Wilfredo Pedraza Sierra

1
Wilfredo Pedraza Sierra
Salidas Alternativas y Mecanismos de
Simplificación Procesal
2
Salidas Alternativas y Mecanismos de
Simplificación Procesal

• Uno de los aspectos trascendentes de la reforma
  procesal penal, está relacionado con el uso de
  salidas tempranas, que en términos generales,
  tienen el propósito de evitar procesos
  innecesarios, en casos de clara responsabilidad o
  suficiencia probatoria.
• No se trata de nuevas instituciones
  necesariamente, sino, de impulsar una cultura
  distinta, para el uso mas cotidiano de estos
  mecanismos.

3
Salidas Alternativas y Mecanismos de
Simplificación Procesal

• Cultura distinta, pues, ello supone la
  reformulación de algunas actitudes de las partes,
  para expresar disposición por una salida
  temprana.
• El Fiscal, la renuncia a la cultura de
  simplemente imputar o acusar y,
• El abogado, entender, que resulta mas beneficio
  para quien se patrocina y para él, culminar en
  breve plazo un litigio penal.

4
Conclusión Anticipada

•  
• No se trata sólo de mecanismos de descarga
  procesal, no es sólo vocación utilitaria
• Se trata de mecanismos procesal más profundos que
  permiten salvaguardar el derecho a ser juzgado
  sin dilaciones indebidas
• Obviamente, tienen un resultado formal la
  disminución de la carga procesal. Pero, el
  resultado material es mucho más trascendente y
  descansa en el derecho de toda persona a ser
  juzgado en un plazo razonable.

5
Temas

• Salidas Alternativas
• 1) Principio de Oportunidad
• 2) Acuerdo Reparatorio
• Mecanismos de Simplificación Procesal
• 1) Terminación Anticipada
• 2) Conclusión Anticipada
• 3) Proceso Inmediato

6
Acuerdo Reparatorio
7
Acuerdo Reparatorio

• El Acuerdo Reparatorio es una revaloración del
  rol de la víctima en el proceso penal.
• El CPP del 2004, autoriza a la víctima suscribir
  un acuerdo de reparación económica con el
  imputado, como resarcimiento o reposición del
  daño causado.
• El Acuerdo Reparatorio está previsto en los
  incisos 6 y 7 del artículo 2 del CPP.
• La Ley 28117, Ley de Celeridad y Eficacia
  Procesal Penal ( 9 de diciembre del 2003), es el
  antecedente inmediato.

8
Acuerdo Reparatorio Concepto

• Qué es entonces un Acuerdo Reparatorio?
• Una salida alternativa al proceso penal en virtud
  del cual se puede extinguir la acción penal en
  ciertos delitos, cuando existe entre la víctima y
  el imputado un acuerdo de reparación prestado en
  forma libre y voluntaria (Duce y Riego).
• Una reacción estatal frente al conflicto penal
  que prescinde por completo de la imposición de
  una pena y, al contrario, busca una solución que
  nace del acuerdo que puedan lograr la víctima y
  el imputado ( Segovia y Zerán).

9
Acuerdo Reparatorio

• El Acuerdo Reparatorio, es entonces
• Una salida alternativa al proceso penal
• Un mecanismo de terminación anticipada
• Una fórmula rápida, singular, creativa que
  prioriza el interés de la víctima
• Tiene contenido básicamente patrimonial y,
• Prescinde de la formulación de una denuncia o la
  continuación de la Investigación Preparatoria.

10
Acuerdo Reparatorio Ventajas

• Para la Víctima
• Le otorga un rol protagónico, la revalora
• Le reconoce la preeminencia de sus intereses,
  frente a los interés abstractos del Estado
• Para el Imputado
• Atenúa los efectos de la criminalización
• Ayuda a la certeza jurídica
• Impide la estigmatización que le genera un
  proceso penal.

