ORDENANZA DE ADUANAS

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FACULTAD PARA ESTABLECER TEXTO DE LA ORDENANZA DE
ADUANAS

• Artículo 26 ley N19.738, sobre Normas para
  Combatir la Evasión Tributaria. (D.O. de
  19.06.2001).
• Artículo transitorio Ley N19.912, sobre Normas
  Adecuatorias a los Acuerdos de la O.M.C. (D.O. de
  04.11.2003).

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MODIFICACIONES LEGALES INCORPORADAS

• D.F.L. N1/98, Ministerio de Transportes (D.O. de
  31.08.1998).
• ?Almacenaje
• Ley N19.738, sobre Normas para Combatir la
  Evasión Tributaria (D.O. de 19.06.2001).
• ?Equipaje
• ?Valoración
• ?Tipos penales

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MODIFICACIONES LEGALES INCORPORADAS

• Ley N19.806, sobre Normas Adecuatorias del
  Sistema Legal Chileno a la Reforma Procesal Penal
  (D.O. de 31.05.2002).
• ? Deroga presunción de delito
• ? Suprime tribunales aduaneros
• ? Hace aplicable nuevo procedimiento penal a
  delitos aduaneros
• ? Confiere derechos de víctima a la Aduana
• ? Modifica renuncia de la acción penal
• ? Establece procedimiento contravencional
  administrativo

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MODIFICACIONES LEGALES INCORPORADAS

• Ley N19.827, que introduce modificaciones a la
  legislación sobre Zonas Francas (D.O. de
  31.08.2002).
• ?Extensión del concepto de equipaje
• Ley N19.888, que establece financiamiento
  necesario para asegurar los objetivos sociales
  prioritarios del Gobierno (D.O. de 3.08.2003).
• ?Define perímetros fronterizos de vigilancia
  especial
• ?Faculta al Director Nacional de Aduanas para
  limitar uso de medios de pago

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MODIFICACIONES LEGALES INCORPORADAS

• Ley N19.912, que adecua la legislación que
  indica conforme a los Acuerdos de la O.M.C.
  suscritos por Chile (D.O. de 04.11.2003).
• ?Complementa tipo penal
• ?Subsana referencia del artículo 24 de la ley
  N19.738, respecto del tipo penal

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Normalización
• ?Uso de letras mayúsculas y minúsculas
• Uso de palabras para expresar guarismos relativos
  a plazos
• Uso de números y signos para expresar
  porcentajes.
• Corrección de términos legales
• ?Comisión de Servicio
• ?Recintos de depósito aduanero
• ? Agente de Aduana.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Numeración de párrafos
• Título Preliminar
• Título II del Libro III.
• Eliminación de referencia a norma derogada
• ? Artículo 1166 del Código de Comercio, citado
  en el artículo 51 O.A., referido a especies
  náufragas.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Artículo 51, inciso 3
• Si no apareciere el interesado a la expiración
  de los plazos de depósito, la mercancía se
  presumirá abandonada y el producto de su remate,
  hechas las deducciones a que se refiere el
  artículo 165 de esta Ordenanza, será distribuido
  por la Aduana respectiva entre las personas que
  salvaron la especie y el Servicio de Salud
  correspondiente.
• Se elimina sin perjuicio de lo dispuesto en el
  artículo 1166 del Código de Comercio.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Derogación tácita
• ?Antiguo artículo 129, relativo a las
  implicancias y recusaciones en el procedimiento
  de reclamo de aforo
• Antiguo artículo 129
• Las implicancias y recusaciones se regirán por
  las normas del artículo 188 de esta Ordenanza.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Elimina mención al mismo artículo
• ?Artículo 178, inciso 9 (antiguo artículo 176)
• Artículo 178, inciso noveno
• Concurriendo alguna de estas atenuantes, no se
  aplicará la pena de presidio en el caso
  contemplado en el N1 de este artículo y no se
  aplicará una multa superior a una vez el valor de
  la mercancía en el caso previsto en el N2.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Traslado de norma
• Artículo 196 (antiguo 221), inciso segundo, letra
  c), relativo a requisitos para ser nombrado
  Agente de Aduana.
• Se traslada al inciso segundo, letra d) del
  mismo artículo por corresponder.
• El error contenido en esta norma había sido
  subsanado por la vía de la interpretación
  administrativa.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Artículo 196
• Para ser designado Agente de Aduana se requiere
  
