PRESENTE Y FUTURO DEL TRAFICO EN COLOMBIA

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PRESENTE Y FUTURO DEL TRAFICO EN COLOMBIA

• Cartagena, 18 de Noviembre de 2003

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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 - 2003
• Costos asociados a la terminación de minutos
• Contrabando de Minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 - 2003
• Costos asociados a la terminación de minutos
• Contrabando de Minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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INTRODUCCIÓN

• Principios de la telefonía de LDI en Colombia
• 3 Operadores con licencia (duración de la
  licencia 1999 2009)
• Valor de la Licencia US150 millones
• Ley 142 de 1994, DL 1900 de 1990, Decreto 2542
  de 1997, Resolución 087 de 1997, Resolución 070
  de 2000 y Resolución 575 de 2002
• La ley colombiana clasifica los servicios de
  telecomunicaciones con fundamento en criterios y
  metodologías asociadas al análisis de su
  funcionalidad y no en criterios técnicos
• El enrutamiento directo del tráfico de LD
  simulándolo como tráfico de telefonía local se
  constituye un uso clandestino de las redes y
  estará sujeto a las sanciones penales y
  administrativas a que haya lugar.

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INTRODUCCIÓN

• La prestación de servicios de Call Back es
  ilegal.
• Los servicios de valor agregado (Voz IP) deben
  ser diferenciados de los servicios básicos (Larga
  Distancia) y debe satisfacer nuevas necesidades
  específicas de telecomunicaciones.
• Independientemente de la tecnología utilizada,
  toda llamada de LDI debe ser tramitada por un
  operador autorizado frente al usuario es
  trasparente la tecnología a través de la cual se
  presta el servicio de Larga Distancia
  Internacional.

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INTRODUCCIÓN

• Resolución 124 de 1998
• Los operadores pueden enrutar el tráfico de larga
  distancia internacional saliente por cualquier
  conectante internacional, mientras esta última se
  ajuste a los acuerdos internacionales.
• Los operadores pueden realizar acuerdos con
  conectantes internacionales que contemplen
  tráfico entrante o unidireccional.
• El pago a cada operador por la terminación de una
  llamada de larga distancia internacional puede
  hacerse mediante Tasas Contables o por cobro de
  un cargo por terminación de llamadas.
• Los operadores por medio de la concertación,
  deben fijar el valor promedio trimestral de los
  cargos de terminación o tasas contables, basados
  en los principios aplicables a las tasas de
  distribución de los servicios telefónicos
  internacionales definidos en la recomendación
  UIT-T D.140. Si los operadores no llegan a un
  acuerdo la CRT resolverá el conflicto.

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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 - 2003
• Costos asociados a la terminación de minutos
• Contrabando de Minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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EVOLUCION DEL TAMAÑO DEL MERCADO 2000 - 2003

• Apertura finales de 1998.
• En 1999 el volumen de tráfico de retorno para los
  nuevos operadores no fue considerable.
• Acciones comerciales de los tres operadores para
  recoger tráfico, mediante acuerdos bilaterales y
  unilaterales.
• Benchmark FCC para Colombia 0.38 para el 1 de
  Enero de 2001.

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EVOLUCION DEL TAMAÑO DEL MERCADO 2000 - 2003
Tráfico Internacional Entrante
Minutos
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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 2003
  
• Costos asociados a la terminación de minutos
• Contrabando de Minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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COSTOS ASOCIADOS A LA TERMINACION DE MINUTOS
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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 - 2003
• Costos asociados a la terminación de minutos
  
• Contrabando de Minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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PROBLEMÁTICA DE CONTRABANDO DE MINUTOS

• Varias compañías colombianas con licencia de
  valor agregado o sin licencia para la prestación
  de servicios de telecomunicaciones, cursan
  llamadas de Larga Distancia Internacional
  Entrante haciéndolas pasar como llamadas locales
  (reoriginación contrabando).
• Estas compañías operan especialmente en Bogotá,
  Cali, Medellín, Barranquilla, Pereira, Manizales
  y Cartagena.

