Title: Management de qualit
1Management de qualité et EFQM
- 17 janvier 2009
- Priska Elmiger, lic.phil et Dr. Regula Ruflin
2Objectifs des données
- Agrandir le savoir en matière de management de
qualité et de systèmes de qualité - Se familiariser avec des systèmes de qualité
sélectionés dans les domaines de la santé et du
social - Savoir mieux classer les systèmes de qualité et
les remettre en question de manière critique - Apprendre à mieux connaître le système de qualité
EFQM - Connaître les possibilités dutilisations ainsi
que les limites de lEFQM particulièrement en
logopédie - Apprendre à connaître les possibilités de mise en
application à travers un exemple concret
2
3- Sommaire
- Management de qualité bases et concepts
- Management de qualité dans le domaine de
lenseignement suisse - Management de qualité dans le domaine de la santé
en Suisse - EFQM
- Conclusions
- Exemple dapplication pratique
- Anwendungsbeispiel aus Praxis
3
4Management de qualité bases et concepts -
termes - niveaux de qualité - standards et
indicateurs - circuit logique - mise sur pied
dun management Q - systèmes Q
4
5Terme de qualité en tant quhypothèse de travail
prestataires
clients
société
Concepts de qualité
Contexte/ entourage
Théorie/recherche/ professionnalité
bénéficiaires
6Qualité
- La qualité dun produit ou dun service nest
jamais un acquis et doit toujours être redéfinie
- Il en découle que la qualité est au moins liée au
temps et au lieu mais quelle peut aussi dépendre
de lâge, de la culture, du sexe, etc. - La qualité doit être le résultat dune action
délibérée, elle nest pas le fruit du hasard
(causalité entre le départ et le résultat)
6
7Management de qualité
- Garantie de qualité obtenir une qualité à un
niveau atteint indépendamment de conditions
générales instables (manque de personnel, hausse
de la somme de travail due à des problématiques
plus complexes - Développement de la qualité développer la
qualité constamment afin de laméliorer et de
ladapter à tous les besoins
7
8Management de qualité
- Le management de qualité consiste à planifier,
appliquer, contrôler, analyser, communiquer et
informer sur la qualité et ceci aussi bien sur le
plan du contenu, de lorganisation et des finances
8
9Cycle PDCA continu de laméliorisation
Verbesserungskreis VVerbesserungskreislauf
Verbesserungskreislauf)
1. Définir les objectifs, mesures et ressources
devant être atteints dans un temps donné (Plan)
2. Mettre en pratique les mesures nécessaires
permettant datteindre les objectifs (Do)
3. Vérifier si lon est sur la bonne voie gt
standards, indicateurs instruments (Check)
4. Corrections dans la mise en oeuvre (Act)
Cercle et spirale
Vgl. Deming 1986
10Niveaux de qualité selon DONABEDIAN
qualité
structure
processus
résultat
prestation
11Qualité en matière de structure, processus et
résultats
12Critères de qualité
- Les critères de qualité se rapportent à des
choses ou à des actions. Il en existe en fait un
nombre infini. - Afin de rendre plus concrets les critères de
qualité, ils sont souvent hiérarchisés,
classifiés et divisés en - Standards de qualité concrétiser les idées de
qualité, sont des grandeurs de référence - Indicateurs de qualité indiquer quand et si un
standard de qualité est atteint - Différents termes sont utilisés. Somme toute, le
terme utilisé a moins dimportance que le contenu.
12
13Critères de qualité
13
14Critères de qualité(issu des directives qualité
DLV )
14
15Critères de qualité(issus des directives de la
DLV)
15
16Le Management de qualité
- dépend de la valeur et indique la qualité
morale - est défini par ceux qui ont le pouvoir de
définir et à qui ce droit revient - est dordre politique et fait partie de la
politique de lenseignement et de la santé en
Suisse.
16
17Pourquoi tout le monde sintéresse-t-il à la
politique?
- concrétise la politique de la santé et de
lenseignment quelles prestations doivent-elles
être apportées quand, pourquoi et par qui? à
quels coûts et de quelle qualité? - est au service du contrôle des prestations se
rapportant à lenseignement et à la santé - Ainsi le management de qualité nest pas une fin
en soi mais poursuit toujours un voire plusieurs
buts.
