EL CONTRABANDO E ILICITOS ADUANEROS DE CALZADOS EN VENEZUELA'

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EL CONTRABANDO E ILICITOS ADUANEROS DE CALZADOS
EN VENEZUELA.

• DIAGNOSTICO 2007.

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MEDIDAS ADOPTADAS
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SOLICITUD DE DUMPING

• AÑO 1998
• SE INCREMENTAN LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES
  DE LA REP. POPULAR DE CHINA AFECTANDO LA
  PRODUCCION NACIONAL...... SE PRESUMEN PRACTICAS
  DE DUMPING.
• 20 DE OCTUBRE DE 1998 SE INTRODUCE ANTE LA
  COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS (CASS)
  ESCRITO SOLICITUD DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN
  POR PRESUNTO DUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES DE
  CALZADO ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE
  CHINA.

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ANTECEDENTES APERTURA E IMPOSICIÓN DE DERECHOS
ANTIDUMPING PROVICIONALES.

• 25 DE NOVIEMBRE DE 1998 MEDIANTE DECISIÓN 006/98
  PUBLICADA EN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE
  VENEZUELA Nº 36.589, SE ORDENA LA APERTURA DE LA
  INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES
  PROVENIENTES DE CHINA.
• 29 DE JUNIO DE 1999 MEDIANTE DESICIÓN Nº 012/99,
  PUBLICADA EN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE
  VENEZUELA EXTRAORDINARIA Nº 5.356, LA COMISION
  ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACORDÓ IMPORNER
  DERECHOS ANTIDUMPING PROVISIONALES SOBRA LAS
  IMPORTACIONES ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR
  DE CHINA.

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PRORROGA DERECHOS PROVISIONALES Y IMPOSICIÓN
FINAL DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING

• 07 DE DICIEMBRE DE 1999 MEDIANTE DESICIÓN Nº
  018/99, PUBLICADA EN GACETA OFICIAL
  ESTRAORDINARIA DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA Nº
  5.410, LA COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS,
  ACORDÓ PRORROGAR POR UN PERIODO DE CUATRO (04)
  MESES, LA DURACIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING
  PROVISIONALES.
• 24 DE ABRL DE 2000 MEDIANTE DECISIÓN Nº 003/00,
  LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS ACUERDA
  IMPONER LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVO A LAS
  IMPORTACIONES DE CALZADOS, ORIGINARIAS DE LA
  REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.

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PUBLICACIÓN DE LA MEDIDA ANTIDUMPING EN GACETA
OFICIAL

• 26 DE MAYO DE 2000 SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL
  Nº 5.469, DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
  VENEZUELA LA MEDIDA E IMPOSICIÓN DE LOS DERECHOS
  ANTIDUMPING DEFINITIVO A LAS IMPORTACIONES DE
  CALZADOS, ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR DE
  CHINA.

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(No Transcript)
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CREACIÒN COMISIÓN PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL
FRAUDE ADUANERO RESOLUCIÓN DE ETIQUETADO,
CERTIFICADOS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES.

• 06 DE MARZO DE 2002 MEDIANTE DECRETO Nº 1.593,
  EMITIDO POR LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA,
  PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA
  BOLIVARIANA DE VENEZUELA Nº 37.398, SE CREA LA
  COMISIÓN PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE
  ADUANERO CON CARÁCTER PERMANENTE.
• 15 DE OCTUBRE DE 2002 MEDIANTE RESOLUCIÓN
  CONJUNTA DEL MINISTERIO DE FINANZAS NRO 1181 Y
  MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO Nº 439,
  PUBLICADA EN GACETA OFICIAL Nº 37549, SE ESTABLCE
  LA MEDIDA DE ETIQUETADO DE TODO TIPO DE CALZADO
  QUE SE COMERCIALICE EN EL TERRITORIO NACIONAL.
• 30 DE OCTUBRE DE 2002 MEDIANTE RESOLUCIÓN
  CONJUNTA DE LOS MINISTERIOS DE FINANZAS Nº 1195 Y
  DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO 452, PUBLICADA EN
  GACETA OFICIAL Nº 32.584 SE ESTABLECE LA
  RESOLUCIÓN DE CRETIFICADOS DE ORIGEN NO
  PREFERENCIALES.

