MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y COMERCIO DIRECCION GENERAL DE FOMENTO EMPRESARIAL DIRECCION DE PO

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MINISTERIO DE FOMENTO, INDUSTRIA Y
COMERCIODIRECCION GENERAL DE FOMENTO
EMPRESARIALDIRECCION DE POLITICAS DE FOMENTO A
LAS PYMES

• Programa de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana
  Empresa
• PROMIPYME
• UNA PRODUCCION DEL DEPARTAMENTO
• DE ORIENTACION Y FACILITACION
• DPYME/MIFIC
• Lic Marvin Gadea

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INTRODUCCION

• Amigos, amigas MIPYMEs
• El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
  de la República de Nicaragua, por medio de la
  Dirección General de Fomento Empresarial y la
  Dirección de Políticas de Fomento a las PYME,
  tiene el agrado de presentar a ustedes el
  presente manual sobre el Programa de Apoyo a la
  Micro, Pequeña y Mediana Empresa, PROMIPYME,
  con el cual pretendemos poner en su
  conocimiento, de una forma sencilla y práctica,
  en que consiste este programa sus objetivos y
  componentes los resultados que se esperan de el
  y sobre todo los beneficios que traerá para la
  MIPYME de Nicaragua.
• PROMIPYME es un programa que se enmarca dentro
  de los lineamientos del Plan Nacional de
  Desarrollo y es rectoreado por el Ministerio de
  Fomento, Industria y Comercio, contiene una serie
  de políticas, leyes, estrategias y proyectos en
  los que están involucrados no sólo el Ministerio
  de Fomento, Industria y Comercio, sino que,
  existen muchísimas otras instituciones y
  programas como son INPYME, Nica Export, INTUR
  CONICYT y CPC haciendo un esfuerzo para que el
  PROMIPYME pueda cumplirse hasta en sus últimos
  objetivos, componentes, resultados y acciones.
  Así mismo, es importante considerar la importante
  participación que tiene en el desarrollo de éste
  programa el Sector Privado del país cuya
  participación es parte fundamental del éxito que
  tenga en su ejecución.
• Es, por tanto, un programa de desarrollo para
  las MIPYMES con carácter multi institucional y
  con un componente fundamental del aporte
  económico de los amigos de la Cooperación
  Internacional y del Sector Privado que unen
  esfuerzos para lograr que se ejecute con fondos
  de diversos países.
• PROMIPYME se encuentra diseñado para
  desarrollarse en un plazo inicial de cinco años(
  2006-2010) estando facultado por ley para que
  después de ese quinquenio poder elaborar otro
  programa PROMIPYME que dure un período similar.
  EL PROMIPYME se concibió con el objetivo de
  insertar a la MIPYME , en una forma competitiva,
  con elevados parámetros de calidad y fomento de
  la actividad exportadora de su producción, dentro
  del marco de los tratados de libre comercio que
  ha suscrito Nicaragua en la actualidad y los que
  se puedan suscribir en un futuro.
• Por las razones expuestas es que el Programa
  PROMIPYME consta de componentes importantísimos
  enfocados en este sentido, los cuales, vamos a
  señalar en forma breve puesto que se describen en
  detalle en el cuerpo del manual. A saber
• - El Marco Normativo y de Políticas el cual
  está formado por una serie de leyes. Estrategias,
  políticas, sub programas y proyectos enfocados a
  atender a las MIPYMES por niveles de
  competitividad, territorios, rama productiva y
  actividad específica, dándoles un trato
  especializado que permita que aquellas que ya son
  competitivas en el mercado internacional, lo sean
  más aun y logren empoderarse de una mejor manera
  en esos mercados.

