Los Problemas ms Recurrentes de Mxico

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Los Problemas más Recurrentes de México

• Retos y compromisos
• 1 de diciembre de 2005

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Los problemas

• Empleo
• Pobreza
• Corrupción
• Seguridad Pública

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Empleo
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Cambios y tendencias recientes en el mercado
laboral Mexicano

• Durante la última década México ha vivido una
  etapa de intensos cambios El país entró en un
  proceso de franca apertura comercial, que llevó a
  emprender reformas estructurales, en un contexto
  macroeconómico que ha venido transcurriendo por
  períodos de muy fuertes contrastes (Estancamiento
  Estabilizador).
• Estas transformaciones han generado un mercado de
  trabajo altamente heterogéneo, en el que
  coexisten empresas vinculadas a los mercados
  modernos en los ámbitos nacional e internacional,
  con un vasto universo de informalidad constituido
  por una variedad de unidades productivas y formas
  de trabajo caracterizadas por la precariedad, la
  pobreza y el atraso.

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Cambios y tendencias recientes en el mercado
laboral Mexicano
Cómo era el mercado laboral antes de las
reformas económicas y productivas realizadas en
la década de los 90s?
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Cambios y tendencias recientes en el mercado
laboral Mexicano

• Desde mediados los años ochentas y, sobre todo a
  los largo de la década de los años 90's se
  empiezan hacer evidentes tres procesos
  regionales
• Primero,la desindustrialización al contraerse la
  industria manufacturera (como ejemplo
  tradicional, el descenso en la industria del
  hierro y acero)
• Segundo, la reindustrialización en regiones,
  producto de nuevas inversiones y crecimientos
  manufactureros y sobre todo por el rápido
  crecimiento de industrias de alta tecnología (la
  electrónica y automotriz) y maquiladora
• Y tercero, La terciarización que se hizo presente
  en todo el país, destacando los servicios al
  productor, bancarios y financieros, y servicios
  al consumidor personales y comunales

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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano

• De igual forma, se generaron al menos tres
  aspectos que repercutieron específicamente en el
  mercado de trabajo
• Pérdida de la capacidad relativa del sector
  manufacturero para generar nuevas ocupaciones
• Freno a la proletarización de la fuerza de
  trabajo y,
• Se profundiza la terciarización del mercado de
  trabajo.

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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano

• En particular, al nuevo modelo industrial
  promovido a partir de los años 90s se le ha
  caracterizado por tres tendencias dentro del
  mercado de trabajo
• Cambios por estructura productiva
• Precariedad laboral
• Flexibilidad laboral

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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano

• Cambios en la estructura productiva

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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano

• Precariedad laboral
• De manera particular, el mercado laboral
  manifiesta tres elementos relativos a las
  condiciones laborales que evidencia un proceso de
  precariedad laboral
• En la seguridad social y prestaciones ligadas al
  trabajo
• la jornada de trabajo
• Contracción en las remuneraciones salariales

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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano
Precariedad Laboral
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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano
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Cambios y tendencias recientes en el mercado
laboral Mexicano

• Flexibilidad Laboral

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Cambios y Tendencias Recientes en el Mercado
Laboral Mexicano

• El mercado de trabajo en México y sus principales
  desafíos
• Fomento al empleo formal.
• Fortalecimiento de los salarios reales
• La calidad y efectividad de las políticas activas
  de empleo
• La consideración especial a los grupos
  vulnerables
• La adecuación del marco jurídico del mercado de
  trabajo
• Muchos de esta situación que evidencia el mercado
  laboral ha contribuido a la generación de un
  panorama de la pobreza en México nada alentador y
  un factor central para la expulsión de miles de
  connacionales hacia el vecino del norte.

