Robinson Pea

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Propuesta del ALCA Posibles Impactos en el
Negocios de Terminación de Tráfico Internacional
Robinson Peña 21 de Abril del 2004
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Contenido
Naturaleza

• Iniciativa de la Primera Cumbre de las Américas
  (Miami, Diciembre 1994)
• Participan los 34 países democráticos de la
  Región
• Establecida para entrar en vigencia a partir de
  enero del 2005
• ?Secretaría con sede en Puebla, México (Marzo
  2002 - conclusión)
• Pretende eliminar progresivamente las barreras al
  comercio e incentivar la inversión en la región

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Contenido
Antecedentes

• Fase Preparatoria (1994-98) Creación 12 grupos
  de trabajo.
• Declaración San José (Marzo 98) Define
  estructura, Principios y objetivos de las
  negociaciones.
• Segunda Cumbre de las Américas (Chile abril 98)
  Inicio formal de las negociaciones.
• ?Tercera Cumbre de las Américas (Quebec 2001)
  Mandato de publicar primer borrador del Acuerdo.
• Se han celebrado ocho Reuniones Ministeriales y
  diecisiete Reuniones Vice Ministeriales.

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Contenido
Principios Generales

• Decisiones se toman por Consenso.
• Transparencia en las Negociaciones
• Congruencia con reglas y disciplinas OMC
• Compromiso Unico (Single undertaking)
• ? Debe coexistir con acuerdos bilaterales y
  Sub-regionales.

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Contenido
Principios de Liberización

• Transparencia
• Claúsula de la Nación más Favorecida
• Trato Nacional
• Acceso a Mercados
• Eliminación de restricciones discriminatorias

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Objetivos

• Promover la prosperidad a través de la
  integración económica y el libre comercio.
• Eliminar progresivamente las barreras al comercio
  de bienes, servicios e inversiones.
• Facilitar integración economías más pequeñas.
• Asegurar el respeto y promoción de los Derechos
  Laborales.
• ? Apoyo a políticas de protección al medio
  ambiente.

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Grupos de Negociación

• ? Acceso a Mercados. ? Inversiones.
• ? Servicios. ? Compras del Sector Público.
• ? Solución ? Agricultura.
• de Diferencias.
• Derechos de ? Subsidios, Antidumping y
• Propiedad Intelectual. Derechos de Autor.
• ? Políticas
• de Competencia. ? Comités Especiales.

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Declaración Ministerial Miami, Noviembre 2003

• Negociaciones deben concluir a más tardar Enero
  2005.
• Nuevo enfoque del acuerdo
• Equilibrado.
• Debe tomar en consideración diferencias en
  niveles de desarrollo, tamaño de las economías,
  costos de transición y posibles desequilibrios
  internos.
• Países pueden asumir diferentes niveles de
  compromisos y acordar beneficios y obligaciones
  adicionales.

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Antecedentes

• A inicios del 2003 se incluyó en el borrador del
  Acuerdo un Capítulo de Telecomunicaciones.
• Las negociaciones de Telecom están a cargo del
  Grupo de Servicios.
• Se espera que pronto se reinicien las
  negociaciones de Telecom en Puebla, México.

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Contenido

• El marco regulatorio responde al modelo surgido
  en los años 90s
• Aplicado mayormente en los países desarrollados.
• Actualmente en proceso de revisión, ante los
  cambios tecnológicos y el desarrollo de servicios
  sustitutos.
•  

Nota Tomado del estudio Análisis de las
disposiciones del ALCA en Materia de
Telecomunicaciones, AHCIET
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Contenido

• Las bases de este modelo son
•  
• Doble asimetría regulatoria (operadores fijos
  importantes vs. operadores fijos operadores
  fijos vs. otros operadores).
• Regulación ex ante y fuertemente intervencionista
  cuando la tendencia moderna va dirigida hacia la
  regulación expost y el principio de mínima
  regulación.