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• Lograr que aquellas MIPYMES que ya son
  competitivas en el mercado local se preparen y
  accesen a la mayor brevedad a ser competitivas en
  los mercados internacionales y aquellas empresas
  pequeñas, que tienen baja competitividad puedan
  ir creciendo para alcanzar los niveles altos que
  requieren para también ser competitivas.
• - El Fomento de la Productividad y
  Competitividad de las MIPYMES es el segundo
  componente del PROMIPYME y con el se pretende
  fomentar el co-financiamiento, los planes de
  innovación tecnológica, la ampliación y
  especialización de los Servicios de Desarrollo
  Empresarial, el establecimiento de educación
  técnica dirigida por medio de INATEC, y la
  implementación del sistema de gestión de calidad
  para las empresas que ya estén exportando sus
  productos y aquellas que están en la fase de ser
  competitivas en los mercados locales y
  potencialmente preparadas para ser exportadoras
  en un futuro mediato.
• En el caso de las MIPYMES de categoría Micros
  este componente les traerá los beneficios de la
  formalización, la promoción de que se asocien y
  se desarrollen mediante el sistema de redes y la
  capacitación y asistencia técnica para que puedan
  crecer y desarrollarse a niveles superiores.
• - Fomento y Promoción de la Capacidad
  Exportadora de las PYMES y su adecuada inserción
  en el comercio exterior, es el tercer componente
  del PROMIPYME. Este componente pretende brindar
  una atención especializada a las empresas MIPYME
  para estimular la diversificación de su
  producción y el aumento de sus exportaciones,
  poner énfasis en aquellas empresas que tienen
  productos estrellas y oportunidades de negocios
  hacer que estas empresas puedan posicionar su
  oferta exportable de Nicaragua y lograr el apoyo
  de nuestras representaciones comerciales en le
  exterior, la participación en ferias
  internacionales, etc. Así mismo, se pretende que
  este tercer componente fomente la participación
  de las MIPYME en la toma de decisiones de
  políticas y negociaciones comerciales articule
  al MIFIC y otras entidades de gobierno en la
  administración de tratados comerciales que
  favorezcan a las MIPYMES que se mejore la
  atención que da el MIFIC y otras instancias de
  gobierno en los territorios y un aspecto muy
  importante que se logrará con este componente es
  el establecimiento de los Centros de Atención
  Empresarial en los territorios lo que permitirá
  que los MIPYMES puedan efectuar sus trámites,
  obtener información y obtener información
  necesaria para la toma de decisiones y la
  comercialización desde sus propios lugares de
  origen.

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• Como usted amigo, amiga MIPYME pueden observar,
  el PROMIPYME no es un programa mas dirigido a la
  PYME de Nicaragua. Es un programa integral
  orientado a fomentar el desarrollo integral de
  este sector de nuestra economía y con el respaldo
  de la comunidad internacional y de todas las
  instituciones de gobierno para poder insertarse,
  con éxito, en los tratados internacionales.
• Algunas de las acciones del PROMIPYME ya se
  están ejecutando y como ejemplo tenemos el Ante
  Proyecto de Ley PYME, el Sistema de Información
  estadístico y Empresarial para las MIPYMES, la
  creación de los Centros de Atención Empresarial,
  etc. Ahora como Ministerio de Fomento, Industria
  y Comercio, como Dirección General de Fomento
  Empresarial y como Dirección de Políticas de
  Fomento a las PYMEs, esperamos que apoyes este
  programa y que sin ningún temor se acojan a el
  para el bien y el crecimiento de ustedes
  empresarios de la MIPYME de Nicaragua.
• Lic. Marvin Gadea Lizano
• Jefe del Dpto. Orientación y Facilitación
• Dirección de Políticas de Fomento a las PYMES
• MIFIC.
• Managua, Marzo del 2006

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I- QUE ES EL PROGRAMA PROMIPYME