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ADUANAS DEDICADAS, IMPLEMENTACIÓN SISTEMA
AUTOMATIZADO EN ADUANAS, CREACIÓN SUB-COMISIÓN
PRESIDENCIAL SECTOR CALZADO LUCHA CONTRA EL
FRAUDE ADUANERO.

• 31 DE ENERO DE 2003 SE PUBLICA EN GACETA
  OFICIAL Nº 37.622, LA RESOLUCIÓN NRO 1268, LA
  MEDIDA DE ADUANAS DEDICADAS, ESTABLECIENDO QUE
  LA IMPORTACIÓN DE ARTICULOS TEXTILES
  CONFECIONADOS, ASI COMO LOS CALZADOS Y SUS
  PARTES, SOLO PODRÁN INGRESAR AL PAÍS POR LAS
  ADUANAS PRINCIPALES LA GUAIRA, AÉREA DE
  MAIQUETIA, PTO. CABELLO Y SAN ANTONIO DEL TACHIRA
• 06 DE FEBRERO DE 2003 SE PUBLICA EN GACETA
  OFICIAL Nº 37.626, PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA
  PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
  AUTOMATIZADO(SIDUNEA) EN LA ADUANA PRINCIPAL DE
  PUERTO CABELLO Y PRINCIPAL AÉREA DE VALENCIA.
  INICIANDO ASI EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LAS
  ADUANAS.
• 15 DE MAYO DE 2003 SE CREA, INSTALA Y
  JURAMENTAN A LOS MIEMBROS DE LA SUB-COMISIÓN
  SECTOR CALZADO DE LA COMISIÓN PRESIDENCIAL DE
  LUCHA CONTRA EL FRAUDE ADUANERO. SIENDO
  JURAMENTADOS NICOLA MORETTI Y DORIS RODRÍGUEZ EN
  REPRESENTACIÓN DE LOS FABRICANTES Y LOS SRES.
  STEFANO DI LORETTO Y JOSE LUIS POTOLICCHIO EN
  REPRESENTACIÓN DE LOS PROVEEDORES, TODOS MIEMBROS
  DE CAVECAL

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AVISO DE EXPIRACIÓN MEDIDA ANTIDUMPING, APERTURA
INVESTIGACIÓN PARA RENOVACION, PUBLICACIÓN
PARTIDA 6405.90.00(CADIVI).

• 17 DE FEBRERO DE 2005 EL MINISTERIO DE
  INDUSTRIAS LIGERAS Y DE COMERCIO CONJUNTAMENTE
  CON LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE
  SUBSIDIOS(CASS), PUBLICA EN GACETA OFICIAL Nº
  38.129, EL AVISO DE EXPIRACIÓN DE LOS DERECHOS
  ANTIDUMPING
• 04 DE MAYO DE 2005 MEDIANTE DECISIÓN Nº
  CASS-ADP-002/05, LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE
  SUBSIDIOS ACORDÓ DAR APERTURA A LA INVESTIGACIÓN
  PARA LA RENOVACIÓN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING
  VIGENTES PARA LA FECHA SOBRE LAS IMPORTACIONES DE
  CALZADOS ORIGINARIAS Y PROCEDENTES DE LA
  REPÚBLICA POPULAR DE CHINA.
• 10 DE MAYO DE 2004 SE PUBLICA EN GACETA OFICIAL
  Nº 37.934, LA RESOLUCIÓN NRO 131, QUE ESTABLECE
  EL LISTADO AUTORIZADO PARA ADQUIRIR DIVISAS ANTE
  LA COMISION DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS
  (CADIVI),DE BIENES DE CAPITAL Y SUS PARTES,
  UTILIZADOS EN LOS PORCESOS INDUSTRIALES Y
  AGRICOLAS, MATERIAS PRIMAS, INSUMOS, REPUESTOS
  DERIGIDOS AL MERCADO DE REPOSICIÓN, LINEAS DE
  PRODUCCIÓN DE VEHíCULOS Y AUTOPARTES. DONDE SE
  INCLUYE LA PARTIDA ARANCELARIA 6405.90.00 DEMÁS
  CALZADOS.