• d) Haber aprobado estudios vinculados al comercio
  exterior, en establecimientos educacionales
  reconocidos por el Estado. Los cursos deberán
  tener una duración mínima de cinco semestres, sin
  que sea necesario que todas las asignaturas
  fijadas en los respectivos programas estén
  relacionadas con el comercio exterior.
• El requisito establecido en el inciso anterior
  podrá ser reemplazado para las personas que
  acrediten experiencia como funcionarios del
  Servicio o hayan sido reconocidos como apoderados
  de Agentes de Aduana, por un período no inferior
  a diez años y (antiguo inciso 2, letra c)

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Reincorporación de norma vigente
• ?Artículo 142, inciso segundo, letras a), b) y
  c), relativo a la confección de inventario de
  mercancías almacenadas, en condiciones de ser
  subastadas.
• Por indicación de la Contraloría General de la
  República se reincorporó este inciso de la
  disposición, que había sido omitida por error, en
  el texto del DFL N2/97.

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OTRAS MODIFICACIONES INCORPORADAS

• Artículo 142, inciso segundo
• Se incluirán en dicho inventario
• a) las mercancías expresamente abandonadas
• las mercancías que hayan incurrido en presunción
  de abandono cuando desde dicha fecha hayan
  transcurrido dieciocho días hábiles sin que hayan
  sido rescatadas, y
• c) las decomisadas.

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POTESTAD ADUANERA

• ? Definición de los perímetros fronterizos de
  vigilancia especial dentro de las zonas
  secundarias, con exigencias especiales, y
  prohibiciones, para el tráfico de mercancías.
  Artículo 2 N7.
• Es facultad del Director Nacional de Aduanas
  establecerlas. Artículo 4, N22, DFL Nº329/79
• ?Derogación tipo penal presunción legal del
  contrabando, antiguo artículo 19

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POTESTAD ADUANERA

• ? Adecuación de la norma aduanera al nuevo
  sistema penal, suprimiendo la expresión
  detenida. Artículo 15
• ? Aclara la situación en que se encuentran las
  mercancías presentadas a la Aduana y, las que
  debiendo encontrarse bajo la potestad aduanera,
  se encuentran incautadas en poder de la Fiscalia
  Penal. Artículo 44

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CONCEPTO DE EQUIPAJE

• ? Faculta al Director Nacional de Aduanas para
  incluir, dentro del concepto de equipaje,
  diferentes objetos que pueden ser portados por
  viajeros, residentes o no residentes. Artículo 31
  g) (Modif. por ley Nº 19.738)
• ? Se hace aplicable el concepto de equipaje a
  los viajeros provenientes tanto del extranjero,
  como de las zonas francas o zonas francas de
  extensión. Artículo 31 inciso final. (Introducido
  por ley Nº19.827)

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VALOR

• 1.- Se introduce el concepto de duda razonable.
  Mediante la cual, el Servicio puede solicitar más
  antecedentes que acrediten la veracidad de los
  valores declarados en la destinación aduanera.
  Artículo 69 (ley Nº19.738)
• 2.- Actualmente, la ley permite retirar
  mercancías con valor discutido, previa garantía
  suficiente. (DFL Nº 31/04 Texto Refundido,
  Coordinado y Sistematizado de la ley N 18.525,
  artículo 5)

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DESTINACIONES ADUANERAS

• ? Establece la imposibilidad de acceder al pago
  diferido de los derechos aduaneros, cuando el
  solicitante, habiendo utilizado el beneficio, se
  encuentre moroso en el pago de una o más de sus
  cuotas. Artículo 81 inciso 2 (Modif. por ley
  Nº19.738)
• ?Se faculta al Director Nacional para
  reglamentar las situaciones establecidas en el
  inciso anterior. Artículo 81 inciso 3. (Modif.
  por ley Nº19.738)

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DESTINACIONES ADUANERAS

• ?Corresponde al antiguo artículo 81. Artículo
  82.
• ?Corresponde al antiguo artículo 83. Adecuación
  de la norma al nuevo artículado, sustituyendo la
  referencia al artículo 189, por el artículo 185.
  Artículo 84 inciso final. (Modif. por ley
  Nº19.806)

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DESTINACIONES ADUANERAS

• ? Autoriza a las empresas que se rijan por las
  Convenciones Internacionales de Correos, para
  realizar el pago de derechos, por cuenta de los
  solicitantes, de los servicios postales.
  (Constituyendo, además, modalidades especiales de
  pago). Artículo 90 inciso 2. (Modif. por ley
  Nº19.738).
• ? Responsabiliza al Servicio de Correos por el
  pago de los derechos y demás impuestos, relativos
  a las mercancías que reciban, pudiendo el
  Servicio de Aduanas fiscalizarlas, en cualquier
  momento, mientras se encuentren almacenadas por
  el Correo. Artículo 90 inciso 4. (Modif. por
  ley Nº19.738).