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Pobreza
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Tendencias Actuales de la Pobreza en México

• El fenómeno de la pobreza no ha podido ser
  atacado de raíz y, sobre todo, mermar su
  lacerante incidencia dentro del bienestar de la
  población mexicana. Así lo reflejan las
  estimaciones realizadas por el Comité Técnico
  para la Medición de la Pobreza (2004).
• Datos derivados de la primera medición oficial
  que realizó el gobierno mexicano sobre la pobreza
  en nuestro país, revelan que entre 1984 y 1992 el
  número de hogares pobres se incrementó
  notoriamente. Se trata de un vasto grupo de
  población mexicana cuyo ingreso fue insuficiente
  para cubrir el patrón de consumo básico de
  alimentación, vestido, calzado, vivienda, salud,
  transporte público y educación, y que
  oficialmente se le ha denominado como pobreza de
  patrimonio.

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Tendencias Actuales de la Pobreza en México
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Tendencias Actuales de la Pobreza en México

• De hecho, debido al crecimiento demográfico, el
  número absoluto de personas clasificadas como
  pobres aumentó de 44.2 millones a 48.9 millones
  de personas entre 1992 y el año 2004, aumento que
  significó 4.7 millones de mexicanos bajo esta
  lamentable categoría social.
• Al llevar el análisis de este lacerante problema
  social al ámbito estatal, se pone de manifiesto
  que la pobreza es un fenómeno amplio que está
  presente en todas las áreas geográficas del país,
  con sus distintos grados de intensidad. Si
  tomamos como referente a la pobreza de
  patrimonio, la magnitud que ésta alcanza en
  algunas entidades del país es en verdad
  alarmante, tal y como lo evidencian los casos de
  Chiapas y Oaxaca.

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Tendencias Actuales de la Pobreza en México

• Nota El cuadro hace referencia al porcentaje de
  personas que se encuentran en Pobreza de
  Patrimonio
• Fuente Cálculos propios con información derivada
  de la Muestra del 10 de Población del XII Censo
  General de Población y Vivienda del Año 2000,
  INEGI, México 2000

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Tendencias Actuales de la Pobreza en México

• La pobreza en México y su agenda pública
  pendiente
• Lograr que la macro estabilización, el comercio
  y la integración de inversiones, aspectos
  firmemente establecidos en el país, en especial
  conforme a partirdel TLCAN, se conviertan en
  elementos positivos para frenar la desigualdad,
  los diferenciales salariales y la volatilidad en
  el empleo.
• Es importante ubicar el papel que desempeña el
  desarrollo de capital humano en términos de la
  reducción de la desigualdad de ingresos y la
  pobreza. Es importante tener presente que los
  efectos sobre la educación, en particular, son
  cuestión de décadas, más que de años. No hay
  controversia sobre la importancia del desarrollo
  humano, aunque existen retos importantes de
  políticas e institucionales sobre el diseño y la
  instrumentación.

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Tendencias Actuales de la Pobreza en México

• Existe un conjunto de medidas reformadoras que
  son importantes para los retos actuales para
  generar empleos estableces y mejor remunerados,
  que sirvan como fuente catalizadora de la
  reducción de la pobreza. Entre ellas destacan el
  fortalecimiento de infraestructura y la
  competitividad en los costos de energía.
• Finalmente, la reforma fiscal es tal vez el
  elemento central cohesivo de todas las reformas,
  puesto que la mayor recaudación es esencial para
  muchas de las acciones antes enunciadas. Una
  reforma fiscal que aumente el esfuerzo tributario
  y permita mayor gasto social y económico tendrá
  una tendencia automática a ser reductora de la
  desigualdad, y puede ser diseñada para tener una
  fuerte orientación en favor de los pobres.

22
Migración
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El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos

• La migración de mexicanos hacia los Estados
  Unidos es un fenómeno con una larga historia en
  nuestro país que data desde inicios del siglo
  pasado
• Pero en años recientes ha venido adquiriendo
  proporciones masivas, con singulares
  repercusiones socioeconómicas, políticas y
  culturales en ambos lados de la frontera.
• Este proceso ha sido influenciado por aspectos
  tan diversos tales como la dinámica económica de
  los dos países, la vecindad geográfica, los
  acuerdos migratorios y las voluntades políticas
  de ambas naciones.
• En términos cuantitativos la migración de
  mexicanos hacia el vecino del norte ha venido
  mostrando un creciente dinamismo, de tal suerte
  que las cifras oficiales del Current Population
  Survey (CPS) para 2004 en los Estados Unidos
  revelan la existencia de 10.4 millones de
  personas nacidas en México residiendo de manera
  autorizada o no autorizada en ese país. Esta
  cifra equivale al 10.1 por ciento de la
  población total de México en ese mismo año y al
  3.5 por ciento de la de Estados Unidos.