11
Acuerdo Reparatorio Ventajas

• Para la Sociedad
• Reafirma la tendencia político-criminal de
  promover la solución de conflictos a través de
  soluciones eficientes y pacíficas
• Promueve mayores niveles de satisfacción en la
  justicia
• Genera economía

12
Acuerdo Reparatorio Desventajas

• Las personas que disponen de mayor capacidad
  económica pueden comprar su impunidad.
• Duce y Riego dicen que es una de las principales
  críticas, pero las personas poderosas pueden
  eludir también la acción de la justica a través
  de otros mecanismos

13
Acuerdo Reparatorio Desventajas

• IMPUTADO El deseo de evitar la formalización o
  continuación del proceso, podría conducir a un
  imputado inocente a preferir un Acuerdo
  Reparatorio.
• VÍCTIMA Atemorizada por el delito cometido,
  podría preferir mantener buena relación con su
  agresor, para evitar potenciales nuevos actos en
  su contra.

14
Acuerdo Reparatorio Legislación Comparada

• Venezuela
• Procede en delitos que afecten bienes jurídicos
  estrictamente patrimoniales o delito culposos que
  no hayan ocasionado graves lesión.
•  
• Chile
• Delitos patrimoniales, lesiones menos graves y
  delitos culposos.
• Además Bolivia, Costa Rica, El Salvador,
  Guatemala, Honduras, Paraguay.
• Excepción Ecuador

15
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Sujetos legitimados para Proponer un Acuerdo
• La víctima
• El imputado y,
• El Fiscal
• Requisitos de Procedencia
• Debe tratarse de un acuerdo voluntario, prestado
  libremente entre víctima e imputado
• Aceptación expresa de la víctima e imputado

16
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Requisitos
• El Acuerdo debe contener un acuerdo expreso de
  reparación o disposición de reparar los daños por
  parte del imputado
• Debe constar en instrumento público o documento
  privado con firma legalizada.
• Las parte deben conocer plenamente sus derechos y
  obligaciones, y por tanto, las consecuencias del
  Acuerdo Reparatorio

17
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Oportunidad de trámite
• a) Extra Proceso
• El Acuerdo Reparatorio puede implementarse antes
  de un proceso penal, en cuyo caso, el fiscal se
  abstendrá de ejercitar la acción penal.
• En doctrina se conoce esta formula como una
  salida temprana de resolución de conflicto

18
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Oportunidad de trámite
• b) Intraproceso
• Las partes legitimadas promueven el Acuerdo
  Reparatorio luego de promovida la acción penal.
• Corresponde al Juez de la Investigación
  Preparatoria la aprobación de acuerdo previa
  audiencia con las partes.
• Esta resolución no es impugnable. Salvo la
  reparación civil, si ha sido fijada por el Juez
  sin acuerdo de las partes.

19
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Ámbito de Aplicación
• El Código Procesal tiene una fórmula denominada
  acuerdo reglado, pues sólo es posible el
  Acuerdo Reparatorio en los delitos expresamente
  señalados en el Inc. 6 del Art. 2 del CPP.
• El Fiscal o Juez, no pueden incluir otros delitos
  en esta fórmula

20
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Ámbito de Aplicación delitos
• 1) Lesiones leves (Art. 122)
• 2) Hurto Simple (Art. 185)
• 3) Hurto de Uso (Art. 187)
• 4) Hurto de Ganado (Art. 189-A primer párrafo
• 5) Apropiación Ilícita (Art. 190)
• 6) Sustracción de Cosa Propia (art. 191)
• 7) Apropiación de Hallazgos y tesoros (art. 192)

21
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Ámbito de Aplicación delitos
• 8) Apropiación de prenda (art. 193)
• 9) Estafa (art. 196)
• 10) Defraudaciones (197)
• 11) Fraude en la administración de personas
  jurídicas (198)
• 12) Daño simple (205)
• 13) Libramiento indebido (215)
• 14) Delitos culposos.

22
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Ámbito de Aplicación
•  
• El Acuerdo Reparatorio puede implementarse en
  delitos consumados o si quedaron en grado de
  tentativa.
• Pueden acogerse los imputados a título de autor o
  partícipes de un delito.

23
Acuerdo Reparatorio el Código Procesal del 2004

• Ámbito de Aplicación Excepciones
• No procede cuando hay pluralidad importante de
  víctimas o concurso con otro delito. La
  excepción no rige en el último caso, cuando el
  concurso sea con un delito de menor gravedad o
  afecte bienes jurídicos disponibles.
• Esta limitación prevista en el inc. 6 del Art.
  2 del CPP, se denomina en la legislación chilena
  interés público prevalente en la continuación de
  la persecución penal.

