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XIV ASAMBLEA ORDINARIA
 
Febrero 25, 26 y 27 del 2004
ASOCIACIÓN
MEXICANA DE
UNIVERSIDAD
ORGANOS DE
CONTROL Y
AUTÓNOMA DE
VIGILANCIA EN
INSTITUCIONES DE
ZACATECAS
EDUCACIÓN
SUPERIOR
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Universidad Autónoma de Zacatecas Contraloría
Interna
El Registro y Evolución Patrimonial de los
Funcionarios en la Universidad Autónoma de
Zacatecas
Expositor MCS. Gustavo Murillo
Guerrero Zacatecas, Zac. 26 de Febrero del 2004
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Propósito
Dar a conocer a quienes colaboramos en las IES,
las estrategias y procedimientos que la
Contraloría Interna de la Universidad Autónoma de
Zacatecas, aplica hoy día y a la vez compartir
experiencias acerca del manejo y las formas en
que a los obligados a presentar Declaración
Patrimonial se les ha transmitido el
procedimiento, mediante una atención clara y
precisa.
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Contenido

• Plan de Desarrollo Institucional
• Acuerdo 002 / 2001
• Contenido del Formato
• Situación Actual

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Plan de Desarrollo Institucional
.....Los directivos de la Universidad poseen el
carácter de funcionarios públicos...... .....Suje
tos a la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos. Por tanto proponemos la
Declaración Patrimonial Obligatoria de los
funcionarios de primer y segundo
nivel...... .....No olvidemos que la Universidad
Autónoma de Zacatecas es considerada como
Organismo Público Descentralizado.
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Acuerdo 002 / 2001
El 6 de septiembre del 2001 el Rector de la
Universidad Autónoma de Zacatecas, Ing. Rogelio
Cárdenas Hernández, dio a conocer a la comunidad
universitaria el Acuerdo mediante el cual se
fijan y establecen las obligaciones y
responsabilidades de los funcionarios
universitarios de confianza en materia de
Registro y Evolución de Situación Patrimonial.
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Para el funcionario universitario el cumplimiento
de sus obligaciones es trascendental a fin de
que se comporte con honradez, lealtad,
imparcialidad, economía y eficacia. Con el
Acuerdo se supero una deficiencia de nuestra
legislación La falta de un sistema que regule la
responsabilidad administrativa, en lo relativo a
la Rendición de Cuentas, sin perjuicio de las de
naturaleza penal, civil y laboral.
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Las responsabilidades consecuentes pueden
exigirse por cualquiera de las dos vías, pero
siempre respetando el principio establecido de
que no se podrá castigar dos veces una misma
conducta con sanciones de la misma naturaleza.
La vigilancia esta a cargo, de superiores
jerárquicos conductores de una administración
eficaz y honrada.
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Cada unidad académica o dependencia
administrativa establece mecanismos a los que el
universitario y la sociedad tiene fácil acceso
para presentar quejas y denuncias por
incumplimiento de las obligaciones de
funcionarios universitarios. Es de destacar que
el régimen de responsabilidad administrativa, en
concordancia con lo dispuesto por otras leyes
debe aplicarse al personal de confianza y de base
de las unidades académicas y administrativas.
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El Registro y Evolución de Situación Patrimonial,
responde al propósito de establecer y poner en
funcionamiento la manifestación de bienes de los
funcionarios universitarios. Todo funcionario
universitario asume la responsabilidad y la
obligación de manifestar sus bienes al iniciar el
encargo y al dejar de desempeñarlo. Tienen la
obligación los funcionarios superiores al nivel
de jefe de departamento o cargo equivalente así
como todos aquellos que por la función que
realizan sean considerados de confianza.
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La Contraloría Interna puede ampliar y precisar
el universo de sujetos a cumplir con la
responsabilidad. La responsabilidad de los
funcionarios, se debe traducir, en un escrupuloso
manejo de los recursos financieros y del
patrimonio universitario y en el cumplimiento
eficaz de las funciones que tienen encomendadas.
Es un instrumento que nos permite, atender de
manera ágil y oportuna las demandas de la
comunidad universitaria y, utilizar de manera
óptima el Patrimonio Universitario.
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En un estado de derecho el ámbito de acción de
las Universidades Públicas se encuentra
determinado por la Ley y los funcionarios
universitarios responden ante ésta por el uso de
las facultades que expresamente se les confiere.
La irresponsabilidad del funcionario
universitario genera ilegalidad, inmoralidad
social y corrupción erosiona el estado de
derecho y actúa contra la democracia.
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La responsabilidad no se da cuando las
obligaciones son meramente declarativas, cuando
no son exigibles, cuando hay impunidad. La
Contraloría Interna, es la autoridad centralizada
y especializada, que se constituye en el pivote
del sistema que vigila el cumplimiento de las
obligaciones de los funcionarios en materia de
Registro y Evolución de su patrimonio particular.
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Estamos convencidos de que la sola expedición de
Acuerdos, por buenos que sean, no acaba vicios ni
prácticas arraigadas pero también creemos que
sin buenas normas y reglas, los compromisos con
los universitarios y la sociedad corren el riesgo
de convertirse en meros discursos despojados de
efectividad. El desempeño de un empleo, cargo o
comisión en nuestra universidad, representa una
de las más elevadas responsabilidades sociales,
conducida por normas jurídicas que propician un
ejercicio profesional, eficiente y honesto.
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Tales acciones han permitido a la Contraloría
Interna perfeccionar los mecanismos de
supervisión y vigilancia, garantizando el
desempeño honesto, eficiente y responsable de los
funcionarios. Al amparo de un marco normativo
cuyo objeto es reglamentar la actuación, así como
las obligaciones de los funcionarios en materia
de Registro y Evolución Patrimonial.
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Son sujetos los funcionarios que cumplen
funciones de confianza en materia de dirección,
vigilancia, revisión y auditoria, y todo
trabajador que maneje o aplique recursos
económicos suministrados a la Universidad. A
efecto de salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia se tiene la
obligación de presentar con oportunidad y
veracidad, su Declaración de Situación
Patrimonial.
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Los trabajadores de la Contraloría que incurran
en responsabilidad por incumplimiento de su
obligación dan lugar al procedimiento y a las
sanciones que correspondan. La Contraloría lleva
el Registro y seguimiento de la Evolución de la
Situación Patrimonial de los funcionarios.
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Tienen la obligación de presentar Declaración de
Situación Patrimonial bajo protesta de decir
verdad
I.- En la Administración Central Todos los
funcionarios desde el nivel de jefe de
departamento, así como todos aquellos que
manejen, recauden o administren documentos,
fondos y recursos. II.- En la Administración
Académica los funcionarios de confianza. III.
En la Contraloría Interna Todos los
trabajadores. IV. Los demás universitarios que
determine el Contralor Interno, mediante
disposición debidamente motivada y fundada.
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La Declaración de Situación Patrimonial se
presenta