• El programa PROMIPYME, siglas que corresponden
  a Programa de Apoyo a la Micro, Pequeña y
  Mediana Empresa, MIPYME, es un programa
  diseñado por el Gobierno de Nicaragua, por medio
  del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio,
  para integrar de forma sistemática las acciones
  que deben implementarse para crear condiciones de
  COMPETITIVIDAD de manera que sean aprovechadas
  por el tejido empresarial nicaragüense ante el
  marco de la globalización que nos trae el
  CAFTA-DR.
• Pero si decimos que el PROMIPYME está dirigido
  a la MIPYME, veamos que es lo que se comprende
  por MIPYME
• El Concepto oficial de MIPYME
• MIPYME es todo establecimiento operando
  como persona natural o jurídica, URBANA o RURAL,
  de 1 hasta 100 trabajadores, que desarrollan sus
  labores en diferentes sectores Industria
  (incluye agroindustria) comercio y servicio.
• Para que un programa pueda funcionar de forma
  correcta, debe tener puntos de referencia o
  parámetros que defina que es lo que se quiere
  lograr con el. Esto se llama Visión.
• Visión del PROMIPYME
• Es contar con un sector organizado y
  competitivo amigable con el medio ambiente con
  participación relevante de mujeres y jóvenes con
  recursos humanos competentes y motivados y que
  opere exitosamente en el mercado local e
  internacional.
• Un sector que contribuye significativamente al
  sostenimiento y generación de empleo y al
  crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de
  Nicaragua. Genere excedentes y reinviersión.

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• Pero también, para que un programa pueda ser
  cumplido de forma exitosa, se requiere que tenga
  una línea que le sirva de guía. Esto se llama
  Objetivos. En el caso de PROMIPYME, tiene su
  propia guía u objetivo que es
• Objetivo Estratégico
• Elevar y consolidar la competitividad de las
  MIPYME para que puedan insertarse con mayores
  ventajas en el mercado nacional e internacional y
  se fortalezcan como fuentes generadoras de empleo
  de calidad e ingresos para propietarios y
  trabajadores, reduciendo sustancialmente los
  niveles de pobreza de los nicaragüenses.
• Este es el gran objetivo estratégico, pero
  también existen una líneas menores que ayudan a
  que esta línea mayor pueda cumplirse, a estos se
  les llama Objetivos Específicos y vamos a ver
  cuales son
• Objetivos específicos del PROMIPYME
• Objetivo 1 Establecer un entorno de políticas,
  estrategias, normativas y capacidades
  Institucionales favorables para el desarrollo
  integral del Sector MIPYME y su adecuada
  inserción en el comercio nacional e
  internacional.
• Esto quiere decir que el MIFIC por medio de la
  Dirección General de Fomento Empresarial y la
  Dirección de Políticas de Fomento a las PYMES,
  son las instancias responsables de, en base a las
  necesidades de los y las MIPYMES, de definir,
  redactar, concensuar y velar por la aplicación de
  Políticas PYME, Leyes PYME y su Reglamento, crear
  normas y parámetros y facilitar la coordinación
  de los esfuerzos institucionales para que la PYME
  pueda desarrollarse favorable y exitosamente y
  también pueda insertarse dentro de los mercados
  internacionales.
• Objetivo 2 Fomentar la Capacidad, Productividad
  y la Competitividad de las MIPYME.

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• Objetivo 3 Fomentar y promover la capacidad
  exportadora de las empresas PYMES y contribuir a
  su adecuada inserción en el comercio exterior a
  través del aprovechamiento de las oportunidades
  generadas por los acuerdos comerciales
  internacionales.
• Este objetivo implica que el MIFIC debe ser el
  facilitador y capacitar a las MIPYMES para que
  puedan exportar sus productos, tanto dentro del
  marco de los TLCs como a otros mercados
  internacionales. Debe capacitar para que los
  empresarios MIPYME conozcan todas las ventajas
  que les dan estos tratados y los aprovechen de
  forma óptima.
• Énfasis del Programa
• Para que el programa PROPMIPIME, realmente sea
  efectivo se han definido algunos criterios
  básicos que deben cumplirse para que sea un
  éxito. Estos criterios son
• Sectores a atender Estos sectores son Industria
  y Servicios de Apoyo a la producción.
• Territorialidad o sea, donde existan los
  siguientes factores
• - Mayor concentración de MIPYME.
• - Mayor generación de productos de exportación,
  productos estrellas y productos con
  oportunidades de negocios.
• - Donde se establezcan clusters.