24
El Proceso Inmediato
25
El Proceso Inmediato

• Busca la simplificación y celeridad de un
  proceso, en los casos de clara responsabilidad
  del imputado, de manera que se pueda evitar o
  reducir la Etapa de Investigación Preparatoria.
• Busca evitar que la investigación judicial se
  convierta en un procedimiento reiterativo,
  rutinario e innecesario, cuando ya está dadas las
  condiciones para dictar una sentencia.

26
Proceso Inmediato Autoridad que la Requiere

• El Artículo 446º del CPP, señala que corresponde
  al Fiscal solicitar la vía del Proceso Inmediato.
• Se trata de una decisión unilateral del Fiscal,
  que puede adoptarla en dos momentos
• 1) Al culminar las diligencias preliminares y,
• 2) Dentro de 30 días de formalizada la Etapa la
  Investigación Preparatoria

27
Proceso Inmediato En qué Casos Procede?

• El artículo 446º del CPP, señala TRES
  circunstancias en las cuales, el Fiscal podría
  solicitar la vía del Proceso Inmediato.
• Se trata de circunstancias independientes, no
  concurrentes, por lo que bastará que una de
  ellas concurra para que el Fiscal pueda solicitar
  esta vía.

28
PRIMER CASO Cuando el imputado ha sido
sorprendido y detenido en FLAGRANTE delito

• La detención en flagrancia, supone la privación
  de la libertad en el contexto de la comisión del
  hecho ilícito. Por ello, tiene un elemento
  probatorio importante.
• La detención puede ser en flagrancia o
  cuasiflagrancia, es decir, quienes son detenidos
  inmediatamente después de la perpetración del
  acto de delictivo.

29
PRIMER CASOCuando el Imputado ha sido
Sorprendido y Detenido en Flagrante Delito

• Consideramos que la detención en flagrancia que
  permite el uso de esta vía, debe estar acompañado
  de un grado importante de CERTEZA de los hechos.
• Es decir, no sólo se debe haber investigado las
  circunstancias y contexto del delito, sino que no
  exista dudas sobre la responsabilidad del
  imputado.
• No se requiere confesión del imputado, pero sí
  certeza de los hechos.

30
SEGUNDO CASOCuando el Imputado ha
Confesado la Comisión del Delito

• La confesión supone un reconocimiento de la
  comisión del delito por parte del imputado.
• Además, deberá acompañado de otros elementos
  probatorios que generen convicción de
  responsabilidad en el Fiscal, y haga innecesario
  continuar en la etapa investigación preliminar.

31
TERCER CASOCuando los elementos de
convicción acumulados en las diligencias
preliminares, y previo interrogatorio del
imputado, sean evidentes

• La investigación preliminar (policial) ha
  cumplido con el objeto del proceso, al haberse
  reunido los elementos probatorios suficientes que
  demuestren la responsabilidad del procesado.
• La norma señala, que los elementos de convicción
  deben ser evidentes, y que debe haberse
  interrogado previamente al imputado.
• Ello supone que no debe existir dudas de la
  responsabilidad.

32
CASOS ESPECIALESPluralidad de Imputados

• Cuando hay varios imputados, todos deben estar en
  una de las hipótesis que sustentan la vía del
  Proceso Inmediato.
• Además, deben estar implicados en el mismo
  delito.
• Si uno de los imputados no está dentro de una de
  esas circunstancias, no procederá la vía del
  Proceso Inmediato, pues tal decisión podría
  perjudicar sus derechos, al suprimirse la
  investigación preliminar donde podría esclarecer
  su situación.