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LEY PENAL ANTICONTRABANDO

• 02 DE DICIEMBRE DE 2005 SE PUBLICA EN GACETA
  OFICIAL Nº 38.327, LA LEY SOBRE EL DELITO DE
  CONTRABANDO
• ESTABLECIENDO EN SU ART. 2 QUIEN INCURRAEN
  DELITO DE CONTRABANDO, SE RA CASTIGADO CON PENA
  DE PRISIÓN DE CUATRO(04) A OCHO (O8) AÑOS.
• IGUALMENTE EN EL ART 4 ESTABLECE QUE EN EL CASO
  DEL CONTRABANDO AGRAVADO EL AUMENTO DE ESTA
  PENALIDAD ES DE UN TERCIO A LA MITAD DE LA MISMA.
• ADICIONALMENTE EL ART 14 DE LA MISMA LEY
  ESTABLECE QUE ADEMÁS DE LA PENA CORPORAL
  ESTABLECIDA EN EL ART. 2 DE LA PRESENTE LEY, SE
  APLICARAN LAS PENAS ACCESORIAS.IMPONIENDOLE A LOS
  RESPONSABLES DE LA COMISIÓN DEL DELITO DE
  CONTRABANDO, UNA MULTA EQUIVALENTE A SEIS (06)
  VECES DEL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS. ASÍ
  COMO EL COMISO DE LAS MERCANCÍAS, VEHÍCULOS,
  SEMOVIENTES, ENSERES, UTENSILIOS Y APAREJOS
  UTILIZADOS PARA SU PERPETRACIÓN.

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• ART 15 SE IMPONDRÁN COMO SANCIONES ACCESORIAS A
  LOS RESPONSABLES DEL COMETIMIENTO DEL DELITO DE
  CONTRABANDO
• EL CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO Y SUSPENSIÓN DE LA
  AUTORIZACIÓN PARA OPERARLO.
• LA INHABILITACIÓN PARA OCUPAR CARGOS PÚBLICOS O
  PARA PRESTAR SERVICIO EN LA ADMINISTRACIÓN
  PÚBLICA.
• LA INHABILITACIÓN PARA EJERCER ACTIVIDADES DE
  COMERCIO EXTERIOR Y LAS PROPIAS DE LOS AUXILIARES
  DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA.
• LAS SANCIONES MENCIONADAS SERÁN ESTABLECIDAS POR
  UN LAPSO QUE NO SERÁ MENOR DE SEIS(06) MESES NI
  MAYOR DE SESENTA(60) MESES, SEGÚN LA MAGNITUD DEL
  DELITO DE CONTRABANDO.

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CIRCULAR PRECIOS DE REFERENCIA, DIFERIMIENTO
ARANCELARIO, PRORROGA DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING

• 05 DE DICIEMBRE DE 2005 SE IMPLEMENTA EN TODAS
  LAS ADUANAS LA CIRCULAR INA/DV-P/05/I, EMITIDA
  POR EL INTENDENTE NACIONAL DE ADUANAS, DONDE SE
  ESTABLECE LOS PRECIOS REFERENCIALES PARA
  CALZADOS.
• 09 DE ENERO DE 2006 SE PUBLICA EN GACETA
  OFICIAL Nº 38.353, POR INICIATIVA DEL MINISTERIO
  DE PRODUCCIÓN Y COMERCIO LA DESICIÓN CONJUNTA
  1717 131, QUE ESTABLECE UN DIFERIMIENTO
  ARANCELARIO DEL 35 SOBRE LAS IMPORTACIONES DE
  CALZADO PROVENIENTES DE TODOS LOS ORIGEN.
  EXCEPTUANDO SOLAMENTE LAS IMPORTACIONES DE
  MERCANCIAS ORIGINARIAS DE LOS PAISES MIEMBROS DEL
  ACUERDO DE CARTAGENA, Y AQUELLOS NEGOCIADOS AL
  AMPARO DE ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL Y REGIONAL
  SUSCRITOS EN EL MARCO DEL TRATADO DE MONTEVIDEO
  1980, SIEMPRE QUE SEAN ORIGINARIAS Y VENGAN
  AMPARADAS POR SU CORRESPONDIENTE CERTIFICADO DE
  ORIGEN.
• 27 DE ABRIL DE 2006 LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y
  SOBRE SUBSIDIOS. MEDIANTE DESICIÓN Nº
  CASS-ADP-001/06, ACUERDA PRORROGAR LA VIGENCIA DE
  LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS ESTABLECIDOS
  SOBRE LAS IMPORTACIONES ORIGINARIAS Y PROCEDENTES
  DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA, POR 5 AÑOS.
  DECISIÓN QUE ESTA EN LA ESPERA DE PUBLICACIÓN EN
  GACETA OFICIAL.

