An

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Análisis Prospectivo de Mecanismos Financieros
para la ConservaciónBolivia
2
Marco Conceptual de Mecanismos Financieros
3
Contexto en el que operan en Bolivia los
Mecanismos Financieros
4
Mecanismos para la Conservación de la
Biodiversidad
5
Mecanismos para la Conservación de la
Biodiversidad PÚBLICOS
Ventajas
Desventajas
Falta de instrumentos técnicos
Incentivos a propietarios privados
Altos costos de asistencia y administración
Fuente alternativa de ingresos
Versátil y con alta cobertura
Desarticulados de políticas
Falta de evaluación de impacto
Alta dependencia recursos externos
Requiere un alto monto patrimonial
Flujo financiero estable
Injerencia Política
Incrementa fondos
Con recursos propios
X
X
FONAMA
Exenciones Tributarias RPPN
X
X
X
X
SISCO
Con recursos de cooperación internacional
X
X
X
X
Donaciones
X
X
X
Fondos fiduciarios
X
X
Canje deuda por naturaleza
X
X
6
Mecanismos para la Conservación de la
Biodiversidad MIXTOS
Ventajas
Desventajas
Libertad en la determinación de modelos de
administración
Requiere un alto monto para cubrir capital de
operación
Amplia participación de actores. Transparencia
Incentivo o premio precio y mercados
Aplicación y replicación limitada y dificultosa
Alta dependencia recursos externos
Reduce costos de fondeo
Condiciones de crédito restringidas
Mayor cobertura a nivel rural
Altos costos
Incrementa fondos
Fondos Fiduciarios semipúblicos
X
X
X
X
X
X
X
Certificación Ecológica
Pago al valor intrínseco de la biodiversidad
X
X
Capital de Riesgo Caso Biocomercio
X
X
X
Programa de créditos microfinancieros
X
X
X
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Mecanismos para la Conservación de la
Biodiversidad PRIVADOS
Ventajas
Desventajas
El valor de muchos de ellos aún no se ha podido
determinar por la falta de recursos económicos
para investigaciones resplaldatorias
Existe una amplia libertad para definir la
administración y gobernabilidad de la institución.
Desarticulación de las políticas nacionales,
departamentales y locales
Generar financiamiento de fuentes más locales,
menos dependientes de donaciones externas
Relación directa entre el fiduciante,
ideicomitente y beneficiarios
Problemas de coordinación y gestión local
Se asientan en fuerzas del mercado e incentivos
económicos
Fondos Fiduciarios privados
X
X
X
X
Pago por Servicios Ambientales
X
X
X
8
Mecanismo Financieros para Recursos Forestales
9
Mecanismos financieros para recursos forestales
PÚBLICOS
Ventajas
Desventajas
Depende de las recaudaciones por desmontes y
patentes por volumen
Recursos de origen nacional. Evita dependencia
internacional
Presenta distorsiones en el mercado financiero
Su cobertura es pequeña
Incentivos para la conservación
Versátil y con alta cobertura
Desarticulación de políticas
Falta de evaluación de impacto
Fondos destinados a inversión
Con recursos propios
Coparticipación de patentes forestales
X
X
X
X
Exenciones tributarias
Con recursos de cooperación internacional
X
X
X
Donaciones
Créditos Concesionales
X
X
X
10
Mecanismos financieros para recursos forestales
MIXTOS
Ventajas
Desventajas
Cultura de corresponsabilidad con las inversiones
Fomenta la desarticulación entre el sector
privado y OECA
Alto costo de evaluación por certificadoras
Abarca a diferentes actores en diferentes
ecosistemas
Mayores sinergias políticas con el gobierno
Fuente alternativa de fondos
Fondos restringidos a comunidades
Altos costos de transacción
Precios bajos
Donaciones de Carga
X
X
X
X
X
X
X
X
Fijación de carbono
X
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Mecanismos financieros para Recursos Forestales
PRIVADOS
Ventajas
Desventajas
Financiamiento sujeto a condicionamiento de
precios
Mecanismos de financiamiento restringido
Poca información de las IMF sobre el sector
forestal
Dependencia sobre anticipos
Canaliza capital de operaciones
Brinda liquidez a corto plazo
Financiamiento a actividades productivas
Requisitos de activos como garantía
Muy poca disponibilidad a capital de inversiones
Cobertura rural
Financiamiento privado productores y compradores
X
X
X
X
X
Habilito
X
X
X
X
Crédito bancario
Productos micro financieros
X
X
X
X
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Mecanismos Financieros para Recursos Hídricos
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Mecanismos financieros para recursos hídricos
PÚBLICOS
Ventajas
Desventajas
Injerencia Política percepción política negativa
sobre el cobro de agua y la administración
privada de los recursos provenientes de tarifas
Cubre a diversos actores en diferentes zonas
geográficas
Disponibilidad de recursos para la conservación
de cuencas
Recursos permanentes y nacionales baja o
Desarticulados de políticas
Falta de evaluación de impacto
Alta dependencia recursos externos
Con recursos propios
Tarifas de agua potable y alcantarillado
X
X
X
Con recursos de cooperación internacional
Donaciones
X
X
X
X
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Mecanismos financieros para recursos hídricos
MIXTOS
Ventajas
Desventajas
Instrumento transparente para la administración
de fondos
Requiere altos montos para cubrir costos de
operación
Alta dependencia de recursos de cooperación
Brinda sostenibilidad financiera de largo plazo
Permite la participación de diversos actores
Poca capacidad de movilización
X
Fondos Fiduciarios
X
X
X
X
X
15
Mecanismos financieros para recursos hídricos
PRIVADOS
Ventajas
Desventajas
El valor de muchos de ellos aún no se ha podido
determinar por la falta de recursos económicos
para la investigación
Genera financiamiento de fuentes mas locales,
menos dependientes de donaciones externas
Reduce grados de desconfianza de parte de las
comunidades
Apoya la institucionalización de la tenencia de
tierra
Fundamentan en fuerzas del mercado e incentivos
económicos
Requiere estudios científicos
Altos costos de transacción
Pago o Compensaciones por Servicios Ambientales
X
X
X
X
X
X
X
16
Alternativas de mecanismos financieros
17
Alternativas de mecanismos financieros PÚBLICOS
18
Alternativas de mecanismos financieros PÚBLICOS
19
Alternativas de mecanismos financieros MIXTOS
Certificación para productos de la biodiversidad
Puede considerarse un tipo de PSA en la medida en
que los consumidores den preferencia a este tipo
de productos
Ingresos directos a partir de nuevos mercados
Dependen de las estructuras organizativas que en
muchos casos son primarias
Es necesario diseñar e implementar una estrategia
de mercadotecnia para este tipo de productos
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Alternativas de mecanismos financieros PRIVADOS
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Conclusiones