17
18Développement de la qualité et système de qualité
Nécessité de développement
Nécessité dadaptation
solution de lassociation (ARLD)
système standardisé(2Q, ISO, EFQM, eduQua, ...)
propre solution
18
19La composition dun Système Q
- analyse / diagnostic (nécessité dagir)
- concept de la procédure / choix du système
- créer un management de projet
- mise sur pied dun système (conception)
- introduction et exploitation du système
- évalutation et amélioration du système
19
20Avantages de Systèmes Q
- transparence en matière dattentes
- continuent à développer les acquis en matière de
potentiels de qualité - se pencher sur les questions concernant la
structure, les processus et les compétences et y
répondre - Fais le bien et parles-en
- encourager la communication interne en enlevant
le côté tabu de sujets délicats - rendre possible les comparaisons
- apporter la preuve que les consignes ont été
suivies
20
21Exemple dun Système Q ISO 9001
Amélioration continuelle des systèmes de
management
ISO 90012000
responsabilité de la direction
management des moyens
mesure, analyse, amélioration
CLIENTS
Output
Input
réalisation du produit
produit
21
22Les conceptes de base de la norme ISO
ISO 90012000
1 orientation des clients et clientes 2 leadership
3 participation des collaborateurs 4 orientation
du processus 5 amorce du système 6 amélioration
continuelle 7 Procédures de décisions 8 cultiver
les relations avec les fournisseurs de prestations
22
23- management de qualité bases et Concepts
- management de qualité dans lenseignement suisse
- management de qualité dans le domaine de la santé
suisse - EFQM
- conclusions
- Exemple dapplication pratique
23
24Raisons pour le recours croissant de systèmes Q
dans le domaine de lenseignement
- Le fait que lancienne forme de linspectorat des
écoles ne suffit plus à une Q efficace assurée. - Les attentes clairement accrues que le grand
public et les parents ont face au système
scolaire. - Les exigences également nettement accrues de la
professionnalité au niveau de lenseignement, de
lensemble de lécole et de sa direction ainsi
que du personnel y travaillant.
25Raisons pour le recours croissant de systèmes Q
dans le domaine de lenseignement
- Pression de la légitimation accrue
- Savoir démontrer ce qui fait une bonne
formation et une bonne école et le rendre
palpable et vérifiable par des critères de
qualités clairement définis. - Prouver que lEcole travaille de manière
performante, efficace et économique. - Management de qualité dans des écoles faisant le
lien entre les attentes externes et la
réalisation pratique à travers un processus
dapprentissage et de développement continu au
sein même de lEcole.
26Qualité denseignement selon DUBS
Les trois domaines de la Q à lécole
Input Collaborateurs Ressources Organisation Cond
itions cadres Etc.
Output/outcome Réultats ou produits Prestations
dapprentissage Intégration des minorités Etc.
Processus Enseignement Processus de
travail Évaluation des élèves et des
enseignants Etc.
Qualité de linput
Qualité du processus
Qualité de loutput
Source Dubs
27Quelques système Q choisis appliquésfréquemment
dans lenseignement
28FQS - Lencourageant système dévaluation Q
- A été conçu par la pädagogische Arbeitsstelle
( conseiller pédagogique) de la fédération des
enseignants suisses (entre autres A.
Strittmatter) et a été adopté par plus de 100
écoles. - FQS veut inciter lécole à développer la qualité
à grande échelle à travers une autoévalutaion du
personnel scolaire selon le principe du feedback
à 360 ainsi que dune autoévaluation de lécole
comme un tout. - Cest linstitution elle-même qui détermine
lobjectif, la planification et la réalisation du
développement Q. Les personnes impliquées
(enseignants, direction, responsables de projets
internes, inspection scolaire, ev. conseiller
externe) signent un contrat
29FQS - Lencourageant système dévaluation Q
- Les partenaires de contrat sengagent à être
actifs dans les 5 domaines dactivités suivants
1. déterminer et traiter des sujets de qualité,
2. feedback individuel, 3. des recherches en
matière de qualité scolaire, 4. évaluation et
application, 5. consultation, méta évaluation - Lors de la réalisation, il sagit détablir les
formes dorganisation suivantes 1. contrôle
global (contrôle opérationnel du FQS par la
direction de lécole), 2. groupes Q, 3. assemblée
FQS (Landsgemeinde pour tous les participants
FQS), 4. groupe de projet pour la recherche pour
la qualité (limité dans le temps avec mission de
lassemblée). - Central le travail en groupes Q garantissant une
ouverture maximale à linterne ainsi quune
confidentialité absolue à lexterne. Culture du
feedback - Possibilité de certification.