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INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN EMITIDO POR LA
COMISION ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS

• 06 DE NOVIEMBRE DE 2006 LA COMISIÓN ANTIDUMPING
  Y SOBRE SUBSIDIOS REMITE AL MINISTERIO DE
  INDUSTRIAS LIGERAS Y DE COMERCIO, AL SENIAT,
  COMISIÓN DE VALOR Y CAVECAL ENTRE OTRAS UN
  ESTUDIO TITULADO INFORME CERTIFICADOS DE ORIGEN
  PARA IMPORTACIONES DE CALZADOS PROVENIENTES DE
  INDONESIA, ELABORADO CON EL OBJECTO DE ALETAR A
  LAS AUTORIDADES ADUANERAS EN RELACIÓN A LAS
  IRREGULARIDADES DETECTADAS EN LOS CERTIFICADOS DE
  ORIGEN.
• CABE DESTACAR DOS APARTES DE LAS CONCLUSIONES Y
  RECOMENDACIONES DE ESTE INFORME
• EN UN PRIMER TÉRMINO, ES IMPORTANTE DESTACAR QUE
  LA FALSA DECLARACIÓN DEL ORIGEN EN LAS MERCANCÍAS
  NACIONALIZADAS, MEDIANTE CERTIFICADOS FALSOS,
  ADULTERADOS O FORJADOS, ES UNA DE LAS FORMAS O
  MANIFESTACIONES DEL CONTRABANDO AGRAVADO, DE
  ACUERDO A LO CONTEMPLADO EN LA LEY SOBRE EL
  DELITO DEL CONTRABANDO.
• SIN EMBARGO, NO SON MENOS DESFAVORABLES LOS
  EFECTOS SOBRE LA INDUSTRIA NACIONAL,
  OBSTACULIZANDO LA COMPETENCIA EN IGUALDAD DE
  CONDICIONES ENTRE LA INDUSTRIA VENEZOLANA Y LAS
  IMPORTACIONES, LO QUE GENERA UNA DESORGANIZACIÓN
  DEL MERCADO. AL MISMO TIEMPO, LAS INCIDENCIAS
  SOCIALES SON ENORMES, PUES SE AFECTA
  DRAMÁTICAMENTE EL EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO QUE
  GENERA NUESTRA INDUSTRIA NACIONAL.

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EXCLUSION DE LA PARTIDA 6405.90.00 (CADIVI)

• 05 DE DICIEMBRE DE 2006 SE PUBLICA EN GACETA
  OFICIAL Nº 38.577, LA RESOLUCION 195, EMITIDA POR
  EL MINSITERIO DE INDUSTRIAS LIGERAS Y COMERCIO,
  MEDIANTE LA CUAL SE ESTABLECE LA LISTA DE BIENES
  QUE NO REQUIEREN CERETIFICADO DE NO PRODUCCIÓN
  PARA TRAMITAR ANTE CADIVI DIVISAS PARA SU
  IMPORTACIÓN. EN LA CUAL SE EXCLUYEN LA PARTIDA
  6405.90.00 (LOS DEMÁS CALZADOS).

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SITUACIÓN ACTUAL

• INDUSTRIA DE CALZADO EN VENEZUELA.

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CUANTOS ERAMOS? CUANTOS SOMOS?

• NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE LA INDUSTRIA DE
  CALZADOS
• 1998 --------? 518 EMPRESAS.
• 2000 --------? 274 EMPRESAS.
• .
• 2006 -------? 173 EMPRESAS.

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(No Transcript)
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MODALIDADES DEL CONTRABANDO Y LOS ILICITOS
ADUANEROS DE CALZADO.

• TRIANGULACIÓN.