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• Territorios de Actuación
• El campo de acción del programa PROMIPYME, abarca
  todas aquellos Departamentos de Nicaragua que
  tengan MIPYMES y que éstas tengan las
  características mencionadas en el punto número
  de la página anterior.
• Estos la parte inicial del programa se atenderán
  los siguientes
• Granada
• Rivas
• León
• Nueva Guinea
• Matagalpa
• Estelí
• Bluefields
• Chinandega
• Masaya
• Managua
• Boaco
• Chontales
• Las Ramas Priorizadas

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• COMPONENTES DEL PROGRAMA PROMIPYME
• El programa PROMIPYME se basa en tres
  componentes fundamentales que se corresponden con
  los objetivos específicos del mismo. Estos
  componentes son, por así decirlo, las tres
  grandes tareas que el programa debe cumplir para
  que la MIPYME de Nicaragua llegue a ser
  competitiva, desarrolle estándares óptimos de
  calidad y pueda insertarse con éxito en los
  mercados internacionales.
• COMPONENTE 1.
• Marco Normativo y de Políticas
• Este componente es fundamental en el programa.
  Incluye la creación y puesta en vigencia de todas
  aquellas políticas, leyes, reglamentos,
  estrategias, normativas, etc. que conlleven a
  promover e incentivar el desarrollo de la MIPYME.
• Al mismo tiempo este componente permitirá la
  formación de un entorno adecuado para iniciar,
  sostener y desarrollar las empresas MIPYME.
  Además el tener un Marco Normativo y de Políticas
  y estrategias permitirá que estas se constituyan
  en un instrumento guía y de coordinación de las
  acciones que ejecuten instituciones y
  organizaciones del sector público y privado.
• La acción de este componente esta orientada a
  atender, de manera diferenciada, al universo de
  las MIPYMES a nivel nacional y tomando muy en
  consideración la participación equitativa de
  mujeres y jóvenes.

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• Se fortalecerán los espacios de concertación
  públicoprivado.
• Se hará un monitoreo y evaluación del impacto de
  las políticas, estrategias y del mismo programa
  PROMIPYME.
• COMO VAMOS A SABER QUE SE CUMPLE CON EL
  COMPONENTE 1.
• Es sencillo. Nos vamos a dar cuenta si el
  componente 1 se cumple sí se dan las siguientes
  condiciones que las podamos observar de forma
  objetiva y que sintamos sus efectos sobre
  nuestras MIPYMES
• RESU LTADO 1- La MIPYME cuenta con un marco de
  Políticas y Estrategias que facilita e incentiva
  su formalización y desarrollo.
• Y este resultado lo vamos a sentir de la manera
  siguiente
• Va a existir una Estrategia Nacional para el
  desarrollo de la MIPYME en ejecución y
  actualizándose bianualmente, para el periodo
  2006-2010.
• Tendremos una Política Nacional de Fomento al
  sector implementándose y actualizándose
  bianualmente en el periodo 2006-2010.
• Van a haber al menos 8 políticas ramales
  consensuadas e implementadas para el periodo
  2006-2010

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• RESULTADO 2 DEL COMPONENTE 1
• El sector MIPYME cuenta con instituciones
  públicas y privadas eficientes y organizadas, que
  promueven y conducen bajo una visión concertada,
  el desarrollo sectorial.
• Este es el segundo resultado, del COMPONENTE
  1, que esperamos se cumpla y este cumplimiento
  sabremos que se está dando si se dan las
  siguientes condiciones
• Se habrán realizado al menos cinco consultas
  entre el periodo 2006/2010 y se habrán tomado
  decisiones de forma concertadas sobre los
  aspectos relevantes para el desarrollo de las
  MIPYME entre todos los actores vinculados al
  sector.
• Al menos tres instituciones o dependencias
  rectoras del sector público, se fortalecen para
  ampliar y mejorar la calidad de servicios a las
  MIPYMES para el periodo 2006-2010.
• El nivel de cobertura y satisfacción de la
  demanda de servicios públicos, se mejorará para
  el periodo 2006-2010.
• RESULTADO 3 DEL COMPONENTE 1
• Los empresarios MIPYME tienen confianza en la
  transparencia de las instituciones públicas de
  fomento al sector y cuentan con igualdad de
  oportunidades de acceso a los diferentes
  beneficios del programa y servicios públicos
  disponibles.
• Serán indicadores de que este resultado se está
  realizando, los siguientes

