ESTRATEGIAS DE IMPACTO A LARGO PLAZO: Hacia una pol

1
ESTRATEGIAS DE IMPACTO A LARGO PLAZO Hacia una
política social que genere cohesión e inclusión
social

• Jefrey Lizardo

2
La política social como derecho ciudadano

• La política social está estrechamente asociada al
  reconocimiento de que los ciudadanos y las
  ciudadanas tienen derecho a un mínimo vital.
• Las acciones e intervenciones que se implementen
  son de carácter universal, en la que se beneficia
  en mayor proporción la población que más lo
  necesite.
• Desde esta perspectiva, la política social como
  derecho ciudadano, se aleja de la concepción
  asistencialista y residual en las que las
  acciones deberían estar dirigidas al rescate del
  segmento de la población que ha fracasado en la
  satisfacción de sus necesidades a través del
  mercado.

3
La política social se entiende como el conjunto
de acciones o intervenciones que buscan impulsar
el bienestar, la cohesión e inclusión social de
toda la población en una sociedad determinada.
4
Fundamentos de la Política Social

• El desarrollo de las capacidades y la creación de
  oportunidades para que la población mejore su
  calidad de vida y se constituya en un ente activo
  en el proceso de desarrollo económico, social y
  político del país.
• La protección social de los riesgos y
  vulnerabilidades a la que está expuesta la
  población en general.

5
Objetivos de la Política Social

• Asegurar el fortalecimiento de los activos
  productivos de la población (capital humano,
  social, físico, monetario, natural)
• La protección social de la población en general.

6
I.- La política social como generadora de
capacidades

• A.- Educación y capacitación
• esencial como elemento sinérgico que contribuye a
  la generación de empleo de calidad, a elevar los
  ingresos de la población, mejorar la
  productividad y competitividad y motorizar el
  crecimiento económico.

7

• Mejorar la calidad y la eficiencia del sistema
  educativo
• Lograr que una vez el estudiante termine la
  educación básica pueda continuar y terminar la
  educación secundaria.
• Concentrar los esfuerzos en ampliar la cobertura
  en la educación inicial y secundaria,
• reducir los niveles de ineficiencias en la
  educación básica que se traducen en un alto
  número de estudiantes que repiten.
• Enfasis en los programas de educación de adultos
  deben considerarse fundamentales.
• Cerrar las brechas socieconómicas y urbana-rural.
  
• Los sistemas de capacitación laboral deben
  contribuir a la empleabilidad y reconversión de
  la fuerza laboral en un contexto de
  profundización de la apertura comercial.
• Los mismos deben ampliarse y dirigirse a los
  segmentos de la población de mayor necesidad,
  como la población joven y las mujeres.

8
Salud

• La vida saludable es uno de los principales
  componentes del desarrollo humano.
• La buena salud es indispensable para fortalecer
  las capacidades de las personas a fin de
  posibilitar una mayor productividad y, por ende,
  mayor generación de ingresos.

9

• La política de salud debe impulsar los programas
  de promoción de la salud y la prevención de
  enfermedades,
• ofrecer con carácter de universalidad, los
  servicios de salud en todos los niveles con un
  mínimo de calidad.
• CONSTRUCCION DE UN SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL
  EN SALUD

10
Empleo

• Un empleo digno y de calidad es una de las
  principales metas del ser humano.
• El trabajo constituye el principal activo de las
  personas, en particular, de la población pobre.
  La generación de empleos de calidad no es sólo un
  producto del crecimiento económico.
• Se necesitan, además, políticas activas de empleo
  enfocadas a facilitar la inserción laboral de la
  población y la promoción de empleos de calidad.

11

• desarrollar acciones encaminadas a mejorar la
  empleabilidad de sectores vulnerables como los
  jóvenes, las mujeres, las personas con
  discapacidad y tercera edad.
• En este respecto son importantes los programas
  que amplíen la cobertura y calidad de información
  y orientación laboral, como por ejemplo, los
  servicios de intermediación laboral.
• Del mismo modo los programas de desarrollo de
  capacidades empresariales y competencias técnicas
  en el marco de una cultura emprendedora enfocadas
  al sector de las micro y pequeñas empresas.
• La protección de la población infantil ante la
  explotación económica
• y la regulación de la migración son otros dos
  aspectos fundamentales de la política sectorial
  en el área de empleo.

12
Servicios básicos

• El acceso a una vivienda decente y el acceso a
  los servicios básicos como agua potable,
  alcantarillado, saneamiento ambiental y
  electricidad contribuyen a promover una vida
  saludable y a mejorar la calidad de vida de la
  población.
• La vivienda es uno de los principales activos de
  la población más pobre y su propiedad abre
  oportunidades para el acceso al mercado formal de
  crédito, posibilitando así el apoyo al autoempleo
  y la expansión de las microempresas.
• Tradicionalmente son los pobres los que tienen
  menor acceso a los servicios básicos por lo que
  políticas universales de provisión y mejoramiento
  de la calidad de los servicios básicos tienden a
  beneficiar en mayor proporción a la población más
  pobre.

13
La política social como protección social

• El manejo del riesgo contra vulnerabilidades
  temporales (pérdida de empleo) o continuas
  (pérdida de empleo a edad avanzada) es el
  principal objetivo de todo sistema de protección
  social que descansan en la seguridad social y la
  asistencia social.

