
  nacionales, regionales y de las propias
  universidades, se deben desarrollar las
  capacidades científico tecnológicas, siendo entre
  ellas clave, las de equipamiento científico
• El Minecon se encuentra identificando las
  capacidades necesarias derivadas de los sectores
  con potencial.
• Las principales agencias públicas han incorporado
  programas de desarrollo de capacidades y en
  particular concursos para apoyar el equipamiento
  de universidades, a través de Mecesup, así como
  científico en general, a través de Conicyt.

30
Conclusiones

• Nuestro país ha recorrido un largo camino en
  Educación Superior, con importantes avances, por
  ejemplo, en los ámbitos de acceso y equidad
• Enfrentamos grandes desafíos, y contamos con un
  sistema maduro y preparado para una reforma de
  segunda generación en Educación Superior a la luz
  de las recomendaciones de la OCDE/BM
• A esta tarea se encuentra abocada la División de
  Educación Superior del Ministerio de Educación

31

• Agradecemos a
• _ Centro de Perfeccionamiento del Magisterio
  (CPEIP)
• Comisión Administradora del Sistema de Créditos
  para Estudios Superiores, INGRESA
• Comisión Nacional de Acreditación (CNA)
• Comisión Nacional de Investigación Científica y
  Tecnológica (CONICYT)
• Consejo Nacional de Innovación para la
  Competitividad (CNIC)
• Consejo Superior de Educación (CSE)
• Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
  (JUNAEB)
• MECESUP/SIES/DIVESUP