30Q2E - La qualité à travers lévaluationet le
développement
- Développement et droits dexploitation à la HEP
Fachhochschule Nordwestschweiz (entre autres
Norbert Landwehr) - Fondement on peut gagner en qualité en alternant
progressivement lévaluation et le développement.
- Sous le terme de développement Q, le modèle
entend un processus du développement scolaire. - Orientation au concept du Total Quality
Management (TQM), mais en observant les
partiucularités de lécole et de lenseignement. - TQM se veut un modèle dorientation destiné à la
mise sur pied dun management Q dans des écoles. - Un management Q global comporte selon Q2E les
composants suivants modèle Q (avec des valeurs
pilotes et des exigences Q), évaluations et
développement Q de lécole au sein même de
létablissement, feedback individuel et
développement Q individuel (dans le sens dun
feedback à 360 ), contrôle du processus Q par la
direction de lécole, évaluation externe. - Une certification peut être faite ultérieurement.
31EDUQUA - Certificat de qualité suissedans le
domaine de la formation continue
- Avec eduQua on a créé un label suisse qui a été
spécialement conçu pour les prestataires de cours
de formations continues et de mesures destinées
au marché du travail. - EduQua définit 6 critères décisifs pour la
qualité dune institution 1. loffre, 2. la
communication avec les clients et les clientes,
3. la manière dont est effectuée la fourniture de
prestation, 4. le personnel engagé, 5. le succès
dapprentissage ainsi que 6. sécurité Q et
développement Q. - Les critères déterminent quels standards minimaux
doivent être observés afin quune institution se
voie décerner le label deduQua. Les standards
figurent dans un manuel. - Le contrôle se fait avec un audit sur place avec
un agent accompagné dun rapport de certification
suivi daudits intermédiaires annuels et dune
re-certification tous les 3 ans. EduQua renseigne
aussi en matière de développement Q. Dans
laudit, on ne contrôle quune offre dans le sens
dun échantillon. - Pour beaucoup de cantons une certification selon
EduQua constitue une condition pour toucher les
deniers publics. En ce moment, plus de 880
écoles, instituts et académies disposent dune
certification.
32- management de qualité bases et concepts
- management de qualité dans lenseignement suisse
- management de qualité dans le domaine de la santé
suisse - EFQM
- conclusions
- Exemple dapplication pratique
32
33Prescription légale et politique
- Il est écrit dans la LAMal (depuis 1996, art. 58
LAMal et art. 77 OAMal) - - que les hôpitaux doivent mettre sur pied un
système de management de la qualité - - quil existe un devoir dinformation
- Les caisses-maladie ont la compétence de
contrôler le système QM - Les hôpitaux doivent recenser la satisfaction des
patients au moyen dun questionnaire reconnu. - Les assureurs veulent mener une enquête sur les
résultats, il en va de même - et de plus en plus
- pour les cantons - Somatique aiguë association enquête outcome
- Réhabilitation projet pilot CIQ
- Service national de coordination et
d'information pour la promotion de la qualité - Psychiatrie projet pilot CIQ
- Le OFS veut accroître la sécurité des patients.
34Le domaine intermédiaire santé affaires
sociales - formation
- Directives de lOFAS art. 74 LAI, art. 75 LAI ?
avec la RPT passe partiellement aux cantons
(art. 75 LAI) jusquici surtout qualité de
structure et de processus, progressivement
qualité du résultat - Certificat OFAS/AI 2000
- Partiellement législatifs cantonaux (p.ex. AG???)
- Se voit surtout dans le domaine groupes
dhabitation pour adultes ainsi que dans celui
des écoles spécialisées
35Différents groupes dacteurs sont en train de
définir la qualité en matière de santé
2. Fachliche, politische Entwicklungen
- OFS - Office fédéral de la santé
- Curaviva Association foyers et institutions
suisses - Associations professionnelles de médecine, telles
que p.ex. lASMP, association suisse des
médecins-chefs en psychiatrie conférence des
aides soignants en chef dinstitutions
psychiatriques KPP, etc. - Associations professionnelles dont les membres
sont en partie actifs dans certains domaines
dactivité comme lAssociation de Physiotherapie
suisse, Avenir Social, DLV, ARLD, etc.