• Mecanismos construidos de forma aislada,
  responden más a demandas de la cooperación
  internacional que a los procesos de conservación
• Muchos de los mecanismos no cuentan con un
  sistema de seguimiento y evaluación de impacto
• Marco legal e institucional de recursos naturales
  carente de mecanismos financieros y de incentivos
  para la conservación
• Sistema financiero poco flexible a incorporar
  nuevos mecanismos para los nuevos actores y sus
  diferentes necesidades
• Recursos hídricos bajo un fuerte influjo político
  que limita el contar con mecanismos financieros
  eficientes

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Conclusiones (cont.)

• Falta de articulación entre iniciativas mixtas
  con el sector privado para poder aprovechar
  flujos de inversión
• Falta articular a los diferentes actores que
  participan en el financiamiento de programas y
  proyectos de la biodiversidad Gobierno, Agencias
  de cooperación internacional, ONG, comunidades y
  el sector privado

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Propuesta de trabajo

• Desarrollar procesos de conservación que se
  vinculen a los del comercio, intermediación
  financiera y otros derivados de las dinámicas de
  los procesos de globalización.
• Desarrollar una agresiva tendencia a incorporar
  como una alternativa de financiamiento la gestión
  de la inversión privada bajo una visión de
  asociación productiva y no como beneficencia.
• Promover el funcionamiento en RED como uno de los
  mejores mecanismos para intercambiar
  experiencias, conocimientos y articular estos
  procesos en beneficio de la conservación de la
  biodiversidad.
• Desarrollar los mecanismos para articular los FA
  a los centros de investigación y al mercado para
  generar soluciones sostenibles y eficientes en el
  tiempo.

24
GRACIAS .