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El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos

• De 1960 al año 2004 la cifra de connacionales
  residentes en el vecino del norte se incrementó
  20 veces al pasar de poco más de medio millón de
  personas a los 10.4 millones, ya antes
  mencionados, convirtiéndose así en el grupo de
  inmigrantes hacia los Estados Unidos con mayor
  dinamismo en términos de su crecimiento.
• Más aún, si a la población total de residentes
  nacidos en México se suman los estadounidenses de
  origen mexicano, es posible afirmar que en
  Estados Unidos se encuentran establecidos casi 28
  millones de personas con estrechos vínculos
  consanguíneos con nuestro país.

25
El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos
26
El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos

• Este dinamismo migratorio se ha concentrado
  significativamente desde inicios de los años 90,
  pues entre 1990 y el año 2004, el número de
  mexicanos que se fueron a vivir a los Estados
  Unidos fue de casi 6 millones de personas cifra
  que representa el 5.6 por ciento de la población
  total mexicana para el año 2004.
• Más aún, se estima que al final del sexenio del
  presidente Fox (2000-2006) cerca de 3 millones de
  mexicanos habrán establecido su residencia en
  Estados Unidos.
• La dinámica migratoria de connacionales hacia el
  vecino del norte es un fenómeno más complejo
  potenciado, al menos, por cinco factores
  fundamentales (CONAPO 2002a)

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El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos

• Una presencia más relevante de los migrantes
  procedentes de las zonas urbanas.
• Una tendencia creciente de los migrantes por
  establecerse en los Estados Unidos.
• Una estancia más larga en el vecino país del
  norte de los llamados migrantes de retorno.
• La mujer ha venido ganando terreno en el flujo
  migratorio.
• Aunque la presencia del varón jefe de familia
  sigue siendo dominante en el contexto de la
  migración internacional, en la última década se
  advierte un incremento en la participación de los
  hijos.
• Muy relacionado con lo anterior, en el mismo
  periodo disminuye la edad promedio de los
  migrantes.
• Y finalmente, podemos señalar una mayor
  diversificación ocupacional y sectorial de los
  migrantes tanto en México como en Estados Unidos.

28
El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos

• Dentro de este amplio conjunto de
  transformaciones que han venido configurando el
  nuevo patrón de la migración internacional de
  mexicanos hacia los Estados Unidos, destaca con
  singular relevancia la formación de una geografía
  migratoria más diversa y compleja.
• Si bien, por muchos años entidades como Jalisco,
  Michoacán, Guanajuato, Zacatecas, Durango, San
  Luis Potosí y, en menor medida, Nayarit, Colima y
  Aguascalientes, constituyeron el lugar de origen
  por excelencia de los migrantes mexicanos hacia
  el vecino del norte, a inicios de la década
  pasada se hicieron evidentes ciertas
  transformaciones en la geografía migratoria de
  nuestro país que han hecho palpable tanto la
  inserción de nuevas zonas como la consolidación
  de otras en el flujo internacional migratorio.

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El Contexto Actual de la Emigración Mexicana
hacia Estados Unidos

• Los temas que están pendientes en esta agenda
  migratoria son
• La regularización de la situación migratoria de
  entre 6 y 8 millones de mexicanos que cargan con
  el estigma de "ilegales" y que contaban con la
  posibilidad de una "amnistía".
• El tema de los trabajadores temporales y las
  condiciones de su inserción al mercado laboral
  norteamericano.
• La cuota de visas disponibles para mexicanos.
• El tema de la seguridad fronteriza
• La promoción del desarrollo regional en zonas de
  más alta intensidad migratoria

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Corrupción en Mexico
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Definición

• La corrupción resulta un concepto sumamente
  maleable y en ocasiones ambiguo, sin embargo
  podemos coincidir en que observa las siguientes
  características
• Es la acción de alterar o trastocar la forma de
  alguna cosa de tal manera que se buscan los fines
  individuales olvidando los colectivos.
• Es un proceso en el que se da la interacción de
  dos actores (el que corrompe y el corrompido).
• Se deteriora un bien público en beneficio de uno
  particular.
• Implica una desviación en las normas establecidas
  para satisfacer intereses privados.
• Existe normalmente una asimetría de poder entre
  los actores.