35
36Groupes dacteurs II
- FMH groupe de travail qualité
- CDS - Conférence suisse des directrices et
directeurs cantonaux de la santé - H - les hôpitaux de Suisse
- IVQ - l'association intercantonale d'assurance
qualité des hôpitaux suisses - Départements et directions cantonaux de la santé
- CIQ - Service national de coordination et
d'information pour la promotion de la qualité - Assureurs maladie
36
37groupes dacteurs III
- CTM commission des tarifs médicaux LAA
- Instituts denquête telle lassociation Outcome
ou Mecon - NAP réseau de travail en psychiatrie avec les
personnes concernées et leurs proches - Santésuisse
- Hôpitaux
- SQMH Swiss Association for Quality Management
- . et beaucoup plus encore
- Lénumération ne se veut pas être complète.
37
38rôle des assureurs
- à dissocier
- santésuisse en tant que faîtière
- les assurances diverses
- les assureurs sociaux (AM, AI, AA, etc.)
- définition de la qualité de la part des assureurs
dans le cadre de négociations tarifaires et de ce
fait sujet de négociation - propositions actives du côté des spécialistes
sont toujours les bienvenues, centrées sur la
qualité du résultat (santésuisse papier de
position relatif à la qualité du 15.01.2008
www.santesuisse.ch)
38
39divers projets nationaux
- Réhabilitation neurologique (atteinte du but)
- documentation de latteinte du but
- évaluation du degré de latteinte du but
- appréciation dun point de vue des médecins et
des patients - Réhabilitation de la structure musculo-skelettale
- évaluation de lamélioration de la fonctionalité
selon 4 indicateurs - évaluation du point de vue des patients
39
40divers projets nationaux
- Psychiatrie (psychopathologie, qualité de vie,
mesures coercitives) - évaluation lors de deux diagnostics choisis
dépression et schizophrénie avec 3 indicateurs - évaluation dinstruments à des fins
dautoévaluation et dévaluations dautrui - Satisfaction des patients avec divers
instruments et divers instituts dévaluation,
somatique aïgue évaluations nationales lancées
pour 09 - GAS Goal Attainment Scale instrument
dévaluation (comme en psychiatrie), mesure les
buts (comme en rhéabilitation) - ne représente
pas de MQ mais néanmoins un instrument de mesure
reconnu permettant un MQ systématique et basé sur
les données
40
41GAS
- Goal Attainment Scale procédé permettant
lévaluation du succès des mesures (psycho-)
thérapeutiques se basant sur lautoévaluation du
patient(e). - Instrument dévaluation entrée-sortie (comme en
psychiatrie) - mesure les buts (comme dans la réhabilitation)
- ne représente pas de système de management de
qualité - doit être perçu comme intrument dévaluation
reconnu qui recense systématiquement des données
permettant ainsi un MQ systématique basé sur les
données - Attention qualité et systématique dans la saisie
des données, traitement et évalutation des
données (en partuculier et en comparaison)
limpact en dépend! - Attention cimetière de données en cas de
nonintégration dans le système MQ (circuit
logique)
41
42SanaCert
TQM
ISO 90012000
EFQM
Messmethode Q
43- management de qualité bases et concepts
- management de qualité dans lenseignement suisse
- management de qualité dans le domaine de la santé
suisse - EFQM
- conclusions
- Exemple dapplication pratique
43
444. EFQMEuropean Foundation for Quality
Management www.efqm.org
44
45EFQM
- Le modèle EFQM est réparti en 2 grandes
catégories personne qualifiée, résultats
ainsi quen 9 critères principaux
résultats liés aux collaborateurs
46Le module de l Excellence
orientation but et résultat
orientation des collaborateurs et collaboratrices
direction / leadership
orientation du processus
orientation vers client(e)s
développement de lorganisation
amélioration continuelle / apprentissage
organisé principe du zéro faute (?)
