Carga y descarga procesal, 19962005

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Carga y descarga procesal, 1996-2005

• de lo general a lo particular,de lo cotidiano a
  lo preocupante
• Justicia Viva
• Diciembre, 2006

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Carga y descarga procesal, 1996-2005

• De lo general
• Análisis de la carga y descarga procesal a nivel
  nacional.
• a lo particular
• Análisis de la carga y descarga procesal
• Según instancias jurisdiccionales.
• Por distritos judiciales.

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Lo que ingresa
Expedientes ingresados a nivel nacional, 1996 -
2005
Fuentes Página web del Poder Judicial
Información proporcionada por el PJ.
Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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Lo que se resuelve
Expedientes resueltos a nivel nacional, 1996 -
2005
Fuentes Página web del Poder Judicial
Información proporcionada por el PJ.
Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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Lo que queda como pendiente por resolver
Expedientes pendientes a nivel nacional, 1996 -
2005
Fuentes Página web del Poder Judicial
Información proporcionada por el PJ.
Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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El panorama conjunto de lo ingresado, resuelto y
pendiente
Carga y descarga procesal, 1996 - 2005
Fuentes Página web del Poder Judicial
Información proporcionada por el PJ.
Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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Dónde se refleja acumulación?
Índice de acumulación de expedientes, 1996 -
2005
Porcentaje de casos resueltos y no resueltos de
la carga procesal, 1996 - 2005
Brecha de productividad neta a nivel nacional,
1996 - 2005
Peso de los expedientes ingresados y pendientes
en la carga procesal, 1996 - 2005
Fuentes Página web del Poder Judicial
Información proporcionada por el PJ.
Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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Es un tema de pocos jueces y pocos juzgados?
Jueces por cada 100 mil habitantes, 1997 - 2005
La solución no pasa por más jueces y más órganos
jurisdiccionales. La solución debe ser integral
y mirar el bosque y no el árbol.
Fuentes INEI, PJ, AMAG. Elaboración Consorcio
Justicia Viva.
Jueces por cada cien 100 mil habitantes en
países del mundo
Nota El dato del Paraguay es del 2001 el de
República Dominicana, del 2002 los de la
Argentina, el Brasil, Costa Rica, el Ecuador, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, el Uruguay y
Venezuela, del 2003 y los de Bolivia, Chile,
Colombia, el Perú y Puerto Rico, del
2004. Fuentes INEI, AMAG, CEJA Elaboración
Consorcio Justicia Viva.
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Cómo terminan los procesos?
Casi en su totalidad con sentencia?
Expedientes resueltos según tipo a escala
nacional, 2003-2005
Demandas rechazadas Excepciones que finalizan el
proceso
Fuentes PJ. Elaboración Consorcio Justicia
Viva.
Resoluciones sobre el fondo y la forma de la
controversia por juez, 2003 - 2005

• Por qué tantos casos terminan con autos?
• Analizar conductas de
• Jueces (formalismo).
• Abogados (mala preparación, conducta litigiosa).
• Partes (casos que nunca debieron llegar).

Fuentes PJ. Elaboración Consorcio Justicia
Viva.
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• Linn Hammergren
• Existe un inadecuado y comúnmente incompleto
  entendimiento de la problemática judicial no sólo
  de quienes son magistrados sino también de
  quienes no lo son.
• Fifteen Years of Judicial Reform in Latin
  America Where are and why we Havent Made More
  Progress. S.l. USAID, octubre de 1998, p. 16.
• El exceso de demanda y la alta acumulación de
  expedientes condicionan a los tribunales y sus
  actores a tener un pobre desempeño.
• Ibídem
• Hace extensiva esta aseveración a jueces de
  países fuera de Latinoamérica, quienes tienden
  igualmente a considerarse sobrecargados de
  trabajo.
• Uses of Empirical Research Refocusing Judicial
  Reforms Lessons from Five Countries. Washington,
  D.C. Banco Mundial, 2002, p. 19.
• Difícilmente la carga procesal puede ser
  calificada como excesiva. Esto lo menciona en un
  estudio que incluyó a Perú.
• Hammergren, op. cit., 1998, p. 16.