• Por única vez y de manera excepcional, quienes al
  30 de septiembre del 2001 tuvieron cargo o
  efectuaron funciones de confianza, presentaron
  durante el mes de octubre su Declaración Inicial.
• Posterior a ello la Declaración Inicial se
  presenta dentro de los sesenta días naturales
  siguientes a la toma de posesión.
• La Declaración Final se presenta dentro de los
  treinta días naturales siguientes a la conclusión
  del encargo. y
• IV. Durante el mes de mayo de cada año se
  presenta Declaración de Situación Patrimonial
  Anual.

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La Contraloría expide las normas y los
formatos. Cuando los signos exteriores de
riqueza sean notoriamente superiores a los
ingresos lícitos, la Contraloría podrá ordenar,
fundando y motivando su acuerdo, la práctica de
visitas de inspección y auditorías, dando cuenta
al funcionario de los hechos que motivan las
actuaciones.
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El funcionario a quien se practique visita de
investigación o Auditoría podrá interponer
inconformidad ante la Contraloría contra los
hechos contenidos en las actas. Durante el
desempeño de su empleo, cargo o comisión, los
funcionarios no podrán solicitar, aceptar o
recibir por sí, o por interpósita persona, dinero
o cualquier otra donación, servicio, empleo,
cargo o comisión para sí.
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Cuando los funcionarios reciban obsequios,
donativos o beneficios deberán informar de ello a
la autoridad a fin de ponerlos a disposición,
llevando esta un registro de los bienes.
Independientemente de las disposiciones que
establece el Acuerdo, quedan preservados los
derechos sindicales de los trabajadores.
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Declaración de Situación Patrimonial Contenido
del Formato

• Carátula
• Datos Generales
• Percepciones
• Aplicaciones
• Bienes Muebles
• Bienes Inmuebles
• Inversiones, Cuentas Bancarias y otros valores
• Gravámenes o Adeudos
• Cónyuge y Dependientes Económicos
• Observaciones y/o Aclaraciones
• Acuse de recibo

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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
CARATULA
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
DATOS GENERALES
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
PERCEPCIONES
27
Formato de Declaración de Situación Patrimonial
APLICACIONES
28
Formato de Declaración de Situación Patrimonial
BIENES MUEBLES
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
BIENES INMUEBLES
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
INVERSIONES, CUENTAS BANCARIAS Y OTROS VALORES
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
GRAVAMENES o ADEUDOS
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
CONYUGE Y DEPENDIENTES ECONOMICOS
33
Formato de Declaración de Situación Patrimonial
OBSERVACIONES Y/O ACLARACIONES
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Formato de Declaración de Situación Patrimonial
ACUSE DE RECIBO
35
Análisis del comportamiento que guarda el
Registro y Evolución del Patrimonio de los
Funcionarios
375
PADRON TOTAL
37
54
21
216
2
45
SIN RESPUESTA
FINALES
BAJAS
ANUALES
OMISOS
INICIALES
36
Gracias por su Atención