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Definición

• De lo anterior se desprende por tanto que
  corrupción es
• un acto que implica una desviación de las normas
  establecidas, en la cual se da la interacción
  entre dos actores (el que corrompe y el
  corrompido) para satisfacer un interés privado,
  dejando a un lado los públicos.
• Asimismo podemos decir que la corrupción es la
  amenaza de la democracia
• Así como en la década de los sesenta, la crisis
  de los consensos básicos y la violencia política
  consiguiente constituyeron los antecedentes del
  quiebre democrático, la corrupción es hoy,
  quizás, la única amenaza comparable a las
  anteriores en su capacidad corrosiva y
  desestablizadora de las instituciones
  republicanas (Ferreiro Y. 1999).

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Corrupción en México

• Los principales problemas de América Latina no
  son la pobreza o el subdesarrollo son en esencia
  la corrupción, la impunidad que la sostiene, la
  creencia resultante de nuestras sociedades de que
  no se puede hacer nada para frenarlas, y el
  patrón antidemocrático y devastador de que el
  Estado es de los funcionarios y partidos que lo
  controlan y no de los ciudadanos a los que deben
  servir (López and Hemby (2002)
• En el caso de México la situación no dista mucho
  de la realidad latinoamericana. En el Índice de
  Percepción de Corrupción que elabora Amnistía
  Internacional muestra que México, se encuentra
  ubicado en el número 12 de los países
  latinoamericanos menos corruptos, por debajo de
  países como Chile, Uruguay, Costa Rica, Colombia,
  Cuba y Brasil. Sin embargo, está ubicado a nivel
  internacional en el número 65-70 de los países
  menos corruptos al lado de Ghana, Panamá, Perú y
  Turquía.

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Corrupción y Pib per Capita
Fuente www.oecd.org y www.transparency.org/survey
s/index.htmlcpiente
35
Corrupción en México

• La puntuación de los últimos años que México ha
  obtenido en las encuestas de Amnistía
  Internacional ha sido

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Corrupción en México

• A nivel nacional se llevó a cabo un estudio en el
  año 2002 y 2004 para medir el grado de percepción
  del sector privado sobre la corrupción existente
  en su relación con el gobierno federal, estatal y
  municipal. Dicha Encuesta de Gobernabilidad y
  Desarrollo Empresarial (EGDE) arrojó los
  siguientes resultados

37
Instituciones públicas del gobierno federal según
honestidad promedio percibida por el sector
empresarial. México, 2002
Completamente deshonesta
0
1
2
3
4
5
6
7
Fuente Encuesta de Gobernabilidad y Desarrollo
Empresarial (EGDE 2002)
38
Instituciones públicas del gobierno estatal y
municipal según honestidad promedio percibida
por el sector empresarial. México, 2002
Completamente honesta
Completamente deshonesta
Fuente Encuesta de Gobernabilidad y Desarrollo
Empresarial (EGDE 2002)
39
Corrupción en México

• Como podemos ver a partir de estos datos, a nivel
  de gobierno federal, la Policía Federal (Judicial
  y Preventiva) seguida por la Procuraduría General
  de la República son percibidas como las
  instituciones menos honestas por las empresas
  privadas en el país.
• Por otra parte, la Presidencia de la República y
  el Banco de México son percibidas como las
  instituciones más honestas.
• Al analizar la percepción a nivel estatal y
  municipal podemos ver que la Policía Judicial y
  la Procuraduría General del Estado son percibidas
  con el menor grado de honestidad, mientras la
  Presidencia Municipal y el Catastro como las de
  mayor.