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Es realmente elevada la carga procesal, o es que
se resuelve poco?
Indicadores para la medición de la
litigiosidad
Indicadores para la medición de la descarga
procesal
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Es realmente elevada la carga procesal, o es que
se resuelve poco?
Sobre la litigiosidad
Carga de trabajo por habitante Mediana Carga de
trabajo por cobertura Mediana a alta Carga de
trabajo adicional Baja a mediana
Sobre la descarga procesal
Descarga de trabajo por habitante Alta Descarga
de trabajo por cobertura Mediana Descarga de
trabajo adicional Baja
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Sobre la productividad
Expedientes ingresados y resueltos por trimestre,
2001 - 2005
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
3T (2002)
4T (2002)
1T (2003)
2T (2003)
3T (2003)
4T (2003)
1T (2004)
2T (2004)
3T (2004)
1T (2001)
2T (2001)
4T (2001)
1T (2002)
2T (2002)
4T (2004)
1T (2005)
2T (2005)
3T (2005)
4T (2005)
3T (2001)
Vacaciones judiciales
Exp. ingresados
Exp. resueltos
Huelga judicial
Fuentes PJ. Elaboración Consorcio Justicia
Viva.
14
Sobre la productividad
Expedientes resueltos y carga procesal máxima por
órgano jurisdiccional, 2002-2005
Fuentes PJ. Elaboración Consorcio Justicia
Viva.
En los últimos años, la productividad siempre ha
sido inferior a la carga procesal máxima
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Resultado de las apelaciones aproximación a la
calidad de las sentencias?
Indicadores de las resoluciones apeladas por
órgano jurisdiccional, 2003
Notas Los expedientes confirmados se refieren a
los que las salas resolvieron respecto de las
apelaciones originadas en los juzgados
especializados y mixtos. La misma relación existe
entre el resto de instancias. Las cifras de los
resultados de las apelaciones para la categoría
juzgados de paz letrados hacen referencia a las
apelaciones provenientes de los juzgados de
paz. Fuentes Poder Judicial Estadísticas de la
función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo
enero-diciembre 2003. Lima Poder Judicial,
2004. Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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Cuantificando un problema un tanto oculto las
sentencias por cumplir
Sentencias por cumplir por órgano jurisdiccional,
2003
Fuentes Poder Judicial Estadísticas de la
función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo
enerodiciembre 2003. Lima Poder Judicial, 2004
Poder Judicial Estadísticas de la función
jurisdiccional a nivel nacional. Periodo
enerodiciembre 2004. Lima Poder Judicial,
2005. Elaboración Consorcio Justicia Viva.
17
Carga y descarga procesal por órgano
jurisdiccional
Porcentajes de carga y descarga procesal por
órgano jurisdiccional, 2005
Fuentes PJ. Elaboración Consorcio Justicia
Viva.
18
Expedientes ingresados, resueltos y pendientes,
2002-2005
Salas superiores y mixtas
Juzgados superiores y mixtos
Juzgados de paz letrados
Fuentes PJ. Elaboración Consorcio Justicia
Viva.
19
Cómo terminan los procesos por órgano
jurisdiccional?
Resoluciones sobre el fondo y la forma de la
controversia por órgano jurisdiccional, 2003
Fuentes Página web de la Academia de la
Magistratura Poder Judicial Estadísticas de la
función jurisdiccional a nivel nacional. Periodo
enero-diciembre 2003. Lima Poder Judicial,
2004. Elaboración Consorcio Justicia Viva.
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Análisis por distrito judicial

• Datos generales del distrito judicial.
• Cantidad de magistrados por nivel.
• Dependencias por nivel.
• Indicadores sobre
• Densidad de jueces y fiscales.
• Habitantes por juez.
• Ránking de carga procesal.
• Acumulación.
• De carga.
• Litigiosidad.
• Calidad de sentencias (aproximación).
• Evolución de expedientes (1996-2005).

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Altas diferencias en algunos indicadores por
distrito judicial

• Sobre apelaciones (2004)
• Confirmación
• Cusco 46
• Santa 80
• Anulación
• Lambayeque 8
• Cusco 46
• Revocación
• Cusco 8
• Cañete 27

• Exp. resueltos por juez (2005)
• Madre de Dios 115
• Loreto 805
• Exp. ingresados por juez (2005)
• Madre de Dios 131
• La Libertad 837
• Exp. pendientes por juez (2005)
• Madre de Dios 143
• Lima Norte 1.052