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• USO INDEBIDO DE ETIQUETADO.
• DECLARACIÓN DE MERCANCIAS CON UN VALOR, PRECIO
  EN MONTOS EXACTOS, CERCANOS A UMBRAL ESTABLECIDO
  EN LA MEDIDA ANTIDUMPING.
• INGRESO DE IMPORTACIONES DE CALZADO POR ADUANAS
  NO DEDICADAS
• DECLARACIÓN ARANCELARIA QUE NO CONCUERDA CON LA
  REALIDAD DEL BIEN QUE SE IMPORTA O POR PARTIDAS
  ARANCELARIAS SIMILARES

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• FALSIFICACIÓN Y/O ADULTERACIÓN DE LOS
  CERTIFICADOS DE ORIGEN.

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MUESTRA ESTADÍSTICA SE TOMÓ UNA MUESTRA DE LOS
CERTIFICADOS DE ORIGEN PRESENTADOS EN ADUANAS
DEDICADAS, DE 100 IMPORTADORES, QUE REPRESENTAN
EL 80 DE LAS IMPORTACIONES DE CALZADO, Y DE SU
ANÁLISIS SE PUDO VERIFICAR QUE EL 100 DE ÉSTOS
NO LLENÓ LOS EXTREMOS ESTABLECIDOS EN LA
RESOLUCIÓN. SE INCUMPLIÓ CON AL MENOS TRES (3) DE
LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA NORMA
23
USANDO LA ESTADÍSTICA COMO HERRAMIENTA DE TRABAJO
24
UNOS DATOS
LA PRESENTACIÓN A LA AUTORIDAD ADUANERA DE LOS
CERTIFICADOS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL SIN
CUMPLIR LOS REQUISITOS SIGNIFICÓ EL INGRESO
FRAUDULENTO DE AÑO 2005 48 MILLONES DE
PARES AÑO 2006 53 MILLONES DE PARES
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(No Transcript)
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CUADRO Nº 1
INVESTIGACION ESTADISTICA IMPORTACIONES DE CHINA
(PARES)
27
CUADRO Nº 2
INVESTIGACION ESTADISTICA IMPORTACIONES DE
INDONESIA (PARES)
28
CUADRO Nº 3
INVESTIGACION ESTADISTICA IMPORTACIONES DE
MALASIA (PARES)
29
CUADRO Nº 4
IMPORTACIONES DE CALZADO DESDE PANAMA
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CUADRO Nº 5 DIFERENCIA ESTADÍSTICA ENTRE ONU-
INE
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ES INTERESANTE EL ANÁLISI DE ESTE CUADRO. DURANTE
EL PERÍODO EN ESTUDIO (1999 -2004), CHINA DECLARÓ
UNA MAYOR CANTIDAD DE PARES DE CALZADOS
EXPORTADOS HACIA VENEZUELA (DE ACUERDO A LA
FUENTE ONU) QUE LAS IMPORTACIONES REGISTRADAS POR
NUESTRO PAÍS DESDE CHINA, SEGÚN DATOS FACILITADOS
POR EL INE (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA).
EL SUPERÁVIT QUE OBSERVAMOS EN LA CONTRASTACIÓN
ENTRE LAS DOS FUENTES PARA TODO EL PERÍODO ES
HASTA DE 25.559.534 PARES DE ZAPATOS DE CHINA,
QUE SUMAMOS A LOS DE HONG KONG, ESTE SUPERAVIT
ALCANZA LOS 27.332.689 PARES DE ZAPATOS.
ENCONTRAMOS MUY ALTA LA CORRELACIÓN ENTRE ESTE
SUPERÁVIT Y LOS DÉFICIT REGISTRADOS POR LAS
DIFERENCIAS ESTADÍSTICAS DE LAS DOS FUENTES DE
DATOS, PARALOS SIGUIENTES PAÍSES DE LA SELECCIÓN
CONSIDERADA INDONESIA, MALASIA, EEUU Y VIETNAM,
QUE JUNTOS SUMAN UNA DIFERENCIA DEFECITARIA DE
27.061.687 PARES DE ZAPATOS. UNA RAZÓN DE ESTE
SIMILAR COMPORTAMIENTO ENTRE LOS DEFICIT Y
SUPERÁVIT ES LA ADULTERACIÓN Y FALSIFICACIÓN DE
LOS CERTIFICADOS DE ORIGEN CON EL FIN DE EVADIR
LA MEDIDA ANTIDUMPING IMPUESTA POR VENEZUELA
CONTRA LOS PRODUCTORES DE LA REPÚBLICA POPULAR
CHINA DESDE 1999.
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(No Transcript)