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• El sistema de monitoreo y evaluación diseñado y
  en implementación emitiendo informe semestrales
  en el periodo 2006-2010.
• Un informe anual auditado de Ejecución financiera
  y técnica del programa, para el periodo
  2006-2010.
• 50 de los empresarios atendidos son Mujeres,
  para el año 2010.
• Del 100 de los empresarios atendidos, 50 son
  jóvenes, para el año 2010.
• COMPONENTE 2.
• Fomento de la Productividad y Competitividad de
  las MIPYMES
• Este componente se encuentra orientado a
  promover el tejidos empresarial con
  orientación productiva al mercado, mediante el
  mejoramiento del grado de asociatividad, la
  adecuación tecnológica y el incremento de la
  productividad como principal factor de la
  competitividad MIPYME.
• Dirigido a MIPYMEs con potencial competitivo del
  nivel I, II y III con acciones diferenciadas.

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• RESULTADO 1 DEL COMPONENTE 2.
• Las MIPYMES se han integrado en las cadenas
  productivas o redes empresariales, estableciendo
  alianzas y articulaciones estratégicas orientadas
  al mercado.
• Serán indicadores de que este resultado se
  cumple, los siguientes
• En el período programado se tendrán 5,000 de
  MIPYMES formalizadas con número RUC y Permiso de
  las Alcaldía.
• Al menos tres Ventanillas únicas se habrán
  instalado en los territorios priorizados.
• Se tendrán 1,500 Empresas integradas en redes
  horizontales y operando.
• Se tendrá 1,500 Empresas integradas en Redes
  Verticales en funcionamiento.
• Se formarán 70 Nuevos grupos empresariales.
• Recordemos que los Territorios Priorizados
  son Granada, Rivas, León, Matagalpa, Estelí y
  Nueva Guinea

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• RESULTADO 3 DEL COMPONENTE 2.
• Las MIPYME y Emprendedores cuentan con Servicios
  Tecnológicos y de Desarrollo Empresarial
  especializados disponibles en su localidad.
• Nos indicaran si este resultado se cumple los
  siguientes aspectos
• a- En lo que se refiere a Servicios de
  Desarrollo Empresarial
• Al menos en seis cabeceras departamentales y una
  regional tendrán SDE especializados en las ramas
  productivas priorizadas.
• Habrá un Incremento del 10 de los servicios de
  fortalecimiento y capacitación gerencial.
• Al menos 10,000 MIPYMES contarán con Servicios
  del Sistema de Información Integral a la MIPYME.
• Estarán en funcionamiento dos Centros de
  Incubadoras de Empresas en las universidades.
• b- En lo que se refiere a Servicios Financieros
• Se percibirá un Incremento en el volumen y
  calidad de la oferta crediticia.

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• RESULTADO 4 DEL COMPONENTE 2.
• Los productos MIPYME han alcanzado una mejor
  calidad y posición mercado
• El cumplimiento de este resultado slo
  podremos notar en los cumplimientos siguientes
• Estará adoptado un Sistemas de Gestión de la
  Calidad ISOs, BPM, HACCB, NTONs y otros en al
  menos 5 nuevas PYMES.
• Estarán implementados Sistemas de Gestión
  Ambiental en al menos 5 de nuevas PYMES.
• Al menos 5 nuevas PYMEs contarán con nuevos
  registros en materia de Propiedad Intelectual.
• Al menos 5 nuevas PYMEs estarán apoyadas con
  instrumento de gestión de mercado.
• RESULTADO 5 DEL COMPONENTE 2.
• Las PYMES han implementado acciones de
  innovación tecnológica en sus empresas y /o en
  asociatividad con otras empresas y/o prestadores
  de servicios tecnológicos.
• El cumplimiento de este resultado lo podremos
  apreciar de la siguiente forma