Nota Tomado del estudio Análisis de las
disposiciones del ALCA en Materia de
Telecomunicaciones, AHCIET
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Contenido

• Principales temas contenidos en la propuesta
• Presencia comercial
• Circuitos Arrendados
• Reventa
• Cables Submarinos
• Desagregación de Redes
• Co-Ubicación
• Proveedores Servicios de Información
• Portabilidad Numérica y Paridad de Marcación
• Organismos Reguladores

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Impacto General

• Marco Regulatorio
• Forma de hacer Negocios
• Compromisos para el Sector

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Temas que Impactan el Negocio Terminación de
Tráfico Internacional

• Presencia Comercial
• Reventa
• Circuitos Arrendados
• Desagregación de Redes

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Presencia Comercial
Artículo x-2 Acceso y uso de los servicios
públicos de telecomunicaciones Artícuo
2.1 Cada una de las partes garantizará que la
empresas de las otras partes tengan acceso y
puedan hacer uso de cualquier servicio público de
telecomunicaciones que se ofrezca en su
territorio o de manera transfronteriza, incluidos
los circuitos arrendados, en términos y
condiciones razonables y no discriminatorios
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Presencia Comercial

• Posibles Impactos
• Modos 1 y 3 de suministro (suministro
  transfronterizo y presencia comercial).
• Cambio esquema actual de terminación tráfico.
• Cambios en los Marcos Regulatorios.
• Atenta contra el principio de protección al
  consumidor.
• Impacta los aportes económicos al Estado y en
  algunos casos los fondos de servicio universal.

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Reventa
Artículo x-4 Obligaciones adicionales respecto a
los proveedores importantes de Servicios públicos
de Telecomunicaciones Reventa Cada Parte
garantizará que los proveedores importantes en su
territorio a) Ofrezcan la reventa, a tarifas
razonables, a los proveedores de servicios
públicos de telecomunicaciones de la otra parte,
servicios públicos de telecomunicaciones que
dicho proveedor importante preste al por menor a
los usuarios finales que no sean proveedores de
servicios públicos de telecomunicaciones.
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Reventa Cont. . .
(b) No impongan condiciones o limitaciones no
razonables o discriminatorias para la reventa de
dichos servicios
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Reventa

• Posibles Impactos
• Implica una cambio en el proceso de libre
  negociación entre las empresas.
• Desincentivaría la inversión en infraestructura.
• Fomentaría prácticas de Descreme y Cherry
  Picking.
• Atenta contra el principio de Mínima Regulación
  en los países que aplique.

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Circuitos Arrendados
Artículo x-4 Obligaciones adicionales respecto a
los proveedores importantes de servicios públicos
de telecomunicaciones. 6.- Suministro y precio
de circuitos arrendados a)Cada parte
garantizará que los proveedores importantes en su
territorio suministren a las empresas de la otra
parte servicios de circuitos arrendados que sean
servicios públicos de telecomunicaciones bajo los
términos y condiciones y a tarifas razonables y
no discriminatorias
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Circuitos Arrendados (cont. . .)
b)En la aplicación del literal (a), cada parte
otorgará a su organismo regulador de las
telecomunicaciones la facultad de exigir que los
proveedores importantes en su territorio
ofrezcan servicios de circuitos arrendados que
sean servicios públicos de telecomunicaciones a
las empresas de la otra parte a precios fijos y
basados en los costos.
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Circuitos Arredados

• Posibles Impactos
• Implica una cambio en el proceso de libre
  negociación entre las empresas.
• Atenta contra el principio de Mínima Regulación
  en los países que aplique.
• Atenta contra la libertad tarifaria.
• Desincentiva la inversión en infraestructura.
• Implica un desbalance en las operaciones de las
  empresas ya establecidas.

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Desagregación de Redes
Artículo x-4 Obligaciones adicionales respecto a
los proveedores importantes de servicios públicos
de telecomunicaciones. 4.- Desagregación
(unbunddling) de elementos de la red Cada
parte otorgará a su organismo regulador de las
telecomunicaciones la facultad de exigir a los
proveedores importantes en su territorio que
ofrezcan acceso a los elementos de la red de
manera desagregada bajo terrminos y condiciones y
a tarifas basadas en costos que sean razonables,
no discriminatorios y transparentes para la
prestación de servicios públicos de
Telecomunicaciones
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Desagregación Redes

• Posibles Impactos
• Implica una cambio en el proceso de libre
  negociación entre las empresas.
• Precios basados en costos.
• Negocio de Backhaul.

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Conclusiones

• Los proveedores de Telecomunicaciones deben
  concientizarse del posible impacto del ALCA en el
  sector.
• Dicho impacto dependerá del marco regulatorio y
  la realidad de mercado de cada país.
• Temas como reventa, presencia comercial y
  circuitos arrendados podrían afectar directamente
  el negocio de terminación internacional.

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Muchas Gracias
Muchas Gracias. . .