14

• La protección contra el riesgo es importante
  porque evita que los hogares respondan a las
  catástrofes coyunturales o más permanentes con
  acciones que a la larga pueden generar mayor
  vulnerabilidad, como por ejemplo, la venta de
  activos, el uso de técnicas de producción más
  seguras, pero de bajo rendimiento o la reducción
  de la inversión del hogar en el capital humano y
  social. De esta manera, un sistema de protección
  social tiene efectos positivos de largo plazo en
  la creación de capacidades y el fortalecimiento
  de los activos productivos de la población pobre.

15

• Las políticas sociales basadas en la protección
  social está muy atada al desempeño del mercado de
  trabajo en la medida de que los seguros sociales
  se financian en gran parte vía las cotizaciones
  del trabajador y el empleador. También, porque
  pueden representar un desincentivo para la
  inserción laboral, en el caso de las personas que
  reciben alguna asistencia social. La seguridad
  social está muy vinculada al desempeño del
  mercado de trabajo en la medida de que gran parte
  de su financiamiento proviene de las
  contribuciones de los trabajadores y los
  empleadores. El aumento del desempleo y de la
  informalidad reduce los ingresos por concepto de
  las cotizaciones de los trabajadores y
  empleadores, presionando así hacia un mayor
  financiamiento público de la seguridad social
  para la población sin capacidad contributiva. En
  este sentido, la seguridad social depende mucho
  de las posibilidades que tiene un país para crear
  empleos y promover el empleo de calidad.

16
Seguridad Social

• Como fundamento de la política social, la
  seguridad social juega un rol importante para
  proteger a la población de los riesgos y
  vulnerabilidades sociales y económicas.
  Tradicionalmente la seguridad social ofrece
  protección contra los riesgos asociados a las
  enfermedades, la vejez, accidentes laborales,
  desempleo, muerte del proveedor principal del
  hogar y la discapacidad temporal o permanente.

17
Asistencia social

• Los programas de compensación o asistencia social
  tienen relevancia en el marco de las
  vulnerabilidades a que son expuestas la población
  en extrema pobreza. Sirven, además, como colchón
  ante situaciones de shocks internos o externos
  para proteger los activos de la población en
  general. De ninguna manera los programas de
  compensación social deben considerarse la
  política social. Si representan una parte
  importante de la política social como conjunto
  de acciones encaminadas a proteger temporalmente
  a la población más excluida y vulnerable. De
  esta manera, los programas de compensación social
  se expanden o se achican en la medida en que la
  situación así lo amerite.

18
Política social, crecimiento económico y bienestar

• La política social y el crecimiento económico
  están íntimamente asociados al logro del
  bienestar. El crecimiento económico crea riqueza
  y amplía las posibilidades para generar bienestar
  en una sociedad determinada. Esa riqueza es
  necesaria para la adquisición de bienes de
  consumo y servicios básicos, necesarios para una
  vida digna acorde con los estándares de la
  sociedad en la que habiten las personas.

19

• el crecimiento económico no necesariamente crea
  las condiciones para la generación de empleos
  productivos o mejora los ingresos de la población
  más pobre. La política social contribuye a la
  distribución más equitativa de los frutos de
  dicho crecimiento, creando, además, las
  capacidades necesarias para una población más
  productiva, y por ende, elevando la
  competitividad de la nación.

20
(No Transcript)
21
Los grandes lineamientos de la política social

• Una apropiada articulación con la política
  económica.
• Sin crecimiento económico está claro que no hay
  sostenibilidad en la política social y sin una
  adecuada política social el crecimiento económico
  no necesariamente genera bienestar y desarrollo
  humano.

22

• La integralidad y la generación de las necesarias
  sinergias para mejorar la efectividad de los
  programas y proyectos sociales en un contexto de
  mayor consolidación institucional.
• En el proceso de construcción de la política
  social es importante reconocer los efectos
  directos e indirectos de la misma. Esta visión
  ayuda a potencializar los programas y proyectos
  sociales y a crear sinergias entre los mismos.

23

• El énfasis en la generación de nuevas
  oportunidades de empleos productivos y la
  promoción de empleo de calidad.
• El empleo de calidad es lo que le asegura a la
  población una calidad de vida decente de manera
  sostenible. Además, le quita presión al Estado
  ya que la demanda por servicios sociales, en
  particular, los relativos a la asistencia social
  disminuyen. De esta manera, la creación y
  promoción de empleos productivos debe ser el eje
  de toda política social a través de la creación
  de capacidades y la protección contra los riesgos
  sociales, económicos, naturales.

24

• La promoción de la participación, transparencia y
  una cultura de rendición de cuentas en un
  contexto de mayor descentralización y gestión
  local de las intervenciones
• La participación, la transparencia, la rendición
  de cuentas reditúan en si mismas. Hacen más
  efectivas las políticas sociales y, en
  particular, más sostenibles en el tiempo.
  Aseguran la continuidad de las políticas y la
  movilización de recursos humanos y financieros en
  torno a las mismas.

25

• La promoción de la sustentabilidad ambiental y la
  equidad de género
• La sustentabilidad ambiental y la equidad de
  género deben constituirse en ejes transversales
  de la política social. Una política social
  efectiva le quita presión al deterioro ambiental
  ocasionado por las precariedades económicas, en
  particular, por las prácticas pocos productivas e
  indeseables para el medioambiente. La equidad de
  género en todos los ámbitos del desarrollo es una
  tarea de significativa importancia que tiene un
  alto impacto en el bienestar a nivel general.

26

• El arreglo institucional necesario para una
  política social coherente que responda a una
  visión de conjunto de todos los actores tanto
  públicos como de la sociedad civil, que
  intervienen en su diseño, ejecución y evaluación,
  es una condición necesaria para una política
  social efectiva en el mejoramiento de las
  condiciones de vida de la población.