40
Incidencia de la corrupción burocrática-administra
tiva
Alta
Baja
Media Baja
Media
Media Alta
Fuente Encuesta de Gobernabilidad y Desarrollo
Empresarial (EGDE 2002)
41
Frecuencia de actos de corrupción
burocrática-administrativa en el uso directo de
servicios públicos
Alta
Baja
Media Baja
Media
Media Alta
Fuente Encuesta de Gobernabilidad y Desarrollo
Empresarial (EGDE 2002)
42
Consecuencias

• Algunas consecuencias directas de la corrupción
  son
• La corrupción tiene un impacto negativo en el
  desarrollo de los países (Echebarríal, 2004).
• Se ha mostrado que la inversión extranjera es
  menor en los países que son percibidos como
  corruptos debido a la falta de seguridad que
  puedan sentir sobre su propiedad (Zoido y
  Chavis).
• La corrupción deteriora la credibilidad de las
  instituciones (Echebarríal, 2004).
• La corrupción aumenta la ineficiencia en la
  prestación de servicios sociales además de
  aumentar las barreras de acceso a las personas
  que no los pueden pagar de acuerdo a lo
  establecido por Tanzi y Davoodi en 1997
  (Echebarríal, 2004).

43
Consecuencias

• Se ha visto que la corrupción afecta en mayor
  grado a los pobres. Esto se ha obtenido del
  Barómetro Global de la Corrupción (BGC), el
  cual es un instrumento que estudia las
  percepciones que se tienen sobre esta materia por
  medio de la realización de encuestas (más de
  40,000 en 47 países incluyendo México).
• Los resultados dictaron que dos de cada cinco
  personas, esto quiere decir un 40 de los
  entrevistados de bajos ingresos creen que la
  corrupción afecta sus vidas en gran medida. Por
  otra parte una de cada cuatro personas de altos
  ingresos, o el 25 de éstos, opinan lo mismo
  (Zoido y Chavis).

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Retos vs la Corrupción

• La prevención y abatimiento de las prácticas de
  corrupción e impunidad,
• Impulso de la mejora de la calidad de la gestión
  pública.
• El control y la detección de prácticas de
  corrupción.
• La sanción de las prácticas de corrupción.
• Transparencia en la gestión pública y la
  participación ciudadana.
• Administración pertinente del patrimonio
  inmobiliario federal.

45
Seguridad Pública en Mexico
46
Contexto de la Inseguridad

• Es un tema central
• 7 de cada 10 Mexicanos lo reconocen como el
  problema más importante de México
• El incremento de la incidencia delictiva en los
  noventas, aumentó la preocupación del gobierno
  por atender el tema
• Sin embargo aunque los esfuerzos fueron
  fructíferos los primeros años disminuyendo el
  número de delitos, en los últimos dos años ha
  existido una tendencia a que éstos crezcan.

47
Evolución de la Incidencia Delicitiva
48
Evolución de la Incidencia Delicitiva
49
Gasto Público en Seguridad

• El incremento de la criminalidad en los años
  noventa provoco un aumento en los recursos
  ejercidos por el Sistema Nacional de Seguridad
  Pública Sin embargo, éste ha disminuido en los
  años posteriores como se muestra en la siguiente
  gráfica

50
Percepción de la Seguridad

• 55 de los mexicanos se siente inseguro en este
  País

Fuente ICESI, 2005
51
Falta de Denuncia, parte del problema

• 82 de los mexicanos no denuncia un delito ante
  el ministerio público

Fuente ICESI, 2005
52

• Artículo 21 Constitucional. La seguridad
  pública es una función a cargo de la Federación,
  el Distrito Federal, los Estados y Municipios, en
  las respectivas competencias que la Constitución
  señale
• Pero.

53
Sistema de Seguridad Pública en México
Sistema de Seguridad Pública en México
Fuente Elaboración propia con datos de Perez
Garcia 2004
54
Retos para México en Seguridad Pública

• Participación de los ciudadanos
• Asimetría de la información y de baja calidad de
  inteligencia criminal
• Coordinación entre los diferentes actores del
  sistema de seguridad pública

55
Los Problemas más Recurrentes de México

• Muchas Gracias
• Dr. Héctor Rodríguez Ramírez
• hrr_at_itesm.mx
• Dr. Vidal Garza Cantú
• vidal_at_itesm.mx