33
Oportunidad para Requerir el Proceso Inmediato

• El Fiscal, sin perjuicio de solicitar las
  medidas de coerción que correspondan (447º CPP),
  se dirigirá al Juez de la Investigación
  Preparatoria, formulando el requerimiento de
  Proceso Inmediato en dos momentos
• 1) Luego de culminar las diligencias
  preliminares y,
• 2) Antes de los treinta días de formalizada la
  Investigación Preparatoria.
• En el pedido se acompañará el expediente fiscal

34
Traslado del Requerimiento (Inc. 1º, Art. 448)

• El Juez de la Investigación Preparatoria, deberá
  correr traslado al imputado y a los demás sujetos
  procesales por el plazo de tres días, para que
  digan lo pertinente (448º, 1)
• Absuelto o no el traslado, el Juez decidirá
  directamente en un plazo igual si procede el
  Proceso Inmediato o si rechaza el requerimiento
  fiscal.
• La resolución que se emita es apelable con efecto
  devolutivo

35
Improcedencia del Proceso Inmediato

• Si el Juez rechaza el proceso inmediato, el
  Fiscal dictará la Disposición que corresponda.
• Esto es
• 1) La formalización o,
• 2) La continuación de la Investigación
  Preparatoria.

36
Procedencia del Proceso Inmediato (Inc. 2º, Art.
448º)

• Si el Juez acepta el Proceso Inmediato, el Fiscal
  procederá a formular acusación, la cual será
  remitida por el Juez de la Investigación
  Preparatoria al Juez Penal competente, para que
  dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento
  y el de citación a juicio.
• Esta resolución es apelable con efecto devolutivo

37
Oportunidad de Inicio del Proceso de Terminación
Anticipada

• Antes de la formulación de la acusación, a pedido
  del imputado puede iniciarse un proceso de
  terminación anticipada (448, 3).
• La norma, sugiere al magistrado la posibilidad
  del uso combinado de ambas instituciones para
  acelerar el proceso penal.
• Es decir, del inicio de un proceso de Terminación
  Anticipada, que podría posibilitar un acuerdo
  sobre la pena y la reparación civil, y concluir
  el proceso con rapidez o de un Proceso Inmediato.

38
El Proceso Inmediato

• En suma, el Proceso Inmediato evita la
  Investigación Preparatoria y la Fase de
  Intermedia, y da inicio al juzgamiento.
• Por ello, el Proceso Inmediato resulta
  interesante, ágil, rápido y eficaz, pues permite
  obviar etapas innecesarias en razón de la
  existencia de suficientes elementos probatorios
  de la responsabilidad del imputado.
• No se trata sólo de acelerar el proceso penal,
  sino de hacerlo respetando los derechos del
  procesado.

39
Wilfredo Pedraza Sierra
El Proceso de Terminación Anticipada
40
La Terminación Anticipada

• El Juez de la Investigación Preparatoria, a
  pedido del Fiscal o el imputado, puede celebrar,
  por una sola vez, una audiencia de Terminación
  Anticipada, luego de
• formalizar la Investigación Preparatoria y
• Hasta antes de formularse la acusación fiscal.
• Esta audiencia no impide la continuación del
  proceso, y se tramitará en cuaderno aparte.

41
La Terminación Anticipada

• Sujetos Legitimados
• El Fiscal y el Abogado
• Qué debe hacer?
• Presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo
  Provisional sobre la pena y la reparación civil,
  y demás consecuencias accesorias.
• Para ello, pueden sostener reuniones
  preparatorias informales

42
La Terminación Anticipada

• Trámite
• El requerimiento del fiscal o la solicitud del
  imputado debe ser puesto a conocimiento de todas
  las partes por 5 días (Art. 468, 3).
• Las partes deben pronunciarse sobre la
  procedencia y formular sus pretensiones.

43
La Terminación Anticipada

• Trámite
• La Audiencia se instalará con presencia
  obligatoria del Fiscal, imputado y abogado
  defensor.
• No es obligatoria la concurrencia de los demás
  sujetos
• El Fiscal presentará los cargos logrados en la
  Investigación Preparatoria, y el imputado podrá,
  aceptarlos total o parcialmente o rechazarlos.

