Poltica y Pobreza

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Política y Pobreza

• Carlos Sojo
• FLACSO Costa Rica

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La región como un todo tiene completa capacidad
de erradicar la pobreza extrema, dado que la
insuficiencia de ingreso de los hogares
extremadamente pobres representa tan solo 2 del
ingreso total de los hogares. (Paes de Barros y
otros, 2005)
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La erradicación de la pobreza como fin de la
política.
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Discursos inaugurales

• Mi compromiso esencial es con las bases del
  pueblo hondureño que están esperando respuestas.
  Manuel Zelaya.
• No permaneceremos impasibles frente al dolor del
  millón de costarricenses que viven en la
  miseria. Oscar Arias

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Discursos inaugurales

• Guatemala es hoy un país pobre, pero de la
  pobreza se sale trabajando. Oscar Berger

• Con la guía de Dios, comenzaremos a caminar por
  la ruta que nos lleve a un mejor ingreso por
  persona, a la generación de empleo, a superar la
  pobreza, a mejorar la salud y la educación, a
  erradicar la corrupción... Enrique Bolaños

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Discursos inaugurales

• El mayor ataque a la pobreza se desarrollará
  mediante un compromiso a favor de la generación
  de empleo. Martín Torrijos.
• La pobreza es una condición a la que ningún
  salvadoreño debe resignarse. Elías Antonio Saca.
• Aspiro, como he dicho en distintas
  oportunidades, a que ningún dominicano se vaya a
  la cama con el estómago vacío. Leonel Fernandez

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Peligro Del fin último de la política al
final de la política.

• América Latina, entre 1990 y 2005 ha producido
  pobreza a una velocidad de 2375 personas por hora.

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La pobreza en Centroamérica ha disminuido pero
continúa siendo la más alta
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e intensa de América Latina.
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Una ruta para avanzar

• Descripción
• Manifestaciones
• Producción
• Causas
• Corrección
• Políticas

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IEs necesario describir bien la pobreza?

• De la definición depende lo que se haga para
  enfrentarla.

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Hay cambios positivos

• De la insuficiencia de ingresos a
• La pobreza de capacidades y
• La multidimensionalidad de la pobreza

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Pero el camino del discurso a la práctica es
largo

• Por ejemplo la pobreza es distinta si es
  permanente o coyuntural
• Si es rural o urbana
• Si los pobres son hombres o mujeres
• Si tienen voz o no
• Si tienen activos o no
• Si les llega infraestructura
• O los trabajos
• O no pueden defenderse de los desastres y otros
  riesgos
• O no se actua en consonancia con sus códigos
  culturales

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La actitud de la sociedad hacia la pobreza cambia
con el tiempo

• Si es un problema privado se resuelve por medios
  privados (Iglesia y beneficiencia).
• Si es un problema social se resuelve por medios
  colectivos. Lo social es una invención para
  ofrecerle a los trajadores calidad de vida más
  allá de la supervivencia alimentaria.

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Hay oportunidad para lo social en la
Centroamérica de la posguerra?

• La situación es ambigua
• La Democracia ES superación de la pobreza
• La Reforma Liberalizadora tiene marcadas
  consecuencias empobrecedoras.

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los años de la Democracia han convivido con
precariedad fiscal, egoísmo tributario y
volatilidad institucional, todo lo cual ha
perjudicado la adopción de compromisos crecientes
con el desarrollo de las personas.
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Los grados mayores de necesidadlos niveles más
bajos de inversión social.
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Educación (Brechas para el futuro)
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Salud (hacia la mercantilización?)
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Dos disparadores no controlados

• Desigualdad
• Informalidad

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Mas vale invertir en equidad
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No es (políticamente) sostenible crecimiento sin
empleo
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El tiempo espolítica

• Tiempo corto control macroeconómico
• Tiempo medio la gestión gubernamental
• Tiempo largo las metas del milenio

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Centroamérica avanzalentamente
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IIProducción de pobreza(causas)

• La principal es la mala distribución
• .de todo.

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Quién distribuye?
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Distribución primariaEL MERCADO

• Empleo y remuneraciones
• Satisfacción e identidad asociadas al trabajo y a
  la biografía laboral.
• Género
• Etnia
• Territorio

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El desafío del Trabajo DecenteReestablecer la
forma primitiva y fundamental de la
responsabilidad social empresarial el empleo,
las remuneraciones y el pago disciplinado de los
impuestos

• Tomado de Pablo Sauma, 2003.

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Distribución secundariaEL ESTADO

• Impuestos y gasto social.
• Compensación
• Seguridad ante el riesgo

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Distribución secundaria(ingresos tributarios y
pobreza)
Regímenes excluyentes
Regímenes individualistas
Regímenes pre-solidarios
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Compensación limitada(Inversión p.c. y pobreza)
Regímenes pre-distributivos
Regímenes en transición
Regímenes distributivos
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Distribución terciariaLA SOLIDARIDAD

• Capital social confianza
• Estrategias familiares ayuda

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Las inversiones extranjerascompiten con las
remesas familiares.
Fuente CEPAL, 2005
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La política socialReferencia moral primaria

• III Cumbre Iberoamericana
• la persistencia de la pobreza es éticamente
  inaceptable y constituye una amenaza potencial
  para el futuro de nuestros países

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Pero

• El problema de la pobreza es responsabilidad de
  la política pública en su conjunto.

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Condiciones para políticas públicas poderosas en
integración social

• Eludir las tentaciones sectoriales y avanzar a la
  reforma incluyente (Townsend, 2005)
• Promover gestión cooperativa público-privado.

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Desafío Reiventar la seguridad social

• La pobreza tiene que entenderse como fuente
  primaria de inseguridad para la población. Y la
  política tiene que proponerse como objetivo
  central la seguridad ciudadana en su sentido más
  integral.

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Garantías públicas

• Seguridad humana lejos de la criminalización de
  la pobreza.
• Seguridad económica derecho al trabajo y la
  justa remuneración.
• Seguridad social más allá de la sociedad
  salarial y atenta a los derechos humanos en su
  diversidad.

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El rol de los partidos

• Plano formal Fortalecer su capacidad de
  intermediación social.
• Diálogo y cooperación interpartidaria
• Diálogo social
• Plano sustantivo Procurar el desarrollo centrado
  en las personas.
• Política tributaria y salarial equitativa
• Programas de empleo creciente
• Seguridad social y servicios básicos universales

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Colofón La ética del desarrolloNo cometer al
menos tres pecados sociales

• política sin principios riqueza sin trabajo y
  comercio sin moral.
• M.Gandhi.