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CONTRABANDO DE MINUTOS CÓMO ES UN MINUTO LEGAL
Facilidad Internacional

Tasa Liquidación US0.19
Tasa Liquidación 0.19 o Costo de Terminación
Tasa Contable 0.38
Operador extranjero
Operador Legal
Cargo de acceso local Licencia Impuestos
(
Operador Local
(
Tarifa al Usuario 0.08 a 0.30
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CONTRABANDO DE MINUTOS CÓMO ES UN MINUTO ILEGAL
Facilidad Internacional

Tasa Liquidación US0.19
Tasa Liquidación 0.19 o Costo de Terminación
Tasa Contable 0.38
Operador extranjero
Operador ilegal
Cargo de acceso local Licencia Impuestos
(
Operador Local
(
Tarifa al Usuario 0.08 a 0.30
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IMPACTO ECONOMICO
Estimativo de tráfico ilegal, de acuerdo a las
pruebas realizadas
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IMPACTO ECONOMICO ANUAL
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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 - 2003
• Costos asociados a la terminación de minutos
  
• Contrabando de Minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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POR QUÉ SE FORMA LA ALIANZA CONTRA EL FRAUDE?

• Pérdida de ingresos para el Estado
• Pérdida de ingresos para los operadores locales
• Pérdida de ingresos para las empresas de LDI
• Fomenta el lavado de activos
• Empresas involucradas en contrabando de
  sustancias ilegales
• Tráfico sin control, no es posible hacer
  seguimiento o entrega de información requeridos
  por organismos gubernamentales tendientes a
  resolver casos de actividades ilícitas.

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ALIANZA CONTRA EL FRAUDE

• Las tres empresas autorizadas para la originación
  y terminación de tráfico de LDI, se unieron en un
  acuerdo interinstitucional, la ALIANZA CONTRA EL
  FRAUDE
• Intercambio de información
• Realización de pruebas periódicas
• Acciones conjuntas ante las autoridades
• Apoyo técnico a las autoridades
• Apertura de Procesos en todos los frentes

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ALIANZA CONTRA EL FRAUDE

• Las tres empresas autorizadas para la originación
  y terminación de tráfico de LDI, se unieron en la
  ALIANZA CONTRA EL FRAUDE
• Realización de pruebas periódicas
• Apertura de Procesos en todos los frentes

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EVOLUCION PRUEBAS TRAFICO ENTRANTE 2002 - 2003
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PRUEBAS POR CIUDAD AGOSTO DE 2003
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ALIANZA CONTRA EL FRAUDE

• Las tres empresas autorizadas para la originación
  y terminación de tráfico de LDI, se unieron en la
  ALIANZA CONTRA EL FRAUDE
• Realización de pruebas periódicas
• Apertura de Procesos en todos los frentes