44
La Terminación Anticipada

• Trámite
• El Juez debe explicar al procesado los alcances
  y consecuencias del acuerdo
• Luego, el imputado deberá pronunciarse, al igual
  que los demás sujetos procesales asistentes.
• El Juez tiene la obligación de instar a las
  partes a llegar a un acuerdo, y puede suspender
  la audiencia por breve término
• La audiencia se debe reanudar el mismo día

45
La Terminación Anticipada

• Trámite
• En esta audiencia, se permite actuar pruebas
• Si el Fiscal e imputado llegan a un acuerdo sobre
  los hechos, la pena, reparación civil, y
  consecuencias accesorias, lo expresarán ante el
  Juez, quien debe levantar un acta.
• 48 horas luego, el Juez deberá dictar la
  sentencia anticipada

46
La Terminación Anticipada

• Trámite
• Si el Juez está de acuerdo con la pena,
  reparación civil, la calificación jurídica, y
  existen elementos probatorios suficientes,
  emitirá sentencia en esos términos.
• Cuando no haya acuerdo o esta no haya sido
  aprobado, la declaración formulada por el
  imputado en este proceso se tendrá por
  inexistente (art. 470).
• Beneficio Por acogerse a este proceso, la
  reducción de una sexta parte de la pena, que es
  adicional al de confesión.

47
La Terminación Anticipada

• Ejemplo
• Exp. 1319-2008- Juzgado de Investigación
  Preparatoria de Trujillo
• Caso Robo agravado de vehículo cometido por dos
  personas
• El Fiscal y uno de los imputados llegaron a un
  acuerdo provisional sobre el hecho punible, la
  pena, reparación civil.
• El Fiscal está de acuerdo que los hechos se
  adecúan al art. 188 y 189 del CP (robo agravado),
  cuya pena es no menor de 10 ni mayor de 20 años.

48
La Terminación Anticipada

• Ejemplo
• El Ministerio Público y el imputado proponen 10
  años de pena privativa de libertad (el mínimo),
  por ser primario
• Además, reducción de un tercio de la pena por
  beneficio de confesión (art. 161 CPP), que
  equivale a 40 meses.
• Los 10 años, se reducen entonces a 6 años y 8
  meses
• Además, un sexto de la pena, por Terminación
  Anticipada (Art. 471), que equivale a un año y
  tres meses.

49
La Terminación Anticipada

• Ejemplo
• Pena impuesta
• 5 años y cinco meses de pena privativa de
  libertad efectiva
• S/. 500.00 de reparación civil.

50
Muchas Gracias
51
Wilfredo Pedraza Sierra
Conclusión Anticipada
52
Conclusión Anticipada

• Supuestos de conclusión anticipada
• La conclusión anticipada del proceso presenta
  dos supuestos
• La abreviación de la instrucción y,
• La conclusión anticipada del juicio oral.
•  La primera se circunscribe a determinados tipos
  penales y a procesos simples, conforme a la Ley
  N 28122.
• La segunda, al juicio oral, sobre la base de los
  requisitos que enseguida veremos

53
Conclusión Anticipada del Juicio

• Al inicio de un juicio oral, el Juez instalará la
  audiencia, enunciará el número del proceso, la
  finalidad específica del juicio, el nombre y
  otros datos del acusado, su situación jurídica,
  el delito objeto de la acusación y el nombre del
  agraviado (Art. 371,1).
• Seguidamente, el Fiscal expondrá brevemente los
  hechos objeto de la acusación, la calificación
  jurídica y las pruebas que ofreció y fueron
  admitidas (alegato de Apertura).

54
Conclusión Anticipada del Juicio

• Posteriormente, el abogado de la parte civil
  expresará su pretensión y las pruebas ofrecidas y
  admitidas
• Finalmente, el defensor expondrá sus argumentos
  de defensa y de prueba de descargo ofrecida y
  admitida (inc. 2).
• Culminado los alegatos preliminares, el Juez
  informará de sus derechos al acusado, y le
  preguntará si admite ser autor o participe del
  delito materia de acusación y si es responsable
  de la reparación civil (372, 1).

55
Conclusión Anticipada del Juicio

• Si el acusado, previa consulta con su abogado
  defensor responde afirmativamente, el Juez
  declarará la conclusión del juicio.
• Antes de responder, el acusado o su abogado podrá
  conferenciar con el Fiscal para llegar a un
  acuerdo sobre la pena, en cuyo caso, la audiencia
  se suspenderá por breve término (Inc. 2).