orientation environnement(social, naturellement)
orientation ressources
Excellence/TQM global, durable, pédagogique
46
47Les conceptes de base d Excellence
EFQM
1 Orientation vers le résultat 2 Orientation vers
les client(e)s 3 Gestion conséquence du
but 4 Management au moyen de processus de
faits 5 Développement et participation des
collaborateurs 6 Apprentissage continuel,
inovation améliorisation 7 Développement de
partenariats 8 Responsabilité sociale
47
48EFQM
- Pour chaque critère, on procédera daprès le
schéma suivant - Planification, procédé pour répondre au critères
- Application des exigences de critères (ne pas
oublier de fournir la preuve) - Faire régulièrement le contrôle
- Comparer lactif-passif des résultats
- Planifier et prendre des mesures
- Appliquer des mesures
- Conrôler des mesures
49Introduction EFQM
- 1. faire lautoévaluation en tant que bilan
- En vue du premier assessment EFQM, on exige
quune organiation fasse une autoévaluation avant
le début du projet. - Celle-ci se déroulera à un moment défini p.ex. à
laide dun questionnaire ou dune interview
orale. -
50Exercice
- Faire soi-même des parties de lautoévaluation.
51Introduction EFQM
- 2. mener à bien des projets damélioration
- Un minimum de 3 projets damélioration sont
initiés et appliqués dans un laps de temps défini - - Les projets sont appliqués soit dans
lensemble de lorganisation soit en parties - - Le circuit logique est perceptible
- - Les mesures du projet sont très bien
documentées -
- La réalisation et lapplication des projets
peuvent être soutenues par différentes offres de
formations scolaires MQ
52EFQM Einführung
- 3. Mesure assessments externes
- A un moment défini,
- les projets damélioration sont évalués par des
experts externes (au moins 2 projets sur 3
doivent atteindre les buts prédéfinis) - létat de tout le MQ est évalué dun côté par la
documentation établie au sein dune organisation
et dun autre côté à partir des observations
faites par les experts externes. - Lévaluation se fait au moyen dun système de
points.
53Introduction EFQM
Personne donnant les compétences
Résultats
résultats liés aux collaborateurs
Collaborateur
90
60
direction
résultats liés aux clients
politique et stratégie
Résultats clés
processus
80
200
résultats liés à la société
partenariat et resources
100
140
90
60
150
Innovation et apprentissage
54Introduction EFQM
- Si une organisation a pu appliquer avec succès
les projets damélioration et quelle a atteint
au moins 300 points, elle se voit décerner
- la distinction engagement à lexcellence
- un rapport rédigé indiquant à lorganisation dans
quels domaines de bons résultats ont été obtenus
et dans quels éléments il y a encore du progrès à
faire.
55EFQM les degrés dexcellence
EFQM Excellence Award
award
prix
finalist
Reconnaissance de lexcellence
Obligation dexcellence
progression continuelle du degrés de concurrence
56Comparaison directives DLV et EFQM
EFQM
Directives de la qualité DLV/ARLD
- Offre
- Justification de loffre
- Début et fin de lattriburion
- Bases organisationnelles
- Réseau
Organisation
Qualité de strucure
- Direction
- Collaborateur
- Politique et stratégie
- Partenariat et ressources
Personnel
Bénéficiaires
Qualité de processus
- Développement de
- lorganisation et de la
- Qualité
- Tenue des dossiers
Organisation
Personnel
- Engagement de personnel
- Collaboration interne et externe
- Essort du personnel
Bénéficiaires
- Droits et devoirs
- Planification de la thérapie
- et participation au
- développement
- Résltats liés aux
- collaborateurs
- Résltats liés aux clients
- Résltats liés à la société
- Résltats clés
- impacte de loffre
- justification
Organisation
Qualité de résultat
57- management de qualité bases et concepts
- management de qualité dans lenseignement suisse
- management de qualité dans le domaine de la santé
suisse - EFQM
- conclusions
- Exemple dapplication pratique
57
58Avantages et force de l EFQM
- LEFQM applique la pensée TQM (management par la
qualité totale) de manière cohérente - La mise sur pied de lEFQM est claire et bien
compréhensible pour les utilisateur et
utilisatrices. - EFQM est un système encourageant le développement
et linnovation. - EFQM est une base globale et de grande envergure.
- EFQM procure de la transparence.