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DESTINACIONES ADUANERAS

• ? Se faculta al Director Nacional de Aduanas
  para establecer limitaciones a las distintas
  formas de pago de los derechos, impuestos, tasas,
  tarifas, multas y otros gravámenes. Artículo 101
  inciso 3. (Modif. por ley Nº19.888)

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• LEY Nº19.738 CONTRA LA EVASIÓN
• LEY Nº19.806 SOBRE NORMAS ADECUATORIAS

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A) LEY 19.738 CONTRA LA EVASIÓN
? Modificación del artículo 168 de la Ordenanza
de Aduanas, los delitos de contrabando y fraude
aduanero se refunden bajo una misma denominación
delito de contrabando. ? Se incorpora el
actual artículo 169 de la Ordenanza de Aduanas,
relativo a falsedades cometidas en exportaciones.

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A) LEY 19.806 SOBRE NORMAS ADECUATORIAS

• ? Persecución y juzgamiento de delitos aduaneros
  ocurridos durante la vigencia de la RPP
• ? Calidad de víctima facultades y derechos
• ? Procedimiento administrativo de sanción de las
  infracciones aduaneras

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PERSECUCION Y JUZGAMIENTO DE DELITOS ADUANEROS
OCURRIDOS DURANTE LA VIGENCIA DE LA RPP
? Desaparece el antejuicio respecto de hechos
posteriores a la vigencia de la Reforma Procesal
Penal, ya que la investigación de los delitos
aduaneros se entrega en forma exclusiva al
Ministerio Público, previa denuncia o querella.
Artículo 188, inciso 1 ? La denuncia o querella
podrá ser presentada por el Director Nacional,
los Directores Regionales o Administradores.
Artículo 189, inciso 1
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? La querella también podrá ser presentada por
el Consejo de Defensa del Estado a requerimiento
del Director Nacional del Servicio. Artículo 189,
inciso 2 ? Sin perjuicio de lo anterior, antes
de la denuncia el Director Nacional, los
Directores Regionales o los Administradores
podrán convenir con el futuro denunciado, la
renuncia de la acción penal mediante el pago de
una multa no superior a una vez el valor de las
mercancías. Artículo 189, inciso 4 ? Esta
facultad se extiende hasta la formalización de la
investigación. Artículo 189, inciso 5
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CALIDAD DE VÍCTIMA FACULTADES Y DERECHOS
? El Servicio tiene la calidad de víctima de
los delitos aduaneros, pudiendo ejercer todos los
derechos que el Código Procesal Penal le otorga a
aquella. Artículo 188, inciso 1
? La representación del Servicio para el
ejercicio de los derechos de víctima corresponde
exclusivamente al Director Nacional aún cuando la
denuncia o querella sea presentada por los
Directores Regionales o Administradores. Artículo
189, inciso 3
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?En el evento de un acuerdo reparatorio, no
podrá cancelarse una suma inferior al mínimo de
la multa, además del pago del impuesto adeudado y
los reajustes e intereses penales que procedan.
Artículo 189, inciso 5
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE SANCION DE LAS
INFRACCIONES ADUANERAS

• ? Desaparece la jurisdicción civil de los
  tribunales aduaneros, sustituyéndose por un
  procedimiento administrativo de aplicación de
  sanciones por infracciones aduaneras. Artículo
  184
• ? El procedimiento se sintetiza en tres etapas
  formulación de la denuncia, audiencia, resolución
  y reclamo. Artículos 185 y 186
• ? Se introduce como forma de solución la
  facultad de allanarse a la denuncia y obtener una
  multa rebajada. Artículo 185, inciso 4

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• ? Se permite además, la aplicación directa de
  multa por la Autoridad Aduanera local, con una
  única oportunidad de ser reclamada. Artículo 187
• ? Las multas aplicadas y que no fueron aceptadas
  por el infractor son susceptibles de ser
  reclamadas ante la Junta General de Aduanas.
  Artículo 186, inciso 3