56
Conclusión Anticipada del Juicio

• Si no hay acuerdo sobre la pena y la reparación
  civil, el Juez, previo traslado a todas las
  partes, limitará el debate a la sola aplicación
  de la pena y la reparación civil.
• En este caso, determinará el ámbito de la prueba
  sólo a esos aspectos (Inc. 3, art. 372).
• Si son varios los acusados y uno sólo acepta los
  cargos, el procedimiento de la Conclusión
  Anticipada de Juicio, se aplicará sólo para él.

57
Conclusión Anticipada del Juicio

• Si el acusado reconoce los hechos, pero el Juez
  estima que los hechos no constituyen delito o
  concurren causas que eximen o atenúan la pena,
  dictará la sentencia en los términos que
  considere.
• Si el Juez tiene conformidad con la acusación,
  hay reconocimiento de los hechos por parte del
  acusado, el Juez dictará sentencia en esa misma
  sesión o en la siguiente, que no se podrá llevar
  a cabo más allá de 48 horas, bajo sanción de
  nulidad del juicio (372, 2).

58
Conclusión Anticipada Argumentos en Contra

• La Conclusión Anticipada vulnera el derecho de
  defensa y el debido proceso.
• El procesado puede estar impedido de realizar su
  propia actividad probatoria de descargo y de
  responder en buenos términos las imputaciones que
  le formulan
•  
• Que esta forma de conclusión del proceso otorga
  excesivo mérito probatorio a la investigación
  preliminar policial

59
Conclusión Anticipada Argumentos en Contra

• Transgrede el principio de presunción de
  inocencia al implementarse un proceso expeditivo,
  ágil y corto diseñado expresamente para condenar
  al procesado, al margen de que la pena sea leve o
  severa
• No tiene en cuenta que uno de los fines del
  proceso penal es el esclarecimiento de los
  hechos, y no el mero acto de emitir sentencias
  condenatorias per se.
• Que otorga excesiva relevancia a la confesión
  sincera, hasta hacerla idónea para sustentar por
  sí una condena, pese a que existe la cultura de
  exigir la confesión

60
Conclusión Anticipada Argumentos en Contra

• Se suprime el contradictorio elemento esencial
  del nuevo modelo, volviendo al viejo y desfasado
  aforismo a confesión de parte, relevo de
  pruebas, lo cual puede dar lugar a muchas
  arbitrariedades
• No se otorga relevante participación a la parte
  civil

61
Conclusión Anticipada Argumentos a Favor

• Se concretiza los principios de celeridad y
  economía procesal
• Los justiciables piden celeridad y es un deber
  del Juez garantizar un pronunciamiento en plazo
  justo y oportuno
• La celeridad genera ahorro, cuya economía se
  puede derivar a mejorar el servicio

62
Conclusión Anticipada Argumentos a Favor

• Ayuda a determinar la situación jurídica de los
  privados de libertad. La incertidumbre jurídica
  es uno de los principales problemas de los
  internos
• Mejora en la ciudadanía la percepción de la
  justicia. La ciudadanía puede confiar mejor en la
  administración de justicia y en sus magistrados.

63
Muchas Gracias
64
Conclusión Anticipada

• Su denominación se deriva del reconocimiento de
  los cargos por parte del imputado, que hace
  innecesario continuar con la instrucción o el
  juicio oral.
• La Conclusión Anticipada no es un simple
  mecanismo de descarga procesal.
• Es, un mecanismo de simplificación procesal, una
  modalidad abreviada de proceso, que se implementa
  sobre la base de elementos probatorios
  suficientes.

65
Conclusión Anticipada

•  
• No se funda entonces en una mera orientación
  utilitaria, vinculada sólo a la descarga
  procesal, sino a un concepto procesal mucho más
  profundo la salvaguarda del derecho a ser
  juzgado sin dilaciones indebidas
• Obviamente, la Conclusión Anticipada del juicio,
  tiene un resultado formal la disminución de la
  carga procesal.
•  
• Pero, el resultado material es mucho más
  trascendente y descansa en el derecho de toda
  persona a ser juzgado en un plazo razonable.