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ACCIONES Y PROCESOS PENALESActualmente están
abiertos 18 procesos en las principales ciudades
del país.Carta pronunciamiento del Fiscal
General.Realización de seminario para los
Fiscales, encargados de investigar estos
procesos. Buscar la creación de un equipo de
investigación para los temas de fraude en el CTI
(nuestro FBI) Inclusión de nuevos tipos penales
en el Código Penal, se está trabajando con el
Fiscal General para incluirlo cuando se presente
a la Comisión del Senado.
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ACCIONES Y PROCESOS ANTE EL MINISTERIO DE
COMUNICACIONESColaboración permanente y muy
activa El Ministerio decreta las pruebas
Selección de los casos de más relevancia e
impacto, para imponer sanciones Grupo Telemando
S.A. Cancelación de la licencia de Valor
Agregado y decomiso definitivo de
equipos. Astrocom Cancelación Licencia y
Decomiso definitivo de equipos. Telecash Ltda.
Cancelación Licencia. Konvoz Cancelación
Licencia y decomiso definitivo de
equipos.Apertura de Investigaciones Colomsat
Por prestación no autorizada de servicios de LD
(opera en la mayoría de los hoteles
importantes de las principales ciudades del
país).   40 nuevas investigaciones a empresas y
personas naturales detectadas en pruebas
realizadas por la Alianza.
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PROCESOS ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y
COMERCIO (SIC) POR COMPETENCIA DESLEALMundiweb
Pruebas Anticipadas y apertura de
investigaciónGrupo Telemando Demanda por
Competencia, apertura de investigaciónTelemando
EU (en liquidación)CX ComputersAstrocom
(Sancionada por el Ministerio)Telecash Ltda.
(Sancionada por el Ministerio)Globalsat
Ltda.AccesaPCS de Colombia
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ACCIONES ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS DOMICILIARIOS (SSPD)Pronunciamiento
claro en actos administrativos. Se unificó
procedimiento para atender recursos apelaciones
por parte de los reoriginadores.Ratificó fallos
de suspensión y cancelación del contrato con los
operadores locales a - Telemando EU. -
Interbox Ltda. - Globalsat Ltda. - PCS de
Colombia - CX Computers - Accesa - DC
Producciones - Overseas CATV - Telemercadeo -
ITS.Estas resoluciones sirven de base para las
demandas por competencia desleal ante la SIC.
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ACCIONES ANTE LA DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES (DIAN)Reunión con la DIAN. Se trató
el tema de By Pass (Contrabando de Minutos).Se
Investigarán las empresas dedicadas al
Contrabando a través de la Dirección de Impuestos
y la Dirección De Aduanas.Se entregó
información de los reoriginadores detectados a la
DIAN.
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RESULTADOS 2003
Qué se ha logrado hasta la fecha?
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RESULTADOS 2003
LÍNEAS DETECTADAS EN PRUEBAS
Nota Algunos operadores locales no realizan el
corte inmediato de las líneas esperando a que se
surtan todos lo recursos interpuestos por los
reoriginadores, lo que lleva a un proceso que
demora entre 3 y 6 meses.
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RESULTADOS 2003
JORNADAS DE ALLANAMIENTO Y DECOMISO 1- EJE
CAFETERO. Marzo 12 y 14 de 2003. En total se
realizaron ocho (8) allanamientos donde se
decomisaron equipos por valor aproximado de US
340.000. Armenia 1 Sitio Manizales 1
Sitio Pereira 6 Sitios 2- BOGOTA. Marzo 27 de
2003. En total se realizaron veinticuatro (24)
allanamientos, de los cuales 16 fueron exitosos y
se decomisaron equipos por valor aproximado de
US 1,500.000.
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RESULTADOS 2003

• JORNADAS DE ALLANAMIENTO Y DECOMISO (2)
• 3- CALI Y PALMIRA. Octubre 23 de 2003.
• En total se realizaron quince (15) allanamientos
  donde se decomisaron equipos por valor aproximado
  de US 1,000.000.
• Cali 11 Sitios ( Nueve exitosos)
• Palmira 4 Sitios (Tres exitosos)
• 4- BARRANQUILLA. Noviembre 7 de 2003.
• En total se realizaron cuatro (4) allanamientos y
  se decomisaron equipos por valor aproximado de
  US 3500.000.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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RESULTADOS 2003
Con cada acción se incrementa el volumen de
tráfico legal... pero las acciones
deben ser permanentes, esto es un buen comienzo
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AGENDA

• Introducción
• Evolución del tamaño del Mercado 2000 - 2003
• Costos asociados a la terminación de minutos
• Alianza contra el Fraude
• Acciones a seguir

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ACCIONES A SEGUIR

• Integración de un equipo DIAN, Operadores de
  Larga Distancia y Fiscalía
• Consolidación y Depuración de una base de datos
  de los presuntos implicados
• Planes para el 2004
• Constitución de un fondo de los tres operadores
  para (i) monitoreo y pruebas (ii) compra de
  información e inteligencia de mercados (iii)
  demandas (iv) apoyo a los operadores de TPBCL.
• Gestión del proyecto de ley que penaliza los
  delitos contra las telecomunicaciones.
• Adquisición de herramientas (software) para el
  control de fraude