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• RESULTADO 6 DEL COMPONENTE 2.
• Las MIPYMES cuentan con la infraestructura
  productiva, parques industriales e
  infraestructura TIC.
• El cumplimiento de este resultado, lo veremos
  sí se cumple lo siguiente
• Al menos 6 territorios priorizados se han
  incluido en el Presupuesto de Inversión Pública
  para la capacitación en Tecnologías de la
  Información y Comunicación, creación de
  Complejos industriales y Centros de Feria y
  establecer Vías de comunicación.
• COMPONENTE III.
• El componente número 3 del Programa PROMIPYME,
  es el siguiente Fomento y Promoción de la
  capacidad exportadora de las PYMES y su adecuada
  inserción en el comercio exterior.
• Este componente implica que con el programa la
  capacidad exportadora de las MIPYMES se verá
  propulsada por políticas y estrategias que
  conlleven a ese fin con lo que se espera que se
  puedan insertar con éxito en el comercio
  exterior.
• Este componente se encuentra dirigido a
• Empresarios PYMES, exportadores o con potencial
  exportador.
• Promover el aumento, diversificación,
  posicionamiento de las exportaciones PYMES en los
  mercados internacionales y aprovechamiento de las
  oportunidades que ofrecen los Acuerdos.
• Desarrollar capacidades en instituciones que
  atienden PYMES, con enfoque territorial,
  presencia internacional y utilización de
  alianzas.
• Además, el Componente 3 tiene seis resultados
  esperados que son

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• RESULTADO 1 DEL COMPONENTE 3.
• Las PYMES han aumentado su capacidad exportadora
  y diversificado sus exportaciones.
• Sabremos sí el resultado esperado se cumplen las
  siguientes condiciones
• Sí se da un incremento del 5 anual del valor FOB
  de las exportaciones de las PYMES a partir del
  2007.
• Al lograrse exportar y posicionar en el mercado
  50 nuevos productos.
• Sí las Pymes logran aportar USD 28.0 millones
  adicionales a exportaciones al finalizar el
  programa.
• RESULTADO 2 DEL COMPONENTE 3.
• Las empresas PYMES amplían su base exportadora
  mediante la inclusión de nuevos actores.

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• Al lograr abrir 14 oficinas comerciales abiertas
  en las Embajadas de Nicaragua.
• Sí se logra establecer la representación de 6
  oficinas de NICAEXPORT est en ciudades del país.
• Al conseguir que 350 empresas sean atendidas
  bajo Ley de Admisión Temporal.
• Al lograr que 70 Pymes sean atendidas a través
  del sistema de trámites en línea del Régimen de
  Admisión Temporal.
• Al fomentar que al menos 400 nuevos exportadores
  Pymes sean atendidos por el CNPE, NICAEXPORT,
  MIFIC.
• RESULTADO 4 DEL COMPONENTE 3.
• Posicionamiento de los productos de las PYMES en
  los mercados internacionales
• Ante la firma de los TLC, este resultado es
  sumamente importante que se cumpla. Con el
  Programa PROMIPYME, sabremos sí se le da
  cumplimiento al observar que

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• RESULTADO 5 DEL COMPONENTE 3.
• El MIFIC cuenta con un marco institucional, y
  normativo fortalecido, para atender la defensa
  de los intereses comerciales de las PYMEs en el
  comercio internacional.
• El cumplimiento de este resultado estará
  determinado por
• El MIFIC logra negociar y suscribir al menos 2
  tratados comerciales.
• Se logra la implementación de al menos 2
  tratados comerciales.
• Se administran 5 instrumentos comerciales.
• RESULTADO 6 DEL COMPONENTE 3.
• Estrategia de consulta y participación diseñada
  e implementada
• Este resultado estará cumplido cuando el MIFIC,
  por medio del PROMIPYME, haya
• Logrado capacitar a 1,050 personas..

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CREDITOS

• El manual PROMIPYME, es una producción del
  Departamento de Orientación y Facilitación de la
  Dirección de Políticas de Fomento a las PYMES del
  Ministerio de Fomento, Industria y Comercio de la
  República de Nicaragua y se encuentra basado en
  exposiciones realizadas por el Ingeniero Mario
  Alberto Vega Díaz, Director de Políticas de
  Fomento a las PYMES del MIFIC.