- Lautoévaluation prend une grande importance et
contribue de manière efficace à la réflexion à
létat actuel.
58
59Avantages et force de l EFQM
- Des termes appartenant au management moderne
jouent un rôle central. Limportance des
collaborateurs ainsi que leur satisfaction sont
primordiales. - Une autre force réside dans limportance des
client(e)s, des partenaires externes ainsi que de
la direction, politique et stratégie à
lintérieur du modèle. Ces éléments jouent un
rôle cosidérable dans des cabinets logopédiques. - Léchelle dévaluation (selon un système de
points), permet une comparaison de la branche
interne et externe.(Benchmarking, analyses de
comparaison).
59
60points faibles et embûches de lEFQM
- Les éléments du modèle ainsi que le catalogue
complémentaire de sous-critères nest que formel
et ne donne pas daide à la réflexion au niveau
du contenu. Il faut prendre en considération le
savoir du Daily Business. - Pour lévaluation, EFQM met à disposition un
modèle relativement abstrait. En particulier pour
lopérationalisation des 9 éléments de modèle et
33 sous-critères, il sagit dadapter la
terminologie propre au monde économique à la
situation de la thérapie. Cela demande du travail
de réflexion et dinterprétation. - Entre-temps, quelques documents complémentaires
de EFQM (comme p.ex. des directives) ont été
élaborés pour le secteur publique. En outre,
plusieurs cabinets de conseil ont élaboré des
traductions propres à la branche et les mettent à
disposition de leur clientèle.
60
61points faibles et embûches de lEFQM
- Chaque entreprise allant de lindustrie, au
secteur service ou gestion en passant par la
formation et la thérapie observe la même
évaluation - ceci permet une vue à travers
toutes les branches. Ce qui manque cependant
cest une vue spécifique des disciplines ainsi
quune différenciation entre elles. - Le modèle repose sur des hypothèses heuristiques
et ne présente pas de fondements
analytico-théorique (évaluation des 9 éléments).
Toutefois il est consistent en soi.
61
62Possibilité dapplication de EFQM
- Linvestissement pour un projet EFQM dépend
fortement de la définition de la limite du
projet. Comparé à dautres projets de
développement Q cest surtout linvestissement
initial qui est relativement grand. - Cest surtout linvestissement par rapport à la
participation à la concurrence qui demande un
investissement supplémentaire considérable. Une
orientation trop rapide vers une participation
peut facilement mener à un surmenage. - Le modèle relève dune grande complexité.
Lexpérience montre quil est plutôt peu probable
quune école ou autre institution puisse
appliquer EFQM sans laide dun conseiller ou
dune conseillère.
62
63Possibilité dapplication de EFQM
- A la base, il est possible de procéder par étapes
lors de lapplication surtout lorsque
linstitution renonce à participer au concours.
Un procédé par étapes est possible et même
conseillé. - Lors dun procédé par étapes, une institution
peut se réserver la meilleure part du gâteau de
lensemble du modèle et se concentrer sur ces
éléments-là. Il est toutefois important de ne pas
perdre de vue linteraction de tous les éléments
destinés à Excellence. - Comme stade préliminaire EFQM, ISO 9001 peut
rendre de bons services.
63
64Directives EFQM et DLV
- Les directives de la DLV/ALRD se laissent
intégrer dans le modèle EFQM - Elles forment une spécification correcte et
utile, propre aux spécialités.
64
65Nos conseils en conclusionpragmatisme avant
perfectionisme
- moins cest plus!
- La qualité est liée au lieu et au temps. Les
critères de qualité peuvent de ce fait être
réadaptés à chaque fois commencer et faire ses
propres expériences a plus dinfluence que
discuter (trop) longtemps sans tenter une
approche pragmatique. - Plus il existe de consensus et de clarté, plus il
est facile de présenter et dinclure un ou
plusieurs critères dans la discussion sur la
qualité.
65
66 ?
67 Merci beaucoup de votre attention!
- socialdesign ag, 3011 Berne
- www.socialdesign.ch
- HfH Interkantonale Hochschule
- für Heilpädagogik
- www.hfh.ch
68- management de qualité bases et concepts
- management de qualité dans lenseignement suisse
- management de qualité dans le domaine de la santé
suisse - EFQM
- conclusions
- Exemple dapplication pratique
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